問(wèn)道安徽縣域高質(zhì)量發(fā)展

吳明華

推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既要從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌謀劃，也要從戰(zhàn)術(shù)上聚焦發(fā)力，抓住重點(diǎn)精準(zhǔn)施策。

7月26日，“2019安徽縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)”在安徽省旌德縣成功舉辦。此次峰會(huì)以“聚焦長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，打造縣域特色產(chǎn)業(yè)高地”為主題，來(lái)自安徽省直相關(guān)部門(mén)、部分市縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，知名專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家共聚一堂，近400人出席會(huì)議。

此次峰會(huì)由安徽省人民政府發(fā)展研究中心、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)指導(dǎo)，決策雜志社（安徽創(chuàng)新發(fā)展研究院）、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院主辦，旌德縣人民政府承辦，中國(guó)國(guó)際徽商論壇秘書(shū)處、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)縣域經(jīng)濟(jì)研究所、億帆醫(yī)藥股份有限公司（安徽醫(yī)健投資管理有限公司）、旌德縣旅游發(fā)展有限公司協(xié)辦。

峰會(huì)高端站位，思維激蕩，為推動(dòng)安徽縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展把脈問(wèn)診、建言獻(xiàn)策。

長(zhǎng)三角一體化的縣域行動(dòng)

2019年5月，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要正式頒布實(shí)施，為安徽高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了重大的戰(zhàn)略機(jī)遇，也為縣域發(fā)展帶來(lái)諸多機(jī)遇。峰會(huì)不僅搭建了政產(chǎn)學(xué)研交流合作的新平臺(tái)，更是落實(shí)規(guī)劃綱要的具體行動(dòng)。

峰會(huì)上大咖云集，政企研各界集聚一堂。安徽省政協(xié)副主席孫麗芳、中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院（國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)研究院）副院長(zhǎng)吳曉華、安徽省人民政府原副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)韋偉、安徽省政府發(fā)展研究中心副主任倪勝如、安徽省政府駐上海辦事處副主任趙琰、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)周加來(lái)、江蘇省委黨校教授儲(chǔ)東濤、宣城市政府副市長(zhǎng)黃敏、旌德縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)孫立志等參加峰會(huì)。來(lái)自省直部門(mén)、各縣市及開(kāi)發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)人、長(zhǎng)三角行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人以及企業(yè)家代表發(fā)表主旨演講或參加高峰對(duì)話(huà)。

孫麗芳指出，安徽省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了一系列政策措施，支持引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為安徽縣域帶來(lái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型升級(jí)、人才流動(dòng)、引資引智的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要積極搶抓機(jī)遇，深度融入長(zhǎng)三角，立足自身實(shí)際，著力打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，走出具有當(dāng)?shù)靥厣目h域創(chuàng)新發(fā)展之路。

黃敏表示，本次峰會(huì)是開(kāi)啟各縣（市）互相合作、協(xié)同創(chuàng)新的一個(gè)新起點(diǎn)，宣城市將以此次峰會(huì)為契機(jī)，同各市縣進(jìn)一步加強(qiáng)合作、共創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

孫立志表示，旌德望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水，生態(tài)優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美，按照“1155”高質(zhì)量發(fā)展思路守護(hù)綠水青山，聚集人才人氣，打造健康產(chǎn)業(yè)，鑄就金山銀山，勇當(dāng)創(chuàng)新排頭兵。

集聚縣域發(fā)展“最強(qiáng)大腦”

安徽縣域經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，在全省高質(zhì)量發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略意義。釋放縣域經(jīng)濟(jì)潛力，激發(fā)縣域產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力，需要政企研各界共同謀劃。峰會(huì)聚集了縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的“最強(qiáng)大腦”和領(lǐng)軍企業(yè)。

在主旨演講環(huán)節(jié)，吳曉華、韋偉、倪勝如、周加來(lái)、儲(chǔ)東濤等領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家，以及全椒縣委常委、宣傳部長(zhǎng)闞緒瑞、全國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋海波、北京安芙蘭基金公司董事長(zhǎng)周偉麗，就如何把握長(zhǎng)三角一體化下打造縣域特色產(chǎn)業(yè)高地的時(shí)代機(jī)遇，分別做了主旨演講。

