天津市高技能人才建設情況現狀分析

董煥和

天津市委、市政府高度重視職業技能培訓工作，始終把提高勞動者素質和技能水平作為穩定和擴大就業、增加職工收入、促進經濟社會發展的重要手段。天津人社部門連續出臺政策措施，每年編制緊缺職業目錄，推動和深化職業培訓制度改革發展，形成了比較完善的職業培訓工作體系，使本市高技能人才工作取得積極進展。

一、天津市高技能人才建設現狀

1.高技能人才隊伍規模逐步壯大

到2018年12月，天津市技能人才達到238萬人，其中高技能人才占比達到28%，共67.5萬人。累計6人獲得“中華技能大獎”榮譽稱號，138人獲得“全國技術能手”稱號，58名高技能人才享受了“國務院特殊津貼”。近三年累計評選表彰200名“天津市技術能手”，2019年又準備評選10名天津市政府技能人才最高獎項“海河工匠”，形成了一支規模逐漸壯大、技能水平頂尖、素質穩步提高、結構日益合理的高技能人才隊伍。

2.政策措施逐步完善

近幾年來，天津市委、市政府先后印發《百萬技能人才培訓福利計劃》《“海河英才”行動計劃》《天津市關于提高技術工人待遇的實施意見》等文件，逐步建立完善的技能型人才工作制度體系，為加強天津市高技能人才隊伍建設創造了條件、奠定了堅實的基礎。2015年，開展普惠式職業技能培訓，啟動實施了“百萬技能人才培訓福利計劃”，利用三年時間培訓100多萬人次，三年共投入34億元，有128.6萬人取得職業資格證書，其中，中高級以上占52.6%，第三產業占52%。天津市積極創新培訓模式，在國內首先提出“職業培訓包”職業培訓模式，開發了242個職業1056個“職業培訓包”。實施培訓引導機制，根據市場緊缺程度，給予培訓費、鑒定費和生活費補貼。

3.《“海河英才”行動計劃》聚人才

天津市圍繞“一基地三區”功能和發展定位，聚焦戰略性新興產業發展，大力聚集頂尖人才、領軍人才和高技能人才。滿足條件的高級技能型人才可直接落戶，同時對技能型人才技能提升提供了平臺，創造了許多技師研修、技能交流的機會。對于引進世界技能大賽獲獎者、中華技能大獎獲得者等人才，給予經費資助。每年選派100名高技能人才赴境內外研修，給予一定經費資助;每年選拔名師給予三年帶徒獎勵資助。

4.技能競賽示范引領作用凸顯

目前，本市具備了4所世界技能大賽中國集訓基地，其中2個牽頭基地、2個集訓基地，以及世界技能大賽中國研發中心。在44屆世界技能大賽獲得l塊金牌，有2個項目的專家組組長，4個項目的教練成員。每年有超過萬名企業職工和職業院校學生參加各級各類職業技能競賽活動。天津市逐漸形成以世界技能大賽為引領，市級競賽與國家和世界技能大賽相互促進、協調發展的格局。

5.高技能人才培養平臺日趨完善

天津市依托戰略性新興企業和重點職業院校，搭建高技能人才培養的多種平臺，建立了12個國家級高技能人才培訓基地以及有10余個國家級技能大師工作室，在高技能人才培養方面起到了很好的示范和引領作用。圍繞現代制造、現代控制、現代電子、信息技術等方面，建設具有國際水準、國內領先的公益性、市場化的職業技能公共實訓中心。同時有市級高技能人才培訓基地、市級技能大師工作室加以輔助，逐步形成以政府為引導、企業為主體、院校為基礎、社會支持和參與的高技能人才培養新格局。

6.工匠精神漸入人心

充分利用7·15世界青年技能日、職業教育活動周等時間節點，采取工匠入企業、入校園的方式，深入企業、職業院校，張貼宣傳畫，邀請張黎明、崔蘊等技能大師做專題報告，大力宣傳優秀高技能人才典型事跡。中央電視臺《中國大能手》節目，通過生產一線的工匠們展示的高超技能，深刻詮釋中國工匠精神的深刻內涵，使“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的社會氛圍日益濃厚。

