為什么是湖州

袁華明 孟琳

湖州是杭州都市圈的核心圈層城市，已攜手走過12年;2018年1月，湖州被納入上海“1+10”同城化都市圈和“1+7”大都市圈，“雙圈”再次交匯，未來將實現無縫對接。

7月22日下午，杭州市代表團到訪湖州，雙方簽訂《杭州—湖州一體化發展戰略合作框架協議》。這是湖州在不到一周時間內，第二次與另一座城市簽署戰略合作框架協議。

5天前的7月17日，嘉興市與湖州市正式簽訂《嘉興市和湖州市一體化發展戰略合作框架協議》，兩地將在共編協同發展規劃、共建互聯通達交通、共促文旅融合發展、共筑產業協作平臺、共推科創走廊建設、共享優質公共服務、共保生態環境質量、共抓社會治理合作等八個領域展開一體化合作。“加快推進嘉興湖州一體化建設”被寫入2019年浙江兩會的政府工作報告，一體化成為兩座城市相向而行的共同選擇。

在區域一體化方面，湖州南牽杭州東拉嘉興，可謂大動作連連，這座太湖南岸的城市，究竟在下一盤怎樣的大棋，又有著怎樣的發展雄心？

杭嘉湖一體化提速

7月22日，杭州與湖州簽署戰略合作框架協議，除此之外，兩地多個部門之間也簽署了相應的合作協議：杭州市發改委與湖州市發改委簽署《公共服務一體化合作協議》，杭州市交通運輸局與湖州市交通運輸局簽署《綜合交通一體化合作協議》，杭州市文化廣電旅游局與湖州市文化廣電旅游局簽署《文化旅游一體化合作協議》，杭州市行政審批服務管理辦公室與湖州市政務服務管理辦公室簽署《政務服務“一網通辦”合作協議》。

杭州與湖州這批配套協議的簽署，讓兩地在區域一體化發展方面將更具可操作性。事實上，在公共服務、綜合交通、文化旅游、政務服務等方面， 兩地早已開始探索。比如，湖州依托鄉村旅游、休閑農業等業態致力打造杭州大都市的“后花園”、“菜籃子”，依托浙江省農信聯社總部及金融后臺服務基地落戶大力開展金融產業合作，產業承接合作日趨多樣化、高端化。

除了同屬杭嘉湖平原之外，杭州和湖州都是杭州都市圈成員，也都是寧杭生態經濟帶上的重要城市。在長三角區域中，兩地都是多個次級區域一體化的重要參與者。

在浙江省大都市區建設中，杭州都市區是發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域，更是浙江融入長三角一體化發展的重要板塊和打造長三角“金南翼”的重要引擎。

“湖州和杭州地相連、山相依、水相融、人相親。”湖州市委書記馬曉暉說道，“近年來，湖州通過深度融入杭州都市圈，主動承接產業溢出，主動拉近時空距離，主動借鑒治理經驗，主動對接公共服務，取得了豐碩成果。”

目前，湖州已培育形成了1個千億級的裝備制造產業集群和綠色家居、現代紡織2個超600億的產業集群。在新興產業上，新能源及新能源汽車、生物醫藥、美妝時尚等產業都集聚了一批在國內外有影響力的企業;特色優勢產業方面，童裝、轉椅的產量已占全國的1/3，電動車用鉛蓄電池產量已占全國的3/4以上。這些優勢產業，與杭州的產業體系有著很強的關聯性、互補性。

南下牽手杭州，東向湖州也在結伴同行。7月17日，嘉興市與湖州市簽署戰略合作框架協議，兩地將落實長三角一體化發展國家戰略，在經濟社會發展重點領域推動統籌規劃、整體布局、深度合作和一體化發展，建立高緊密型合作關系，共同打造踐行新發展理念的示范區。

嘉興、湖州兩地同處浙江省北部區域，地緣相接、人緣相親、文化相通、經濟相融，共同承擔著浙江省大灣區北翼建設和對接長三角一體化發展等重大任務，是浙江唯一同屬杭州都市圈和上海大都市圈的毗鄰市。

在長三角區域一體化發展上升為國家戰略后，嘉興、湖州也迎來了新的發展機遇。目前，嘉興正在打造全面接軌上海示范區，湖州正在打造大上海同城化都市圈的西翼門戶。兩地建立合作關系，優勢互補、聯合聯動，將為振興浙北地區高質量發展和助力長三角一體化建設提供生動實踐。

同處杭嘉湖平原的三座城市，在長三角高質量一體化大背景下，正在提速自身融合度，聚合的力量如何顯現，值得繼續觀察。

“雙圈融合，無問東南”

從杭州武林門附近的密渡橋路，坐上K588路公交車，直達德清縣城中心區域。這條公交線路的開通，大大方便了杭州與德清之間的人員往來。

德清是湖州最早融杭的縣域之一。2001年，杭州蕭山、余杭撤市設區后，與余杭區有著數十公里交界線的德清，便提出了“零距離接壤杭州市區”的口號。德清在杭州購物消費早已不是新聞，杭州人在德清創業置業也成為常態。

