新常態下農村勞動力轉移及其減貧效應分析

劉晶 孫亞南

內容摘要：我國是農業大國，“三農”問題是我國歷屆政府工作的重中之重，農村貧困問題始終是困擾我國農村經濟發展的根本問題，是關系社會穩定、現代化建設能否順利實現的重要問題。解決農村貧困問題的關鍵在于增加農民的收入，在經濟發展新常態背景下，本文通過研究我國農業勞動力轉移的措施以及減貧效應，以期對我國當前和今后做好農業勞動力轉移工作以及各級政府建立健全促進農業勞動力轉移的科學機制做出有益探索。

關鍵詞：新常態 ? 農村勞動力轉移 ? 農民收入 ? 減貧效應

引言及文獻綜述

在改革開放啟動工業和農業現代化進程后，農業勞動力轉移始終是擺在我國各級政府面前突出而重要的問題，截止到2016年底，我國農民工數量已達到28171萬人，且正以每年300萬人的速度遞增，各種數字表明，農業勞動力轉移已成為當代中國社會經濟領域中的重要問題。農業勞動力轉移是一國或地區由二元經濟結構向現代一元經濟轉換進程中必然發生的現象，是實現農業現代化、推進區域經濟快速發展的重要環節。經濟新常態下我國推進農業供給側結構性改革、加快對農業進行結構性調整，是提高我國農業競爭力的重要舉措。

農業勞動力的非農化轉移是發展中國家實現經濟增長和社會發展進程中必然經歷的一項經濟活動，進而對緩解貧困做出了重要貢獻。大多數學者認為勞動力非農化轉移對農村減貧具有正面效應，緩解了農民家庭貧困。Bertoli（2014）通過對厄瓜多爾的移民研究發現，從移民非農產業所得的匯款方面測算，移民往所在家庭補貼可以使貧困度降低17.4%-20.8%。賈朋等（2016）通過宏觀和微觀數據表明2015年我國農村家庭可支配收入的40%來自于非農收入，農村勞動力轉移對減貧做出重要貢獻，貧困家庭通過勞動力轉移到本地或異地非農勞動力市場，并通過家庭內部的收入轉移，實現緩解貧困。也有學者認為農村勞動力轉移對減貧具有雙重效應。國外學者Wong Hock和Fumitaka Furuoka（2005）采用協整分析方法研究了人口流動與地區間經濟發展關系，最后得出人口流動對經濟發展的影響是利弊兼存。李翠錦（2014）認為農村勞動力非農化轉移對不同情況下的農村居民減貧效應是不同的，一方面勞動力非農化轉移就業為農村家庭增加了收入，對農村緩解貧困起到積極影響。另一方面農村勞動力的轉移減少了從事農業生產的勞動力，特別是高素質和青壯年的勞動力的流失對農業產業長遠發展是不利的，直接影響農作物的產出，降低農業產出增長率，特別是沒能轉移出去的農村家庭卻日趨貧困化，阻礙了農村減貧的進程。

促進農業勞動力轉移的動因研究

由于我國長期以來受城鄉二元制度及其衍生的城鄉二元社會保障制度的影響，在這種制度下，轉移到城市農業勞動力根本無法享受到與城市居民同等的各種社會福利待遇，也很難真正融入城市生活。

（一）農業勞動力轉移到城市就業的基本動因分析

改革開放以來，我國正是由于受到農村較低收入的推力和城市較高收入拉力的影響，發生大規模的農業勞動力向城市轉移的現象，并且隨著城鄉收入差距拉大，其轉移的規模呈逐年擴大的態勢，進入20世紀90年代以來，城市化進程加快，城市經濟的快速發展，引致對農業勞動力需求量增大，據國家統計年鑒和農民工監測報告顯示，從1991年到2016年全國農民工年均轉移770.6萬人，城鄉收入差距由1991年的2.40達到2009年最高點的3.33，之后降至2016年的2.72，呈現先快后慢的倒“U”型增長曲線。若只考慮農業勞動力向城市轉移掙得非農收入這一種路徑的情況下，農業勞動力向城市轉移的經濟行為即轉移決策由轉移掙得凈收益來決定。如果轉移預期凈收益是正值，那么就會出現農業勞動力向城市轉移，轉移凈收益值越大，農業勞動力轉移規模越大。因此，在托達羅關于勞動力遷移模型的基礎上可以把農業勞動力向城市轉移的基本動因表示為：

