應急物流與應急物資保障休系構建分析

摘要：近年來，我國突發事件頻發，對應急物資的需求日益增大。本文闡述了應急物流的特點，在當下應急物流系統存在的現狀問題基礎上，分析了構建我國應急物流與物資保障體系的建議，以望起到參考作用。

關鍵詞：應急物流：應急物資：保障體系：解決措施

一、應急物流的特征

應急物流一般用于處理突發事件，因此它是隨機性的。在應急物資的種類需求等方面或是在突發事件目的地方面都具有較大的隨機性。人們無法對突發事件完全預測和處理。對于突發事件而言，應急物資等多方面的選擇也沒有固定的方向，不能像企業之間的供應活動一樣，有相應的訂單和指定的物資。在突發事件發生之后，應急物資需要在較短的時間內提供到位。而應急物流系統的不均衡也會對應急物資的運送造成影響。應急物流的優良直接影響了對突發事件處理后續的效果。

二、應急物流的發展現狀

（一）基礎設施不夠健全

我國的應急物流沒有有效地使用鐵路網絡，民航方向線路較少，骨干運輸方式直接也缺乏有效的連接，內流河道運送的等級較低。整體應急物流發展情況可按照地區將我國分為西、中、東三個部分，且這三個地帶的應急物流交通基礎設施建設依次加強。較多區域沒有密集的運輸網絡和完善的應急物流運輸信息系統，從而導致物流信息無法得到有效的傳遞，不能實現信息的共享和發布。

（二）應急物流企業發展停滯

對于應急物流系統而言，應急物流企業是其中的骨干實施部分，但是國內物流企業逐漸商用化，專門用于應急物流的企業十分匱乏。物流配送網絡及第三方應急企業發展停滯。

（三）應急物流系統組織機制不健全

據了解，應急物流的人員基本都是臨時抽調的，而應急物資的采購及跟蹤到貨的工作也都分布在不同的方向和企業，沒有中心統領的部門，缺乏中央部門之間，中央與部分應急管理部門之間以及應急物流企業與中央的聯動組織。當下的應急物流組織基本上都是臨時組建，不同部門之間沒有有效的協調，缺少互相的溝通與整合，沒有對實際情況的統籌與組織，管理效率較低。在應急物流與物資的管理方面，還存在著雜亂無章的情況，無法實現高效率的供給。

三、構建我國應急物資保障體系

針對當下的突發事件，許多國家已經針對當下的發展現狀做出了相應的改善。如俄羅斯已經設立了應急物資采購與管理局，全面控制應急物資的供應。因此，我國需要結合實際國情，不斷地建立健全應急物資保障體系。

（一）建立健全應急物資存放制度

1.注重對應急物資進行有效的分類，針對實際情況反饋物資的庫存量，完成物資的補給。同時，注意促進物資存放的結構合理化。

2.注重利用市場的調節機制，促進應急物資的安全儲存。在突發事件發生之前，需要對目的市場的商場信息進行調查，并與相關部門做好價格方面的協商，避免出現突發事件時出現物價上漲的情況，導致應急資金嚴重超出預算，無法滿足實際需求。

3.注重應急物資的抽檢，保證物資的質量。對物資的檢驗和入庫制定十分嚴格的制度。

4.對于應急物資的儲存，相關部門需要擬定各個環節的規章制度，嚴格把控各個程序，最終建立一套完善的物資管理制度。

5.注重應急物資的統計記錄。對于應急物資的采購入庫、運輸、到貨及使用都需要有明細的臺賬記錄，可通過這些數據定期匯報給上級，避免出現突發事件時，耽誤物料的采購。

6.注重建設應急物資管理的信息系統，重視當下信息系統功能的利用，以促進不同階層應急物資的信息共享，從而不斷制定出相應的應急措施。

7.注重借鑒現今的發展經驗，在發展應急物資的保障管理方面需要兼顧專業化和社會化，從而形成一個全面的儲存體系。

（二）完善應急物流體系

應急物流體系包含了各個方面的內容，有效的完善工作可以提高應急物資的極速供應。

1.應急物資供應體系

應急物資的供應來源于多個渠道，包括采購供應、外界捐贈以及中央部門的儲備，完善物資供應體系可以有效地統計物料的來源及數量。

2.應急物流運作體系

應急物流的運作主要包括了物資的需求統計及預測，物料數量的收集，以及采購物資的等多方面。

3.應急物流組織體系

應急物流組織之中包含了不同層級的指揮部，該體系的完善可以幫助不同的指揮中心實現相互協調和運轉。

4.應急物流的基礎設施體系

主要包括各種運輸系統的建設及其基礎設施，應急網絡的構建以及信息技術平臺的完善等。

5.應急物流法律體系

主要包括當下對于應急物流的法規設定，關乎應急物流利益的不同權利及義務，實現整個體系有法可依。

通過上述體系之間的互相聯動，互相促進，可以保障應急物資的及時供應。

（三）建設應急物資信息系統

應急救災工作中需要一個信息化的專業系統，起到一定的技術支持作用。應急物資的各個流程都可以通過該系統進行優化，比如使用最為便捷的交通工具，選擇最佳的物資采購地點，把控最優的物資儲備量等。因此，必須進一步提升應急物資的信息系統建設水平，從而把控應急物資的及時供應。注重建立應急物流的信息平臺，實現多層多方面的應急物資信息的傳遞，幫助最終的決策提供相應的數據支持。同時，保證整個應急物流體系有先進而穩定的信息交流。注重當下應急物資供應的現狀，建立相應的信息渠道，可以實現應急物資的采購、保存以及運輸工作得到有效的鏈接。

（四）建立應急物流指揮機構

應急物流與應急物資保障體系的構建需要一個組織機制來進行協調，才能有效地將正確的應急物資數量在第一時間內轉動到目標地點，從而保證不同的活動之間可以準確及時運行，步調協調一致。可以根據我國物流系統配送流程，對各個機構都建立相應的物理組織機構，用于負責應急物資的供應，協調應急物流的穩定運行。由于整個過程涉及較多的社會群體及部門，因此，需要一個應急物流指揮機構來做出統籌，通過強有力的中央職權對其他部門進行有效的主導，國外已經有類似的發展方向，可用于我國的實際借鑒運用。

四、總結

注重應急物流信息系統建設，建立應急物流組織和指揮組織，提高應急物流系統的整體運作能力，加強應急材料儲備體系建設，有效提升中央組織的協調能力，實現有效的整合和協調應急物流的各個方面，進而提升應急物流效率。

參考文獻：

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作者簡介：

謝龍，國防大學聯合勤務學院研究生大隊，北京。