德清一度被人們稱為“杭州第九區”，當時杭州的富陽、臨安尚未撤市設區，市區共轄八個區。如今，杭州產業溢出的效益越來越明顯。

德清莫干山國家高新區成為承接杭州城西科創大走廊產業溢出的重要節點平臺，全縣累計引進杭資企業600多家，規上企業超過200家，約四分之一的高新技術企業，30%以上的高端人才，60%以上的科技成果轉化中心來自杭州。

湖州的另一個縣域——安吉，也積極融入杭州，幽嶺隧道開通、杭長高速公路通車被認為是安吉融入杭州的兩個重要時間節點。建設中的商合杭高鐵將進一步拉近杭州與安吉之間的時空距離。安吉還與杭州市江干區簽訂共建“飛地產業園”戰略合作協議，在經濟統計指標、稅收分成等方面探索“飛地經濟”新型合作機制。

由縣域擴展到湖州全域來看，湖州幾乎位于長三角的中心，北與蘇州、無錫兩大經濟巨頭共飲一湖水，南與省會杭州緊依相擁，是蘇杭的中間點。湖州擁有全國一流的鐵路、公路、內河水運中轉港，交通十分便捷。

特別是杭寧高鐵和正在建設的商合杭高鐵、即將開工建設的湖蘇滬高鐵，未來將形成縱橫交錯的高鐵網絡，使湖州成為連接長三角南北兩翼和中國東中部地區的重要“十字”節點城市，將與上海、蘇州、杭州等長三角重點城市形成“1小時交通圈”。

優越的區域位置，讓湖州“雙圈融合，無問東南”。湖州是杭州都市圈的核心圈層城市，已攜手走過12年;2018年1月，湖州被納入上海“1+10”同城化都市圈和“1+7”大都市圈，“雙圈”再次交匯，未來將實現無縫對接。

“長三角一體化、上海同城化都市圈、G60科創走廊、浙江省‘大灣區大花園大通道大都市區等重大決策部署推進實施，為杭湖一體化建設發展提供了新的歷史機遇。”湖州市一位領導表示。湖州作為浙江與蘇皖兩省唯一都交界的設區市，在長三角一體進程中發揮著獨特作用。

圍繞一個“綠”字大做文章

杭州與湖州，未來或可圍繞一個“綠”字大做文章。

湖州是“綠水青山就是金山銀山”重要科學論斷的發源地，綠色是湖州發展的底色，不僅綠色智造成績日益顯現，而且綠色金融綜合改革風生水起。一個“綠”字，充分反映了湖州實體經濟與金融相得益彰的良好發展態勢。

從當前發展狀況看，杭州湖州兩地也已形成共識：聚焦杭州數字經濟、高端裝備制造、汽車與新能源汽車、節能環保與新材料、生物醫藥等重點產業和湖州新能源汽車及關鍵零部件、信息經濟、高端裝備、生物醫藥等四大新興產業以及金屬新材、綠色家居、現代紡織、時尚精品等四大傳統優勢產業為主體的綠色智造產業體系，圍繞上下游配套、成果轉化、市場拓展等，提升區域產業鏈承接、協作、配套能力，推動上下游企業開展緊密協作。

除了高科技等實體經濟之外，同樣以綠色為底色的旅游產業協同發展，也是杭州與湖州兩地可以深度挖掘的重點之一，而且此前已有較好的協同基礎。

湖州方面也提出，充分發揮杭州旅游名城和湖州鄉村旅游優勢，打造名城—名湖—名山黃金旅游線，推進旅游業一體化發展，在旅游營銷宣傳、景區共建、古村落保護與開發、鄉村旅游、輸送游客等方面加強合作對接，推進兩地居民互動互游、互送客源，擴大區域內雙向旅游規模和影響，共同打造長三角休閑度假旅游目的地。

一個值得注意的現象是，不久前的6月2日，湖州南太湖新區正式掛牌成立。這是浙江省大灣區“四新區”中，繼4月4日杭州錢塘新區成立后，第二個正式掛牌的“新區”。

湖州的渴望是以南太湖新區建設為支撐，加快兩大平臺互接，高起點規劃建設打造長三角區域發展重要增長極。由此，依托11個萬畝千億大平臺，扎實推進湖嘉杭一體化發展，深度參與長三角產業合作試驗區建設，著力構筑長三角“生態綠心”，積極推動建立長三角“生態基金”和生態研究中心，發揮龍之夢等重大項目帶動效應，加快建成長三角休閑旅游度假目的地。

“放眼全國，面向長三角，比肩蘇錫常，努力把‘新區打造成太湖南岸的璀璨明珠，讓‘太湖不再傾斜。”湖州市相關負責人表示，湖州將舉全市之力把南太湖“新區”打造成上海都市圈的西翼門戶、長三角“金南翼”的重要增長極，成為引領全國綠色發展的高地和標桿。