芻議如何加強(qiáng)用戶安全用電管理工作

郭偉

【摘 ?要】現(xiàn)代社會，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會對電力能源的需求量與日俱增。在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，人們一天的生產(chǎn)與生活，均離不開對電力能源的依賴。可以說，電力能源貫穿到社會運(yùn)行的每一個領(lǐng)域和角落，且任何時候都難以離開。電力能源對保障社會的高效、有序運(yùn)行及促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，而加強(qiáng)安全用電管理，提高用電的安全性，確保廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，無疑是現(xiàn)代電力事業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。文章結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，淺談如何加強(qiáng)用戶安全用電管理工作。

【關(guān)鍵詞】安全意識;監(jiān)督管理;防控措施

由于政企分開，加強(qiáng)用戶安全用電管理工作缺乏強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù);而用戶受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，不愿整改（如用戶諧波污染、配變設(shè)備陳舊、老化、私拉亂接、使用不合格的導(dǎo)線等）。為此，應(yīng)加強(qiáng)與監(jiān)管局、經(jīng)發(fā)局的溝通、協(xié)調(diào)，共同加強(qiáng)安全用電管理工作。

1用戶安全用電管理工作中存在的不足

在當(dāng)前的用戶用電安全管理工作中，存在哪些管理工作上的不足與缺陷？首先，用電檢查水平還有待提高。供電企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行“三不指定”的同時，應(yīng)加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程的跟蹤檢查，使用戶的受電裝置必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其次，加強(qiáng)供電服務(wù)水平。供電企業(yè)在加強(qiáng)售前服務(wù)的同時，應(yīng)注重和加強(qiáng)售后服務(wù)工作。應(yīng)利用春秋季用電普查時機(jī)向用戶發(fā)放安全用電宣傳畫冊、手冊;對存在安全隱患的用戶發(fā)出整改通知書并為用戶提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。

2加強(qiáng)用戶安全用電管理工作的方法措施

2.1注重電力設(shè)備的檢查工作

應(yīng)及時更換老舊設(shè)備，以避免發(fā)生用電事故。電力企業(yè)應(yīng)制訂用電檢查計(jì)劃，定期巡檢設(shè)備，重點(diǎn)查驗(yàn)預(yù)防性試驗(yàn)、重載、過負(fù)荷、違約用電、竊電等方面，并檢查電力用戶電工的運(yùn)維情況。用電檢查通知書應(yīng)當(dāng)面送電力用戶簽收，并及時生成用電檢查分析報(bào)告，還應(yīng)對存在問題和隱患的電力用戶提出相應(yīng)的整改建議。如果安全隱患是因設(shè)備老化而引起的，則應(yīng)建議電力用戶及時更換設(shè)備。同時，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)將電力用戶的檢查和整改情況送報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管局等相關(guān)部門。目前，供電企業(yè)對自身線路和設(shè)備的檢查、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)較高，工作較到位。因此，供電企業(yè)可考慮建立營配聯(lián)動機(jī)制，明確運(yùn)維人員和電檢人員在高壓電力用戶戶內(nèi)、戶外設(shè)備運(yùn)行管理中的責(zé)任。在日常的巡視過程中，應(yīng)輔助檢查用戶的戶外設(shè)備，并形成“內(nèi)部溝通、協(xié)調(diào)處理”的機(jī)制，及時為電檢人員提供參考信息，強(qiáng)化電力用戶的設(shè)備管理。

2.2提供安全用電服務(wù)

通過上述分析可知，電力用戶普遍缺乏專業(yè)的電力設(shè)備維修人員。電力用戶對用電安全的管理意識不足，導(dǎo)致管理松散，相關(guān)的應(yīng)急防范措施不完善，且缺乏足夠的設(shè)備維修經(jīng)驗(yàn)。因此，供電企業(yè)要對電力用戶進(jìn)行全面的安全用電指導(dǎo)培訓(xùn)，并提供相應(yīng)的服務(wù)。供電企業(yè)可定期組織電力用戶學(xué)習(xí)相關(guān)的安全用電知識，召開安全用電管理座談會，交流規(guī)范用電的經(jīng)驗(yàn)，并通過用戶之間的溝通全面提高其安全用電意識。此外，供電企業(yè)可考慮建立電力用戶電工的考核機(jī)制，使電工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。一方面，在日常的用電檢查中，應(yīng)評價(jià)電力用戶電工的績效，監(jiān)督電工做好設(shè)備的巡視和維護(hù)工作，以消除設(shè)備中的缺陷和隱患，鞏固用戶的安全用電基礎(chǔ)，降低設(shè)備的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn);另一方面，可將電力用戶電工的監(jiān)管關(guān)口前移，在對新用戶送電前，對其電工開展現(xiàn)場實(shí)操和技術(shù)考核，并將電工是否具備運(yùn)維資格作為送電條件之一，以確保電工對電氣設(shè)備的操作和維護(hù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.3加強(qiáng)治理安全隱患

