經濟新常態下我國經濟發展與改革問題的邏輯探討

毛亞男

摘要：十九大報告指出當前我國已經進入中國特色社會主義新時代。新時代下我國經濟發展面臨著新的矛盾、新的變化和新的挑戰。要解決這些矛盾和挑戰需要構建新常態下我國經濟發展與改革的邏輯體系。文章從剖析經濟新常態、中等收入陷阱和供給側改革之間的邏輯關系入手，運用馬克思主義哲學中的矛盾分析法從現階段我國面臨的主要矛盾出發推理出新常態下我國經濟發展與改革的邏輯起點、方針、目標、主線和具體措施。新常態下我國改革的路徑是加強中國特色社會主義建設，立足國情，堅持新的發展理念，通過供給側結構性改革降成本提效率，從而成功跨越中等收入陷阱，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

關鍵詞：新常態;中等收入陷阱;供給側結構性改革;矛盾分析法

一、 引言

黨的十九大指出當前我國已經進入中國特色社會主義新時代，已經由高速增長階段轉向高質量發展階段。這個新時代是指我國經濟發展階段的新時代，是全面建設小康社會的攻堅期，也是中國特色社會主義理論發展的新階段和中華民族偉大復興與中國夢實現的關鍵期。自從我國經濟進入新常態后，我國經濟社會發展的主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。為了解決這一矛盾、實現共同富裕和建設現代化國家，我們必須堅持統籌推進“五位一體”的總體布局，協調推進“四個全面”的戰略布局，以新的發展理念為指導方針，繼續通過供給側結構性改革釋放紅利，保證經濟高質量的增長和平衡充分發展，滿足人民對美好生活的需要。

二、 文獻綜述

目前我國進入中國特色社會主義新時代，面臨經濟發展不平衡不充分和陷入中等收入陷阱的考驗。這些問題深層次問題需要供給側結構性改革來解決。目前學術界關于經濟新常態、中等收入陷阱和供給側結構性改革的文獻很多，主要集中在以下幾個方面。

1. 經濟新常態的內涵和認識。從全球范圍來看，所謂的舊常態是指本輪全球經濟危機之前長達20余年的“大穩定”（也稱“大暖和”）時期。這段時期是由新材料、新能源和信息技術推動的世界經濟的第五輪長波和第三輪全球化的繁榮時期。2007年美國次貸危機后，全球經濟步入“新常態”。從我國的情況來看，我國的“新常態”是指由于供給效率下降、需求疲軟、創新能力不足導致的結構性減速。李陽（2014）認為新常態不是周期性問題，新舊產能轉換的根源是產業結構變化、要素供給變化、實體創新能力和環境資源約束。張平（2014）認為新常態的減速治理要從強化市場機制和存量結構調整入手。蔡昉（2015）認為供給側結構性改革的著力點就是提高全要素生產率。李揚、張曉晶（2015）從長周期視角分析研究了全球范圍內的舊新常態及其更替邏輯，并討論了新常態下我國經濟發展面臨的新矛盾與新挑戰。從打造創新驅動引擎、在調結構中發揮市場的決定性作用、構筑全面對外開放新格局、向生態環境改善中求增長以及實現包容性增長方面提出我國面臨新常態跨越中等收入陷阱的對策。蔡昉（2017）認為中國經濟增速下降不是周期現象而是經濟發展進入新階段和新時期的表現，是進入經濟新常態的特征之一。未來通過戶籍制度改革、降低企業成本和交易費用等的供給側結構性改革仍然能提高潛在增長率和全要素生產率，使經濟保持中高速增長的底氣。劉偉、蔡志洲（2016）認為經濟新常態階段我國存在的通脹和經濟下行問題是結構性問題，需要供給側結構性改革才能解決。韓慶祥（2017）認為黨的十八大以后，我國站在“強起來”的新的歷史起點上，面臨新的問題和矛盾。我們的歷史方位從“未發展”轉變為“發展起來”;我們的歷史使命從“富起來”到“強起來”;我們的發展任務從建設社會主義基本制度到完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