其中： Vu表示轉移的農業勞動力在城市內獲得非農收入，Yu（t）表示農業勞動力t期內獲得的實際非農收入;Vr表示農業勞動力在農村從事農業獲得的農業收入，Yr（t）表示農業勞動力t期內在農村獲得的實際農業收入;Vb表示轉移過程中獲得非農收入;n代表農業勞動力在城市從事非農職業的時間長度;r表示貼現率;C（0）代表轉移成本，主要包括心理成本和交通成本;V（0）表示轉移凈收入。農業勞動力向城市轉移的基本動因可以解釋為：當V（0）>0，表示農業勞動力愿意轉移到城市非農就業，V（0）越大代表非農收入越多，農業勞動力轉移轉移城市的意愿越強烈，規模越大;當V（0）<0，表示非農收入小于農業收入，農業勞動力不愿意轉移到城市就業。

（二）農業勞動力非農化轉移的基本動因綜合分析

經濟收入是影響農業勞動力非農化轉移決策的主要因素，在實際生活中，農業勞動力同時面臨兩種非農化轉移路徑時必然受到經濟收益的影響，選擇其中一種路徑必然受到另一種路徑的影響。農業勞動力非農化轉移是基于非農收入與農業收入的差異考慮的，那么在面臨選擇轉移到城市就業還是在農村就地非農化轉移就業時，農業勞動力也會通過比較兩種轉移路徑的經濟收入后作出經濟行為。一是當城市部門提供的工資水平（刨去轉移成本）高于農村非農部門的工資水平，且在農村非農收入大于從事農業收入時，農業勞動力會選擇轉移到城市非農就業;二是當農村非農部門工資水平高于或與城市部門相當的工資水平時，再基于城市轉移成本存在的考慮，農業勞動力會選擇在農村就地非農轉移就業，這就是近年來我國同時發生東南沿海 “用工荒”和大批農民工回鄉創業發展的現象。在以上分析的基礎上，兩種路徑下農業勞動力非農化轉移的經濟行為可以通過滿足下列條件來選擇：

當Vb1>Vb2，也即是：Vu-Vrno-C>0時，如果Vb1>0，那么農業勞動力會選擇轉移到城市就業，否則農業勞動力不會轉移，從而選擇在農村從事農業生產活動;當Vb10，那么農業勞動力會在農村本地轉移非農就業，否則農業勞動力會選擇在農村從事農業生產活動。綜上分析，農業勞動力在兩種非農化轉移路徑下，非農轉移的基本動因主要受經濟收入的影響，增加非農收入是農業勞動力非農化轉移的根本動力，否則，農業勞動力會選擇在農村繼續從事農業生產。

農業勞動力非農收入增長對農民純收入增長起決定影響

農業收入主要指家庭經營收入中的農林牧漁等第一產業收入，可以得出近幾年農業勞動力的農業收入和非農收入數值（詳見表1），由于2013年及以前國家統計年鑒關于農村居民人均純收入來源中非農收入和農業收入均有詳細列出，2014年以后統計年鑒不再詳細列出，這里用2013年及以前的國家統計年鑒的數據來表示，以2007-2012年間的數據為例。

通過表1可以整理出表2，以2008-2012年間為例，從表2中可看出這5年農村家庭人均純收入及其構成中工資性收入、家庭經營性收入中的一、二、三產業收入、轉移性收入和財產性收入以及非農收入等所有收入的增長情況，還有2008-2012年間農業收入、非農收入對人均純收入增長的貢獻率（見表2）。

從表2中可以看出，非農收入對農村居民人均純收入增長具有決定性影響。因此，農業勞動力非農化轉移對農民收入結構具有決定性影響，提高了農民的人均純收入水平，一是增加了農民工資性收入，提升了工資性收入在收入結構中的比重;二是促進了農業生產，增加了農業收入，農業勞動力非農化轉移是提高農民收入的重要途徑，通過農業勞動力非農化轉移這一傳導機制使農村居民收入持續穩定增長。