只有將政府主導(dǎo)與供電企業(yè)配合、用戶實(shí)施結(jié)合起來，才能有效消除安全隱患。政府安全監(jiān)察部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理部門，電力用戶用電安全隱患的排查和治理工作應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)察部門主管;供電企業(yè)是用電安全檢查的實(shí)施部門，應(yīng)定期對電力用戶尤其是大型電力用戶開展安全用電檢查，在節(jié)前、春運(yùn)和特殊天氣時開展安全用電特檢，并全方位地深入檢查重要電力用戶的供電電源、自備應(yīng)急電源、受電裝置、安全運(yùn)行制度、應(yīng)急預(yù)案、自備發(fā)電機(jī)組和電氣設(shè)備的閉鎖裝置等。對在安檢中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即開具隱患缺陷通知單，要求電力用戶簽收和明確整改的計(jì)劃、方案，并定期復(fù)查。對在復(fù)查中仍不落實(shí)整改方案的電力用戶，應(yīng)及時將此情況上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察部門和經(jīng)貿(mào)部門，由政府對拒不整改的電力用戶采取有效措施，確保消除缺陷和安全隱患。例如，南海區(qū)某供電所配合鎮(zhèn)政府的“清無行動”，制定了《清理無牌無證用電戶工作方案》，在政府安監(jiān)部門的牽頭組織下，對全鎮(zhèn)非居民電力用戶進(jìn)行了地毯式的安全用電檢查，責(zé)令無牌、無證的電力用戶分期、分批整改，進(jìn)一步規(guī)范了用電秩序、維護(hù)了和用電安全。此外，供電企業(yè)應(yīng)主動與當(dāng)?shù)卣疁贤ǎ僬堃哉x制訂相關(guān)的電力用戶安全用電管理辦法，明確用電安全行政主管部門的職責(zé)、電氣設(shè)備的管理辦法、用電業(yè)務(wù)的辦理流程、受電工程的驗(yàn)收流程、用電檢查的規(guī)范流程、危害供用電安全和擾亂供用電秩序行為的處理辦法和電工的管理辦法等，以彌補(bǔ)此方面的管理空白。

2.4加大監(jiān)督考核力度

首先，業(yè)擴(kuò)入口嚴(yán)格把關(guān)。業(yè)擴(kuò)受理時，嚴(yán)格審核客戶報(bào)裝資料，分析、查驗(yàn)是否具備政府批準(zhǔn)文件及對供電可靠性的要求;業(yè)擴(kuò)勘察時，對用電單位設(shè)備存在諧波、沖擊負(fù)荷及波動負(fù)荷的，嚴(yán)格把關(guān)，安裝無功補(bǔ)償、濾波器等裝置，嚴(yán)格供電方案的批復(fù)，滿足安全生產(chǎn)管理規(guī)定。其次，進(jìn)網(wǎng)設(shè)備嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)和資料審查環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備廠家資質(zhì)的審查、把關(guān)，不發(fā)生用戶降低設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，確保進(jìn)網(wǎng)運(yùn)行設(shè)備的安全、合格。再次，工程質(zhì)量嚴(yán)格管控加強(qiáng)中間檢查、試驗(yàn)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)的管理，強(qiáng)化驗(yàn)收管理，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，實(shí)行中間、關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量見證，嚴(yán)禁不合格工程并網(wǎng)送電。建立施工隊(duì)伍安全質(zhì)量紅黃牌制度，不斷提高業(yè)擴(kuò)工程質(zhì)量。最后，內(nèi)部流程強(qiáng)化銜接。理順內(nèi)部流程環(huán)節(jié)，完善業(yè)擴(kuò)例會制度，加強(qiáng)與運(yùn)維檢修、調(diào)度中心等部門的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合業(yè)擴(kuò)工程同步實(shí)施配網(wǎng)改造工程，提高配網(wǎng)運(yùn)行水平。加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)整改，嚴(yán)格執(zhí)行“四到位”要求。細(xì)化措施、加強(qiáng)管理，確保檢查實(shí)效。重點(diǎn)對配電設(shè)備的運(yùn)行情況、電氣設(shè)備的預(yù)防性試驗(yàn)、安全工器具的周期性試驗(yàn)、雙電源的電源切換裝置等進(jìn)行檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題，要詳細(xì)記錄，并書面通知客戶，監(jiān)督整改;對暫時無法整改的缺陷、隱患，要記錄在案，協(xié)助客戶采取臨時措施，保障安全用電，并嚴(yán)格按照“四到位”（服務(wù)、通知、報(bào)告、督導(dǎo)到位）的要求，及時向當(dāng)?shù)亟?jīng)信（發(fā)）局、安監(jiān)局匯報(bào)，依靠政府，加快督促完成隱患的整改治理。

2.5做好宣傳教育工作

供電企業(yè)要加強(qiáng)用電安全宣傳，對重要電力用戶采取座談會、上門走訪等溝通方式，向客戶介紹近年來發(fā)生的重要電力用戶安全用電事故。用電安全，預(yù)防大于救治，安全教育應(yīng)貫穿始終，確保用戶的安全用電理念深入到生活習(xí)慣中、思維方式中及行為模式之中。在具體的宣傳工作中，應(yīng)從已經(jīng)發(fā)生的典型案例中汲取教訓(xùn)，以杜絕類似事故的再次發(fā)生，達(dá)到“舉一反三、警鐘長鳴”的效果。通過典型案例的學(xué)習(xí)，可與電力用戶共同分析電力事故中可能引發(fā)的人身傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失，加強(qiáng)電力用戶對安全用電的重視程度，從而推動電力用戶積極配合安全隱患的整改工作，提升供電企業(yè)安全用電服務(wù)的管理水平。

3結(jié)束語

電力用戶安全用電管理是一項(xiàng)復(fù)雜、需要長期堅(jiān)持的重要工作。在用電安全管理中，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、供電企業(yè)服務(wù)和電力用戶實(shí)施的管理機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]葛廣均.芻議如何加強(qiáng)用戶安全用電管理工作[J].工業(yè)c2016（6）：00211-00211.

[2]余韜.芻議電力工程安全管理的方法探究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)201815（15）：168+170.

（作者單位：國網(wǎng)壽陽縣供電公司）