2. 中等收入陷阱影響因素和解決措施。蔡昉（2011）認為要突破劉易斯轉折點和人口紅利消失帶來的增長瓶頸，避免中等收入陷阱，就必須實現增長動能轉換，提高全要素生產率、擴大人力資本積累和深入體制和政府職能改革。劉偉（2011）認為突破“中等收入陷阱”的關鍵在于轉變發展方式尤其是制度發展方式和技術方式的轉變。供給管理的核心在于降成本提效率。代法濤（2014）分析考察了陷入“中等收入陷阱”的國家的經濟增長影響因素。提出我國進入中國上等收水平后要通過擴消費、增投資和提高技術進步來實現經濟的穩定持續增長，同時要避免過度城鎮化和通貨膨脹對經濟的不良影響。姚枝仲（2014）認為中等收入陷阱的使市場在資源配置中起決定性作用，通過市場競爭淘汰掉產能過剩行業的低效率企業，從而解決我國的資源錯配問題。劉元春（2016）認為供給側結構性改革必須以協調推進“四個全面”戰略布局為核心，以適應經濟新常態為背景，以“五大新發展理念”為指導，以“五大政策支柱”為工具，以“五大攻堅戰”為突破口。中國特色社會主義政治經濟學也將在全面吸收這些最新理念和實踐的基礎上，不斷實現新的突破、創新和發展。

3. 文獻評價和拓展。以上文獻對我國經濟新常態、中等收入陷阱和供給側結構性改革三個問題的內涵和邏輯進行了深入分析。但是這些文獻大都針對經濟新常態、中等收入陷阱和供給側結構性改革的某一個問題或兩個問題進行分析，沒有進一步闡明和剖析經濟新常態、中等收入陷阱和供給側結構性改革三者之間的邏輯關系。本文運用馬克思主義哲學中的矛盾分析法從剖析經濟新常態、中等收入陷阱和供給側結構性改革之間的邏輯關系入手，提出新常態下我國經濟發展與改革的邏輯體系。

三、 經濟新常態下我國經濟發展面臨的新變化

我國經過改革開放后40年的發展，綜合國力和經濟實力迅速提高，生產力有了很大發展，已經解決溫飽問題跨入中上等收入階段。人民日益增長的物質文化需要和落后的社會生產力之間的矛盾已經基本解決。進入新常態后由于供給側和需求側的新變化導致現階段面臨新的矛盾——人民日益增加的美好生活需要同經濟不平衡不充分的發展之間的矛盾。

2018年我國GDP總量為90.03萬億元，自2009年超越日本以來，一直穩居世界第二。目前對世界經濟增長的貢獻率超過30%。2017年全國居民恩格爾系數為29.3%，接近聯合國劃分的20%至30%的富足標準。恩格爾系數的變化反映了我國消費結構的變化。目前我國人均GDP為9 482美元，全球排名70位，根據世行的標準仍然處在中上等水平。1998年我國跨越溫飽階段，打破了貧困陷阱。2010年我國實現了由中等偏下收入水平到中等偏上水平的重大跨越。改革開放以來我們的經濟顯著增長，經濟結構發生變化，已經由中高速增長進入高質量階段。經濟新常態下我國的供給端和需求端都發生了一系列新的變化。

1. 供給端發生變化。改革開放以后，我國逐步建立了社會主義市場經濟體制，不斷深化經濟體制改革。商品市場的市場化改革已經率先完成。但是出于經濟發展的需要，改革開放之初我國政府對要素價格進行管制，通過利率、匯率、土地價格管制形式，壓低要素價值，從而以相對低廉的要素供給成就了中國制造業在世界范圍內獨一無二的競爭優勢。與其他一些轉軌制國家相比，我國出于社會穩定的考慮，沒有在體制轉軌之初就一夜之間恢復私有制，而是采取漸進式改革。商品市場的雙軌制價格體系已經基本并軌，但是要素市場改革一直滯后仍然存在計劃與市場并存的“雙軌制”價格體系。這樣的雙軌制改革有助于以低成本的比較優勢實現經濟高速增長迅速滿足人民群眾的基本需求。一方面，商品市場的改革形成了以市場為導向的產品價格，刺激了企業的生產積極性，增加了商品市場的有效供給。另一方面，要素市場扭曲和價格管制可以降低要素價格，從而降低投資成本，極大地刺激投資和出口，為經濟快速增長提供重要支撐。這在一定程度上推動了我國經濟長達30年的高速增長。