農業勞動力轉移影響農民收入的計量檢驗

（一）模型設計與指標選擇

本文通過引入柯布-道格拉斯生產函數來分析農業勞動力轉移和農民收入間的關系，農業勞動力轉移被作為一項投入要素，農民收入作為產出。其表達式如下：

其中，C為常數項，income為農民收入，mig為農村剩余勞動力轉移數量，hc為農村人力資本水平，CV為影響農民收入的其他因素，β表示各自變量對農民收入的影響程度，ε為不能被模型解釋的隨機波動。本文選取1991-2016年年度數據作為樣本，為消除數據異方差問題，農民收入、農民剩余勞動力轉移數量、人均耕地面積取自然對數處理。

（二）計量檢驗結果分析

非平穩的時間序列會使結果出現偽回歸，為使結果更加準確可靠，首先需對數據的平穩性進行單位根檢驗，由單位根檢驗結果表3可知，各變量的一階差分序列在5%或1%的顯著水平下通過了平穩性檢驗，可以進一步分析各變量間的長期均衡關系。

使用Johansen方法對本文各變量進行協整檢驗，特征根的趨勢值trace在5%的統計水平下存在5個協整關系，對以上數據進行回歸得到各解釋變量與農民收入之間的關系，結果如表4所示。由回歸結果表可知，農業勞動力轉移數量、農民人力資本水平和農村交通情況的系數均顯著為正，即這三個因素能夠對農民增收具有積極作用，這同前文分析一致，農業勞動力轉移，受教育程度的提升和農村公路里程的增加均為增加農民收入的重要途徑。財政支農的系數為負，人均耕地面積的系數為正，但都沒有通過顯著性檢驗。人均占有耕地的系數也沒有通過顯著性檢驗。農村金融發展的系數為負，且在10%的統計水平下通過了顯著性檢驗。

（三）格蘭杰因果關系檢驗

為進一步分析各解釋變量和農民收入間的相互關系，分別使用各解釋變量和農民收入進行格蘭杰因果關系檢驗，各變量與農民收入間的格蘭杰檢驗結果如表5所示。農業勞動力轉移是農民收入的格蘭杰原因，農民收入也是農業勞動力轉移的格蘭杰原因。

農村人力資本水平是收入的格蘭杰原因，農民收入也是農村人力資本水平的格蘭杰原因，但只通過了10%統計水平下的顯著性檢驗，效果并不十分明顯。但是收入增加對于提升教育水平的影響程度有限，在某些地區，不少人認為“教育改變命運”已經過時。從長遠來說，小到對于個人性格的塑造，大到對于民族素質的提高和整個國民經濟的發展，教育都有著不可或缺的重要作用。農村金融發展和農民收入間均不是彼此的格蘭杰原因。結合上文結果，農村金融的發展并沒有能夠促進農民增收，可能的原因為，城鎮地區的發展對于農村金融具有一定的虹吸效應，因為城鎮地區有著更完善的基礎配套設施和更好的發展前景，農村地區的存款更多的轉移到城鎮地區，用于城鎮地區的發展，而非用于農村地區的發展，這造成了農村金融并不能服務農村經濟，提高農民收入。

結論與啟示

文章在梳理文獻綜述的基礎上，針對農業勞動力轉移影響農民收入這一問題進行了理論與經驗分析。農業勞動力轉移影響農民收入的理論分析主要有兩大方面：增加非農收入是勞動力非農化轉移的基本動因;農業勞動力非農化轉移對農民收入結構具有重要影響。本文認為，現階段我國要深化農村土地制度改革。在明晰農村土地產權的基礎上進一步明晰農村土地經營權，開展土地三權分置改革，促進土地經營權流轉，建立兼顧“公平與效率”的宅基地制度。同時，深化財政與金融體制改革。深化財政體制改革，提高農村基本公共服務水平。實施差別化的扶貧政策，因地制宜，采用多元化扶貧方式。根據貧困地區自身條件，選擇產業扶貧、異地搬遷扶貧、教育扶貧、電商扶貧、社會扶貧和旅游扶貧等不同方式及組合，提升貧困地區公共服務保障水平，增強貧困地區、貧困村、貧困戶的可持續發展能力。

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