問道安徽縣域高質量發展

吳明華

推進縣域經濟高質量發展，既要從戰略上統籌謀劃，也要從戰術上聚焦發力，抓住重點精準施策。

7月26日，“2019安徽縣域經濟創新發展峰會”在安徽省旌德縣成功舉辦。此次峰會以“聚焦長三角一體化發展，打造縣域特色產業高地”為主題，來自安徽省直相關部門、部分市縣相關領導，知名專家學者、企業家共聚一堂，近400人出席會議。

此次峰會由安徽省人民政府發展研究中心、安徽財經大學指導，決策雜志社（安徽創新發展研究院）、安徽財經大學安徽經濟社會發展研究院主辦，旌德縣人民政府承辦，中國國際徽商論壇秘書處、安徽財經大學縣域經濟研究所、億帆醫藥股份有限公司（安徽醫健投資管理有限公司）、旌德縣旅游發展有限公司協辦。

峰會高端站位，思維激蕩，為推動安徽縣域經濟高質量發展把脈問診、建言獻策。

長三角一體化的縣域行動

2019年5月，長三角一體化發展規劃綱要正式頒布實施，為安徽高質量發展帶來了重大的戰略機遇，也為縣域發展帶來諸多機遇。峰會不僅搭建了政產學研交流合作的新平臺，更是落實規劃綱要的具體行動。

峰會上大咖云集，政企研各界集聚一堂。安徽省政協副主席孫麗芳、中國宏觀經濟研究院（國家發改委宏觀研究院）副院長吳曉華、安徽省人民政府原副秘書長、辦公廳主任、中國區域經濟學會副會長韋偉、安徽省政府發展研究中心副主任倪勝如、安徽省政府駐上海辦事處副主任趙琰、安徽財經大學副校長周加來、江蘇省委黨校教授儲東濤、宣城市政府副市長黃敏、旌德縣委副書記、縣長孫立志等參加峰會。來自省直部門、各縣市及開發園區負責人、長三角行業協會負責人以及企業家代表發表主旨演講或參加高峰對話。

孫麗芳指出，安徽省委、省政府高度重視縣域經濟，出臺了一系列政策措施，支持引導縣域經濟高質量發展。長三角一體化發展為安徽縣域帶來承接產業轉移、轉型升級、人才流動、引資引智的重大戰略機遇。推動縣域經濟高質量發展，要積極搶抓機遇，深度融入長三角，立足自身實際，著力打造縣域特色產業集群，走出具有當地特色的縣域創新發展之路。

黃敏表示，本次峰會是開啟各縣（市）互相合作、協同創新的一個新起點，宣城市將以此次峰會為契機，同各市縣進一步加強合作、共創縣域經濟高質量發展的新局面。

孫立志表示，旌德望得見山、看得見水，生態優越、環境優美，按照“1155”高質量發展思路守護綠水青山，聚集人才人氣，打造健康產業，鑄就金山銀山，勇當創新排頭兵。

集聚縣域發展“最強大腦”

安徽縣域經濟總量占全省經濟的“半壁江山”，在全省高質量發展中具有重要的戰略意義。釋放縣域經濟潛力，激發縣域產業的創新活力，需要政企研各界共同謀劃。峰會聚集了縣域經濟創新發展的“最強大腦”和領軍企業。

在主旨演講環節，吳曉華、韋偉、倪勝如、周加來、儲東濤等領導和專家，以及全椒縣委常委、宣傳部長闞緒瑞、全國衛生產業企業管理協會副會長宋海波、北京安芙蘭基金公司董事長周偉麗，就如何把握長三角一體化下打造縣域特色產業高地的時代機遇，分別做了主旨演講。

吳曉華認為，長三角縣域要實現高質量發展，必須全面融入國家區域發展戰略、扎實推進鄉村振興戰略、有效推動人口就近城鎮化、加快推進網絡化數字化智能化、加快推進縣域特色產業建設。

韋偉認為，縣域特色發展必須摒棄“全能經濟”模式，堅持有所為、有所不為，因地制宜、分類施策，實現差異化發展，努力形成人無我有、人有我優、人優我特、人特我多的態勢。

倪勝如認為，打造安徽縣域經濟升級版，要著力推動發展方式轉變，下好創新先手棋，抓好項目建設牛鼻子，當好產業轉移領頭羊，結合自身特色，走出一條特色經濟發展之路。

周加來在演講中認為，縣域發展關鍵是要發現和利用資源稟賦，圍繞自身資源稟賦，吸引外圍資源、人才、資金、技術，形成主導產業。

儲東濤分析了江蘇省全國百強縣的發展案例，結合實際案例認為，縣域發展要找到自身特色，產業集群是發展縣域經濟的一大法寶，打造高質量發展的區域集群是長三角高質量發展和一體化的重要途徑。

闞緒瑞介紹了全椒縣發揮區位、交通、資源優勢，全面融入長三角一體化、打造特色產業高地的做法和經驗。宋海波、周偉麗分別圍繞體外診斷特色產業、資本助力縣域產業集群打造發表了演講。

主旨演講嘉賓前瞻、深度、獨到的精彩觀點，引發了現場陣陣掌聲，產生了強烈共鳴。

高質量發展的戰略與戰術

推進縣域經濟高質量發展，既要從戰略上統籌謀劃，也要從戰術上聚焦發力，抓住重點精準施策。

在高峰對話環節，安徽省政府發展研究中心農村經濟研究處處長張延明、安徽財經大學安徽經濟社會發展研究院院長張會恒、長豐縣副縣長石磊、上海恒實集團董事長聶建明、億帆醫藥股份有限公司安徽區域總負責人、安徽醫健投資管理有限公司總經理秦步、安徽黃山膠囊股份有限公司總經理余超彪、宣城菁科生物科技有限公司董事長徐海，圍繞縣域經濟發展路徑、特色產業集群和健康產業等話題，展開了精彩對話。

張延明認為，安徽縣域產業發展現在還存在很大瓶頸，破解瓶頸需要大力引進高端人才、科技創新成果和龍頭企業。

張會恒提出，彌補皖北地區縣域經濟發展短板有三大抓手：一是根據自身資源稟賦、產業基礎等，制定切合本地實際的發展規劃;二是統籌城鄉發展，既要考慮鄉村經濟發展也要考慮城市發展;三是科學制定和有效落實支持民營經濟發展的政策。

石磊認為，長豐縣從國家級貧困縣崛起為全國百強縣，主要經驗在于發揮區位優勢，向南發展依合肥而壯大，同時矢志不渝注重產業發展、項目引進、招商引資。

聶建明建議健康產業和旅游產業要融合發展，關鍵要搶抓長三角一體化發展機遇，吸引上海都市圈和長三角發達地區的消費人群。

秦步、余超彪、徐海分別圍繞大健康產業發展的機遇和路徑、醫藥健康制造業轉型升級和創新發展、生物科技成果轉化和產業集聚發展進行了深度分析。

在峰會上，安徽財經大學和決策雜志社（安徽創新發展研究院）共同發布了2018屆安徽縣域發展系列榜單和安徽城市競爭力榜單。

站在新的歷史起點上，面對長三角高質量一體化發展帶來的重大歷史機遇，峰會舉辦恰逢其時，峰會聚焦長三角一體化發展、打造縣域特色產業高地，必將對安徽縣域經濟高質量發展產生積極的推動作用。