隨著劉易斯拐點的到來，我國人口和勞動力增速放緩，我國逐漸喪失勞動力低成本優勢。進入新常態后，我國土地、資源、勞動力、環境等的要素成本逐漸上升。由原來依靠廉價勞動力和土地資源發展經濟的粗放型增長模式已經不可持續。我國技術進步的成本在迅速上升，依靠技術模仿和引進的方式已經不可持續，需要大力提高自主創新能力。自主創新研發投入周期長、風險大、成本高。隨著供給側要素成本的上升，就必須轉變增長方式。否則會形成高成本低效率推動的高通脹，進而影響社會穩定和我國的國際競爭力。

2. 需求端發生變化。自2008年金融危機后，全球經濟復蘇和經濟增長乏力，貿易投資不振，全球性挑戰和世界經濟的不確定性加劇。第一，需求疲軟。主要受我國的主要貿易伙伴國美國和歐盟經濟下行的影響，我國的出口嚴重下滑。第二，當前我國距離世界創新強國的標準還有差距，自主研發水平不高。我國的投資規模只是在低水平上的重復建設，是數量擴張。制造業面臨挑戰與轉型壓力。康德拉季耶夫長周期拐點到來。我國房地產開發已經進入第三階段 ，制造業面臨轉型壓力。由于改革開放后我國當時的資源和國力有限，為了迅速發展生產力，實行非平衡發展戰略（先讓部分地區部分人先富起來，先富帶后富實現共同富裕），導致我國國民收入增長的同時出現區域不平衡和居民收入分配兩極分化問題，導致消費水平下降。收入高速增長和收入分配兩極分化并存造成消費疲軟。消費疲軟又導致產能過剩，從而造成需求不足、市場蕭條，企業的資金周轉產生問題，企業欠銀行的錢還不上依法就要進入破產程序，進入停產破產程序的企業一旦增加，就意味著一個社會矛盾的凸顯——高失業。經濟發展到了這個階段，如果出現高失業，失業人群主要是受過高等教育的大學生，這種結構性失業問題給經濟帶來的損害非常大。

四、 經濟新常態面臨的主要矛盾和挑戰——中等收入陷阱

世界銀行按人均國民總收入對世界各國經濟發展水平進行分組，并隨著經濟的發展不斷進行標準的調整。世界銀行將中等偏下收入國家和中等偏上收入國家合稱為中等收入國家。世界銀行2010年的標準：1 005$或以下者為低收入經濟體;1 006$～3 975$之間為下中等收入經濟體;3 976$～12 275$之間為上中等收入經濟體;超過12 276$的為高收入經濟體。根據這個標準，目前世界上由70個上中等收入國家，這些國家的人均GDP大約4 000$。我國目前處于中等偏上的位置。根據世界銀行的分析，世界上成功跨越中等收入從而進入高收入的時間大約為12年4個月，大國平均時間為11年9個月。我國2010年步入上中等國家，如果以目前的GDP增速，大概需要10年左右跨越中等高收入陷阱。也就是在2020年前后實現。2020年正是我國實現“三步走”發展戰略，全面實現小康之年。

中等高收入陷阱不是一個偽命題。歷史上有很多國家陷入“中等收入陷阱”。例如拉美旋渦、東亞泡沫、西亞北非危機等。這些國家經濟增長回落甚至停滯、腐敗蔓延、民主混亂、貧富分化、失業率高漲、社會保障體系不完善、公共服務短缺、金融體系脆弱導致社會動蕩。目前我國新常態供需兩端的經濟條件都發生了變化，供給側變化要素價格增加導致高通脹，需求側的需求疲軟導致高失業。所以防范中等收入陷阱的風險很重要。