二、天津市高技能人才面臨的形勢

高技能人才是企業核心競爭力的重要資源。胡春華副總理在出席高技能人才座談會時指出，高技能人才供給與需求之間的結構性矛盾仍然突出，人才培養體系仍然不健全，社會認識還存在偏差。這是普遍存在的現象。

1.技能型人才隊伍與推動高質量發展要求還有差距

在全市895萬從業人員中，技能勞動者占26%，且高技能人才在技能型人才中的占比僅有28%，與發達省市相比，初、中、高技能人才結構也有一定差距。上海技能型人才初中高結構比35：34：31，天津結構比為44：28：28，而發達國家結構比則是25：40：35，本市技能型人才結構遠遠不合理。總體看，天津市高技能勞動者隊伍不僅數量少、而且結構不合理，成為影響產業發展和企業競爭力提升的短板。

2.天津經濟發展和功能定位，對勞動力質量提出了新的更高要求

目前，天津市經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段。建設“五個現代化”天津，大力發展天津全國先進制造研發基地，大力發展實體經濟，都必須以高素質勞動力為支撐。當前，天津市產業轉型升級、提質增效步伐不斷加快，圍繞“五個現代化”天津建設、“一基地三區”定位，以戰略性新興產業為主導的企業，對高技能人才的需求越來越迫切。

3.職業培訓工作體系需要大力提升高技能勞動者水平

目前，技能人才數量不足、質量不優，特別是高技能人才嚴重緊缺，正困擾天津市企業產業升級改造和經濟發展。本市已經結束普惠性的職業培訓“百萬福利計劃”，需要對“福利計劃”人員進行再升級、再培訓，必須提高培訓者的技能水平和質量。必須加大職業培訓和技工教育結構比重，促進全面提高勞動者就業創業能力，依托高素質技術工人打造高水平產業。加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，全面提升技能型人才能力和質量，尤其是加快培養技術高超、技能精湛的高技能人才，作為今后職業培訓工作的重要環節。

三、加快高技能人才發展的途徑

1.選樹典型

天津市委市政府長期高度重視高技能型人才建設工作，從2018年開始面向戰略性新興產業、優勢傳統產業、現代服務業等領域，在生產服務一線技能崗位工作且技藝精湛、業績貢獻突出的在職高技能人才中，評選“海河工匠”。“海河工匠”是天津市技能人才領域最高的政府獎項，每年評選一次，每人獎勵20萬元資助。目前，20名候選人已經正式產生。

2.加強工匠精神宣傳引導

新時代要弘揚工匠精神，積極發揮“海河工匠”的示范引領作用，營造爭做知識型、技能型、創新型勞動者的氛圍，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。我們還要充分發揮“海河工匠”在技能人才領域的引領作用，引導廣大勞動者不忘初心牢記使命，立足崗位扎實工作，在本職崗位上盡職盡責。我們更要發揮“海河工匠”的傳幫帶作用，為企業培育更多技術新秀、工匠人才。

3.做好技能競賽和評選表彰

開展職業技能競賽活動是促進技能型人才成長的有效手段，是選拔優秀高技能人才的有效手段，同時對高技能人才起到一定的激勵作用。通過競賽，不僅發現和選拔了一大批高技能人才，而且激發了廣大技能勞動者勤練技術、爭當能手的熱情。天津港高級技師孔祥瑞、天津鋼管集團公司高級技師李剛等人榮獲“中華技能大獎”稱號。2019年1月17日在北京召開的高技能人才表彰大會上，天津市天紡投資控股有限公司趙博山等三位同志榮獲“全國技術能手”稱號。對獲得世界技能大賽和全國、市技能競賽獎項，以及獲得全國、市技術能手的高技能人才，給予最高50萬元的獎勵資助。

4.建立長效機制

天津市人社局正在擬定《海河工匠建設工程》，這是一項引領職業技能培訓領域的文件，主要針對企業培養高技能人才的重要舉措，是今后一段時間的工作重點。實施“海河工匠”涵養計劃，全年涵養100名高品質工匠。開展名師帶徒特色培訓，遴選1000名技能名師，給予帶培資助。實施項目定制培訓，進行“一企一策”定制培訓。開展新型學徒制培訓，推行“企校雙師帶徒、工學交替培養”模式。

（作者單位：天津市職業技能培訓研究室）