吳曉華認(rèn)為，長(zhǎng)三角縣域要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須全面融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、有效推動(dòng)人口就近城鎮(zhèn)化、加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化智能化、加快推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

韋偉認(rèn)為，縣域特色發(fā)展必須摒棄“全能經(jīng)濟(jì)”模式，堅(jiān)持有所為、有所不為，因地制宜、分類(lèi)施策，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，努力形成人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我多的態(tài)勢(shì)。

倪勝如認(rèn)為，打造安徽縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，要著力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，下好創(chuàng)新先手棋，抓好項(xiàng)目建設(shè)牛鼻子，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)頭羊，結(jié)合自身特色，走出一條特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

周加來(lái)在演講中認(rèn)為，縣域發(fā)展關(guān)鍵是要發(fā)現(xiàn)和利用資源稟賦，圍繞自身資源稟賦，吸引外圍資源、人才、資金、技術(shù)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

儲(chǔ)東濤分析了江蘇省全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的發(fā)展案例，結(jié)合實(shí)際案例認(rèn)為，縣域發(fā)展要找到自身特色，產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的一大法寶，打造高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群是長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展和一體化的重要途徑。

闞緒瑞介紹了全椒縣發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)，全面融入長(zhǎng)三角一體化、打造特色產(chǎn)業(yè)高地的做法和經(jīng)驗(yàn)。宋海波、周偉麗分別圍繞體外診斷特色產(chǎn)業(yè)、資本助力縣域產(chǎn)業(yè)集群打造發(fā)表了演講。

主旨演講嘉賓前瞻、深度、獨(dú)到的精彩觀(guān)點(diǎn)，引發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)陣陣掌聲，產(chǎn)生了強(qiáng)烈共鳴。

高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)

推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既要從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌謀劃，也要從戰(zhàn)術(shù)上聚焦發(fā)力，抓住重點(diǎn)精準(zhǔn)施策。

在高峰對(duì)話(huà)環(huán)節(jié)，安徽省政府發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究處處長(zhǎng)張延明、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)張會(huì)恒、長(zhǎng)豐縣副縣長(zhǎng)石磊、上海恒實(shí)集團(tuán)董事長(zhǎng)聶建明、億帆醫(yī)藥股份有限公司安徽區(qū)域總負(fù)責(zé)人、安徽醫(yī)健投資管理有限公司總經(jīng)理秦步、安徽黃山膠囊股份有限公司總經(jīng)理余超彪、宣城菁科生物科技有限公司董事長(zhǎng)徐海，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑、特色產(chǎn)業(yè)集群和健康產(chǎn)業(yè)等話(huà)題，展開(kāi)了精彩對(duì)話(huà)。

張延明認(rèn)為，安徽縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在還存在很大瓶頸，破解瓶頸需要大力引進(jìn)高端人才、科技創(chuàng)新成果和龍頭企業(yè)。

張會(huì)恒提出，彌補(bǔ)皖北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板有三大抓手：一是根據(jù)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，制定切合本地實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃;二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要考慮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要考慮城市發(fā)展;三是科學(xué)制定和有效落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。

石磊認(rèn)為，長(zhǎng)豐縣從國(guó)家級(jí)貧困縣崛起為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，主要經(jīng)驗(yàn)在于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，向南發(fā)展依合肥而壯大，同時(shí)矢志不渝注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目引進(jìn)、招商引資。

聶建明建議健康產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)要融合發(fā)展，關(guān)鍵要搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，吸引上海都市圈和長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)的消費(fèi)人群。

秦步、余超彪、徐海分別圍繞大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和路徑、醫(yī)藥健康制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展、生物科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展進(jìn)行了深度分析。

在峰會(huì)上，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)和決策雜志社（安徽創(chuàng)新發(fā)展研究院）共同發(fā)布了2018屆安徽縣域發(fā)展系列榜單和安徽城市競(jìng)爭(zhēng)力榜單。

站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展帶來(lái)的重大歷史機(jī)遇，峰會(huì)舉辦恰逢其時(shí)，峰會(huì)聚焦長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、打造縣域特色產(chǎn)業(yè)高地，必將對(duì)安徽縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。