五、 經濟新常態下我國經濟發展與改革的基本邏輯

我國現在面臨的問題既有總量問題也有結構問題，但是歸根結底是結構性問題。因為我國現階段的主要問題不是供給不足，而是生產過剩，是供需錯配，是發展質量和效益不高，是創新能力不夠強，是經濟不平衡不充分的發展造成的。從供給側來看主要體現在發展動能中創新動力不足;從需求側來看主要體現在消費相對于投資的不平衡和不充分;從產業結構上來看三產中現代服務業發展不足，制造業中的高端制造業發展不足;從區域上來看，表現為區域發展不平衡和城鄉差異嚴重。拉美國家采用“華盛頓”共識并沒有走出“中等收入陷阱”已經證明發達國家開出的治療“中等收入陷阱”的藥方是無效的。所以我們必須加強中國特色社會主義理論構建，立足國情，深化改革，構建中國特色社會主義發展模式，通過供給側結構性改革降成本提高效率成功跨越中等收入陷阱。

1. 改革的邏輯起點——人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。生產力和生產關系之間的矛盾，經濟基礎和上層建筑之間的矛盾是推動一切經濟社會發展的基本矛盾。要解決我國目前面臨的問題，就要認清楚我國當前經濟社會發展的主要矛盾。目前我國經濟社會發展的主要矛盾已經發生了轉變，從人民日益增加的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一新的矛盾是推動社會進步、解決我國經濟問題和尋求經濟動力的關鍵，也是中國特色社會主義改革的邏輯起點。如果這一矛盾不解決好我們就會面臨“陷入中等收入陷阱”的危險，我們的全面建設小康社會目標和基本實現現代化目標就難以實現。因此我們的改革要以新常態下的矛盾變化為起點，解決當前經濟發展面臨的新矛盾。

2. 改革的方針——堅持新的發展理念。發展是解決我國現階段主要矛盾的基礎和關鍵。我們要堅持全面協調可持續的科學發展觀，我們要堅定不移的貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念解決我國人民日益增加的美好生活需要同經濟不平衡不充分發展的矛盾問題。創新主要解決新常態下的發展新動能問題，協調主要解決經濟增長和協調發展的結構性矛盾問題，綠色主要解決人類發展和生態保護的關系問題，開放主要解決新常態下國內國外聯動發展問題，共享主要解決發展目標問題。我國未來經濟增長的潛力還在。一方面來自城鎮化的發展潛力，我國的城市化水平還不高，特別是城市化發展過程中配套的產業和基礎建設等。另一方面來自體制改革釋放的紅利。因此要進一步通過政府簡政放權、降低企業成本等稅費改革釋放紅利。通過完善收入分配制度提高居民收入解決消費不足的問題。推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展解決區域不平衡問題。大力發展現代服務業與和高端制造業，解決供需錯位和創新動力不足問題。

3. 改革的目標——跨越中等收入陷阱實現現代化。我國實施“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰略布局改革的目標是實現我國經濟社會的和諧發展，解決當前面臨的主要矛盾和問題，滿足人民對于美好生活的需要。目前我國人均GDP已經進入上中等收入階段，我國進入決勝全面建設小康社會時期和實現現代化的關鍵期。因此我國要在結構變遷過程中及時轉變經濟發展方式，通過擴大消費、增加優質高效投資和加大原始創新促進技術進步來實現經濟的穩定持續增長，同時要通推動以人為本的城鎮化，抑制通貨膨脹，為我國經濟增長創造一個穩定的外部環境，使我國順利跨越“中等收入陷阱”建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

4. 改革的主線——供給側結構性改革。我國當前社會發展的主要矛盾集中在供給側。一方面，不平衡不充分的發展屬于新的供給不足，是相對于人們的美好生活需要而言的“供給不足”，是在更高層次和更為廣泛領域的供給不足問題。另一方面，我國經濟面臨的突出問題和矛盾的根源是重大結構性失衡，主要表現為“三大失衡”，即實體經濟結構性供需失衡、金融和實體經濟失衡、房地產和實體經濟失衡。深層次的原因主要在于供給側一系列結構性失衡，要解決經濟失衡問題，必須從供給側結構性改革入手才能實現供求新的動態均衡。要實現改革的目標，貫徹新的發展理念，要著眼經濟發展，重點發展實體經濟，提高供給質量。消除無效供給，增加有效供給，改善消費環境，提高技術效率，更好的發展生產，滿足人民的需求。大力推進中國制造2025，加快制造強國建設，推動互聯網、物聯網、大數據、云計算等信息技術和實體經濟的深度融合。推動高端、智能和綠色制造業發展。在高端消費、綠色低碳環保產業和共享經濟與手機支付等領域培育新的經濟增長點。支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業。堅持節能減排，去杠桿、降成本、補短板，進一步完善基礎設施網絡建設，優化庫存資源配置，保持供需動態平衡。

