李后強(qiáng)：公務(wù)員休假質(zhì)量體現(xiàn)“減負(fù)”成效

李天銳 曾勛

當(dāng)前，一些地方實施了公務(wù)員暑期分批休假，反響熱烈。但在有些地區(qū)特別是基層，仍存在公務(wù)員休假落實難的問題。應(yīng)該如何看待這類現(xiàn)象，公務(wù)員又該如何形成正確的休假觀？如何才能休得有質(zhì)量？廉政瞭望記者專訪了知名學(xué)者、四川省社會科學(xué)院黨委書記、四川省決策咨詢委員會副主任李后強(qiáng)教授。

公務(wù)員休假就像“裂變效應(yīng)”

廉政瞭望：近年來，公務(wù)員休假制度在一些地方實施，有的還推行了暑假期間分批休假。在您看來有哪些好處？

李后強(qiáng)：這是一項科學(xué)決策，體現(xiàn)出了四層意識。一是法治意識：公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員按國家規(guī)定享受休假，不落實休假制是違法的。二是國際意識：在國外很多國家，不管是政府還是企業(yè)，都有帶薪休假制度，應(yīng)與國際接軌。三是民生意識：休假也是群眾對美好生活的向往，落實公務(wù)員休假制體現(xiàn)了以人民為中心的執(zhí)政理念和人文關(guān)懷。四是效率意識：放松心情、養(yǎng)精蓄銳后再出發(fā)，能提高效率、有利工作和事業(yè)發(fā)展。從物理學(xué)的角度看，這就是個裂變效應(yīng)。通過裂變不斷放出熱量，還放出鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，一項舉措多重效益，真正讓公務(wù)員感受到溫暖。

廉政瞭望：近年來，您個人休假情況有哪些變化，有怎樣的切身感受？

李后強(qiáng)：從我個人情況看，前些年雖然有休假的政策，但實際上我沒有系統(tǒng)地休過年假，還有休假途中被叫回來的經(jīng)歷。有一次，我休假期間陪家人到黑龍江一個鄉(xiāng)村，剛下飛機(jī)就接到電話，讓我回蓉。我一個人又坐飛機(jī)到哈爾濱、再輾轉(zhuǎn)回到成都。

去年四川出臺了鼓勵公務(wù)員暑假分批休假的措施。但今年暑假適逢“不忘初心、牢記使命”主題教育，我還在想今年暑假能不能休成，結(jié)果上級批準(zhǔn)了。我利用一周的假期住到鄉(xiāng)下，放松了身心。養(yǎng)精蓄銳后，也思考了鄉(xiāng)村發(fā)展等問題;理清思路，完善措施，確定了一些工作重點;寫成了過去想寫但因工作繁忙沒有寫出來的文章，很有收獲。

廉政瞭望：陪伴家人，是我們采訪中公務(wù)員提及最多的，您怎么看？

李后強(qiáng)：這正是公務(wù)員休假的意義所在。黨的十八大以來，中央高度重視家風(fēng)家訓(xùn)教育，總書記更多次強(qiáng)調(diào)注重家庭、家教、家風(fēng)。由于工作關(guān)系，公務(wù)員平時陪家人的時間少，特別是中年公務(wù)員，父母、子女、愛人要湊齊不容易。我認(rèn)為，休假是一種還債，什么債？情債——父子情、母子情、夫妻情……我們常說的家國情懷，家是排在前面的。一個連家人都不重視的人，很難想象他會為人民做好工作。

不被單獨列出來討論才正常

廉政瞭望：當(dāng)下，從全國范圍看，也出現(xiàn)了個別公務(wù)員在休假期間，與上下級拉拉扯扯，貪污腐敗等違紀(jì)違法事件，您認(rèn)為公務(wù)員應(yīng)該樹立怎樣的休假觀？

李后強(qiáng)：我認(rèn)為，公務(wù)員休假要樹立“三觀”。一是廉潔觀。嚴(yán)格按中央八項規(guī)定精神和各地的具體實施細(xì)則要求自己，休假純粹是私人活動，不能和公事攪到一起，不能沾公家、公職任何光，即使是看望老領(lǐng)導(dǎo)、老同事、老同學(xué)，請客也要私人掏腰包，且不能有敘舊之外的“不情之請”。

第二個是組織觀。要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，執(zhí)行請示報告制度，該辦手續(xù)的辦手續(xù)，該交護(hù)照的交護(hù)照。我了解到前些年，一些黨員干部違規(guī)違紀(jì)欲出國時在機(jī)場被攔下，牽出了不少問題。這是組織加強(qiáng)監(jiān)管的體現(xiàn)。

第三個是健康的生活觀。一些年輕的公務(wù)員不能放縱自己，要克服低級趣味，養(yǎng)成健康生活方式，多做一些有益于提升自己奉獻(xiàn)社會的事，如健身、做公益等，做到科學(xué)文明休假，展現(xiàn)良好形象。

廉政瞭望：我們采訪中，不少基層公務(wù)員反映，當(dāng)前的休假制度仍未得到很好落實。您認(rèn)為應(yīng)如何認(rèn)識這一現(xiàn)象，其原因何在？

李后強(qiáng)：出現(xiàn)這種情況，可能存在四個方面原因。首先是對政策理解、執(zhí)行、落實得不到位，將政策虛化、弱化，搞選擇性執(zhí)行。其次，在這些層級的黨政機(jī)關(guān)中，工作安排不夠科學(xué)有效，造成反復(fù)折騰;工作藝術(shù)不夠，沒有從關(guān)愛干部的角度出發(fā)，如果確因工作忙不能集中休假，要利用和落實好調(diào)休、補休或未休補貼等政策。再次，過去的老觀念作祟，將黨員干部看成了“永動機(jī)”，這不值得表揚，反而是思想落后的表現(xiàn)。最后，是個別領(lǐng)導(dǎo)耍官威，漠視干部正當(dāng)權(quán)益。事實上，不讓干部休假，或干部不能完整休假，根源上講也是形式主義、官僚主義的體現(xiàn)。

我認(rèn)為，干部不僅要按規(guī)定休假，還要休得有質(zhì)量，為此，組織要為公務(wù)員休假提供必要保障，改掉形式主義官僚主義問題，減少重復(fù)勞動，加強(qiáng)人文關(guān)懷，使其休假期間少有后顧之憂;公務(wù)員則要如前所說，形成正確休假觀。從某種程度上說，公務(wù)員休假的質(zhì)量是衡量“整治形式主義官僚主義為基層減負(fù)”成效的重要指標(biāo)。

廉政瞭望：當(dāng)前，社會上有人誤以為公務(wù)員休假是一項福利，有的公務(wù)員說起休假欲言又止。那么，全社會又應(yīng)如何看待公務(wù)員休假？

李后強(qiáng)：你說的正好是一對矛盾。一方面，社會上的確有人戴有色眼鏡看待公務(wù)員休假，另一方面，部分公務(wù)員特別是一些基層公務(wù)員卻休假難、政策落實難。從某種程度說，公務(wù)員就是普通人，也應(yīng)該被外界平等以待。公務(wù)員和法律規(guī)定的所有勞動者一樣，也有休假權(quán)，也要休得好。媒體要對此加強(qiáng)宣傳，同時展現(xiàn)公務(wù)員工作的不易。因此我認(rèn)為做這組報道有助于推動公務(wù)員休假權(quán)落實，讓公務(wù)員有質(zhì)量地休假成為一種習(xí)慣。我想，什么時候，公務(wù)員休假不被單獨列出來討論了，才是正常的社會輿論環(huán)境。