新形勢下稅務紀檢工作的定位與思考

馬曉雯

【摘 要】國稅地稅征管體制改革以來，在不斷鞏固提升機構改革成果、努力開創稅務改革新局面的過程中，各級稅務紀檢部門始終堅持全面加強監督執紀問責，為持續推進新稅務機構深度融合提供了強有力的保障。本文立足基層稅務機關實際，分析當前稅務紀檢工作面臨的一些難題，并提出了針對性建議，以期在新形勢下為打造紀律嚴明的稅務鐵軍發揮職能作用。

【關鍵詞】新形勢;稅務紀檢;紀律保障

在我國經濟由高速增長轉變為高質量增長，改革開放進入新階段的宏觀背景下，在黨中央、國務院的頂層設計下，我國的稅收征管體制改革、稅收政策調整也隨之出臺。稅收工作在變，相應地，稅務紀檢工作也要變。如何在新形勢下進一步加強稅務紀檢部門自身建設，推進監督、執紀、問責，著力構建大監督格局，鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性態勢，不斷推動稅務系統全面從嚴治黨向縱深發展，是值得思考的問題。

一、當前稅務系統紀檢工作存在的問題

自國稅地稅機構改革以來，各級稅務紀檢部門不斷研究新情況、適應新要求、解決新問題，把保障征管體制改革和減稅降費等重大政策落實作為工作重點，充分發揮職能作用，用擔當詮釋忠誠，努力開創稅務紀檢工作的新局面。然而，在肯定成績的同時，我們也應看到，當前稅務系統紀檢工作存在一些亟待解決的問題。

一是對紀檢工作重要性的認識和重視程度還不到位。長期以來，稅務系統紀檢部門作為內設部門，自我監督弱化的情況普遍存在，個別單位領導層對于紀檢工作的重要性認識不夠，集中表現在對紀檢工作領導、安排和協調上疏于關心，使得紀檢工作難以有效開展。

二是對紀檢工作定位的把握上存在偏差。在國稅地稅機構合并前，稅務紀檢部門習慣于既當運動員，又當裁判員，監督執紀的觸手伸得過長，甚至是插手稅收業務的情況也時有發生，工作的越位導致缺位現象比較普遍，由于戰線拉的過長，致使紀檢部門難以聚焦主責主業。機構改革后，這種工作思路和習慣作風又或多或少的被帶到新組建的紀檢部門中。

三是紀檢干部隊伍人力配備偏弱。由于歷史的原因，稅務系統現在的干部年齡構成中五十歲以上的干部占有很大比例，而在這次機構合并“三定”后，各級稅務機關特別是基層稅務機關，存在將臨近退休和常年傷病的同志調整進紀檢組的人事安排，這就造成了很多紀檢部門干部年齡偏大。另外，由于紀檢工作的特殊性和專業性也導致中青年干部不愿到紀檢部門工作，老、病、弱、缺的人手配備現狀嚴重影響紀檢部門開展工作。

四是不敢監督、不會執紀、不愿問責的情況比較突出。部分紀檢干部對進行監督有畏難情緒，怕得罪領導和同志，所以不敢監督;對開展執紀存在履職意識弱化、業務本領恐慌問題，所以不會執紀;對實施問責又擔心個人在晉升、考核、評先評優時丟選票，所以不愿問責。

二、針對問題的改進建議

（一）關鍵少數發揮關鍵作用

各級黨委班子特別是黨委書記要高度重視紀檢工作，各級稅務機關要打破對于紀檢工作的消極態度和慣性認識，從政治高度看待紀檢工作，大力支持本單位紀檢部門開展工作，清醒認識紀檢工作在加強黨建工作、推進全面從嚴治黨、打造過硬隊伍方面的極端重要性，將紀檢工作與黨建工作和稅收工作擺在同一高度，一同部署、一同落實、一同考核。同時，班子成員要以身作則、以上率下，切實扭轉單位內部忽視紀檢工作的錯誤觀念，要求和帶動普通干部知敬畏、守底線、遵法紀、善作為，推進系統內紀檢工作取得堅實的群眾基礎。

（二）找準紀檢工作定位

各級稅務紀檢部門要忠實履行黨章和法律賦予的職責，在持續深化“三轉”的前提下，圍繞全面從嚴治黨和反腐敗斗爭需要和職責范圍扎實開展工作，不能隨意擴大職責范圍，既要防止缺位，更要防止越位，著力聚焦主責主業，緊盯減稅降費等重大政策執行，實現積極作為，為改革順利進行提供堅強紀律保證。

各級稅務機關黨委要加強對本單位紀檢工作的領導，支持紀檢部門深化“三轉”，對總局已經明確應由系統黨建、機關黨委、督察內審等部門承擔的工作職責，要及時移交給相應的職責部門，確保工作銜接順暢，責任落實到位。

（三）加強紀檢隊伍建設

紀檢部門所處的特殊位置和承擔的重要職責，決定了紀檢干部既要有過硬的政治素質，又要有過硬的業務能力。各級稅務機關黨委要按照選好配強的原則，挑選政治過硬、本領高強、能力突出、敢于擔當的優秀中青年干部進入紀檢部門工作，不斷為紀檢工作補充新鮮血液，持續優化紀檢部門干部年齡構成，同時，對不適合紀檢工作的干部，及時調離紀檢崗位。

全面提升紀檢干部培訓的制度化、規范化、科學化水平，廣泛運用各級各類教育培訓資源，采取“請進來”和“送出去”并舉的思路，綜合運用外派培訓、講座輔導、以案帶（代）練、網上學習等方式方法，對紀檢干部進行培訓，重點加強政治理論、紀檢業務知識、稅收業務知識的培訓，著力鍛造一支政治過硬、本領高強、能寫會說的稅務紀檢鐵軍，推動稅務紀檢工作不斷向高質量發展。

（四）發揮職能敢于動真碰硬

全體稅務紀檢干部要堅決做到“兩個維護”，樹牢“四個意識”，堅守“全面的監督、重點的監督、監督的再監督”陣地，永葆共產黨員政治本色，時刻保持斗爭精神，對違規問題敢抓敢管、敢于碰硬、敢于亮劍。緊扣民心這個最大的政治，加大對群眾身邊腐敗問題的查處整治力度，堅決同違反黨紀國法、損害群眾利益的行為作斗爭。

在強化紀檢隊伍自身建設的基礎上，通過強化交叉互查、提級辦案，破解紀檢干部“不敢干”的問題;通過加強同級單位協作、經驗交流等形式，破解紀檢干部“不會干”的問題;通過擇優提拔、優先提拔、破格提拔的方式，破解紀檢干部“不愿干”的問題，不斷推動各級紀檢部門工作實績邁上新高。

新形勢下，各級稅務紀檢部門應始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，旗幟鮮明講政治，以嚴和實的標準切實推進所在單位黨的路線、方針、政策的執行，維護黨紀國法尊嚴，營造風清氣正的稅務系統政治生態，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓群眾真正感受到干部清正、政府清廉、政治清明就在眼前，為開啟新時代稅收現代化新征程提供堅實的紀律保障。