5. 改革的措施——完善正式制度和非正式制度。改革要從正式制度和非正式制度同時入手處理好效率與公平的矛盾，解決好市場與政府的關系。滿足人民對美好生活的需要，建設“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善”的道德秩序，提高政府治理能力，建設現代產業體系和創新型國家。

（1）處理好效率與公平的關系。每個國家或者經濟體的發展都有面臨“效率與公平”問題的抉擇。陷入中等收入陷阱的大部分國家都是由于沒有解決好效率與公平的問題導致貧富分化嚴重進而出現社會動亂。只重視公平不重視效率國家就會停滯不前;只重視效率不重視效率就會形成“兩級分化”，破壞經濟增長動力，滋生社會矛盾。我國建國后曾經出現了極端平均主義的“吃大鍋飯”現象，給我國經濟發展帶來了嚴重的問題。效率與公平問題要根據社會經濟發展的具體階段和社會面臨的主要矛盾去協調。改革開放后為了發展經濟，解決我國供給不足的問題，提高微觀主體的積極性，我國提出了“效率優先兼顧公平”的方針。但是如今我國社會的主要矛盾已經發生變化，是人民日益增長的美好生活需要同不充分不均衡發展之間的矛盾，在新的歷史時期，必須堅持“五大發展理念”處理效率與公平問題。既要重視效率也要重視公平。

（2）深化經濟制度改革——解決好市場和政府的關系。由于政府和市場都存在失靈的領域。因此必須解決好政府和市場的關系問題。既要避免政府越位或者缺位導致的尋租（腐敗）、公共服務供給不足等問題，也要避免市場失靈造成的壟斷、信息不對稱、外部性等問題。陷入中等收入陷阱的國家大都是高腐敗國家，這些國家市場化程度不高政府越位問題嚴重。因此要發揮政府的基礎性作用和市場的決定性作用。一方面政府要簡政放權，避免行政權力過大造成錢權交易等行為。另一方面要充分發揮市場的決定性作用，激發微觀主體的積極性，形成公平競爭的市場環境。

（3）深化法治改革。市場經濟的核心內涵是契約經濟和法治經濟，要求機會均等、誠實守信。機會均等是法權的規則，契約經濟需要法律來維持和保障，形成對公權的約束。誠實守信要重點從道德秩序來塑造。拉美漩渦、東亞泡沫、西亞北非危機共同的一點是這些國家“尋租”腐敗極其普遍、嚴重。其根本制度原因是市場化水平不高，法制化環境惡劣。陷入中等收入陷阱的國家無民主陽光也沒有制度的籠子，出現市場失靈、政府集權權利濫用、民主混亂、道德無序等問題。因此為了解決新常態下的新矛盾，避免陷入中等收入陷阱，我國一方面要從正式制度入手，深化法治改革，建設法治國家。積極發展社會主義民主政治，推進全面依法治國，黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一的制度建設。另一方面要從非正式制度入手，重塑道德秩序。我們要大力弘揚社會主義核心價值觀，形成“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善”的道德秩序。通過降低道德風險和交易成本提高經濟效率。

六、 小結

現階段要成功跨越中等收入陷阱，才能實現全面建設小康社會和建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。要成功跨越中等收入陷阱就要解決好我國現階段經濟不平衡不充分發展問題。首先要處理好公平與效率的關系。既要發展經濟又要重視分配公平。其次，要處理好政府和市場的關系，解決市場失靈和政府失靈。發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好的發揮政府作用。再次，完善法制經濟建設。建設法治國家推動國家治理能力現代化。弘揚社會主義核心價值觀，建立誠實守信的道德秩序。堅持“四個全面”，以跨越中等收入陷阱實現現代化為目標，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量、效率和動力變革，提高全要素生產率，實現區域協同發展構建現代化經濟體系，提高我國的創新力。

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