論述政府投資建設工程項目管理模式創新

吳常勝

摘要：改革開放進程的推進，推動了現代化建設事業的蓬勃健康發展，很多建設項目都是由政府方投資建設的。例如城市基礎建設工程，市政建設工程等都是屬于這個范疇。社會各界也越來越關注政府投資建設工程項目的建設質量，因此強調對應管理模式的創新才是關鍵。本文圍繞該話題展開了一系列的探討。希望對優化管理質量有借鑒價值。

關鍵詞：政府;建設;投資;工程項目;管理模式;創新

1.前言

由政府出資的工程項目屬于財政性質投資的工程范疇之內，工程項目建設過程涉及到的資金大部分都是由國家財政支持。在工程具體建設環節，必須借助完善的法律法規加以監督管理，但是受到諸多因素的干擾，當前政府投資建設的工程項目管理現狀不理想，存在的問題相對突出。這需要引起廣大政府職責部門的高度重視，強調工程項目管理模式的不斷創新優化，促進政府投資建設工程項目的高效順利建設。

2.就政府投資建設工程的基本概述

2.1明確政府投資工程的基本定義

時代的變遷，推動了社會主義市場經濟的蓬勃發展，在改革開放的時代背景下，城市化建設規模呈現出逐年擴大的趨勢，這～系列工程項目中，由政府方出資的項目占據主體。這類工程展開建設的目的就是促進地區經濟發展，保障地區城市化進程的順利性，與社會文化發展的需要，社會主義市場經濟發展的需要向企業。需要政府方給與全面的資金支持，例如財政投資，債券發放，國家財政擔保等等都是可取的行為。

2.2分析政府投資工程的主體

就政府投資建設工程主體展開分析。工程項目主體包括決策方，出資方及管理方，投資方就是政府及財政機構，而決策主體同樣是政府方擔任的。管理主體相對比前兩者復雜程度更高，包括的對象較多，例如財政部門，建設部門，發改委等都屬于管理主體的范疇。

2.3明確政府所投資工程的具體的管理模式

就政府投資工程的具體的管理模式進行詳細的明確，由政府方投資的工程同商業工程之間存在的差距相當明確，一般政府投資的工程是帶有一定的公益性質的項目及工程，結合實際情況，具體的工程管理模式大體包括以下幾類，首先，當地政府部門抽調的專門人員作為管理小組;其次，針對大型政府投資建設的工程或者是多個工程的聯合體的建設必須要經過長時間負責的供暖工程管理基礎建設部門;在社會主義市場經濟進一步發展的背景下，工程項目管理制度日趨完善，我國有些地區政府部門直接負責就政府出資建設的項目，當然還可以選擇代管制度。

3.政府投資建設工程項目管理存在的不足之處

3.1政府部門對自身的角色定位根本不明確

新的歷史發展時期，由政府出資建設的工程項目管理工作也在不斷的優化和完善，取得了成績也相對理想。但仍然存在部分不足之處，值得深入反思。首先，政府部門對自身的角色定位根本不明確。財政投資工程建設的財政收入是取之于民，用之于民的直接體現。政府相關部門有必要做好相對應的角色的定位，必須高度強調建設工程的質量。但是受到諸多因素的影響，例如管理機制，投資體制，部門利益等，使政府方對工程建設的投入資金過分關注，但是就項目整體的重視程度明顯不足，導致政府投資工程建設進度受到極大的影響。

3.2政府投資工程項目的投資管理工作，建設監督力度都是相當不到位的

政府投資工程項目的投資管理工作，建設監督力度做的明顯不到位。政府作為項目的投資者存在，當然也是作為項目的直接使用者，有權利就有責任，必須強調項目建設以及市場監管工作。但是當前政府相關部門政務信息公開的不夠透明，政府投資工程管理秩序缺乏規范化，嚴重影響工程建設質量。

3.3相對應工程建設施工人員的綜合素養參差不齊

施工人員的綜合素質是保障整體建設質量的關鍵，對政府投資建設的工程項目來講也不例外。該類工程屬于人員資金密集型項目，必須借助大量的管理人員，施工人員才能夠滿足實際建設需要，因此人員的素質與專業水平對工程建設整體質量的保障有著很大的關系。當前政府投資工程建設很多施工人員都是農民工，或者是勞務公司臨時派遣的，人員流動性強，綜合素養不高是制約項目建設順利展開的關鍵因素。

4.實現政府投資建設工程項目的管理模式的創新

4.1促進政府方相關的管理機構職能的完善健全

實現政府投資建設工程項目管理模式的創新，首先應該促進政府方相關的管理機構職能的完善及健全。大部分建設項目帶有公益性質，對這部分項目必須建設對應的管理機構，例如學校，醫院，政府辦公樓等都屬于以上范疇。保障科學規范的管理步驟的促進優勢，保障工程項目管理工作落實到位，政府需要強調專業化的管理機構的建設，負責這一類項目管理運行，在管理層面上存在的優勢相對顯著，當然西方發達國家的經驗更為豐富，因此在平時的管理過程中一定要善于吸收借鑒他人的優勢，發揮社會大環境的優勢，切實提升管理質量。

4.2促進政府投資工程部門糾錯機制的完善

促進政府投資工程部門糾錯機制的不斷完善。首先保障采購流程的進一步細化，與其相關的內容需要不斷完善，保障政府投資工程高效順利的展開;政府部門一定要強調工程相關人員的管理以及監督，保障期思想政治教育工作做到位，結合實際情況，了解人員優勢，選擇出優秀的管理人員，并且對人才做好定期培訓工作，促進管理人員獲得綜合全面發展，為政府投資建設工程項目的管理工作共享足夠的力量。

4.3促進科學的工程項目監理制度的建立健全

促進科學的工程項目監理制度的建立健全。任何一項工程建設都必須借助委托監理單位的支持。監理組織需要從項目的設計環節人手，一直到工程竣工驗收結束，因此管理工作必須貫穿于一項工程的始終，這是為了保障工程建設質量需要做的。結合工程建設實際可以聘請有經驗的監理單位及監理工程師，保障科學規范的監理機制的建立健全，促進相對應的建設方案不斷的優化和規范，保障項目整體效率的提升。

4.4強調先進管理模式的應用

政府出資的建設工程項目的管理工作也必須要做到與時俱進，強調先進管理模式的應用，重視與國際的接軌。建設監理制是應用相對廣泛的制度，也受到了業內的認可。但是并不是所有的建設項目都適合建設監理制度，需要具體問題具體分析，例如工期緊張，設計和施工銜接迅速的工程項目不合適，因此必須靈活應對，真正選擇合適的管理模式，只有這樣才能夠提升工程項目的管理水平。

4.5促進政府投資工程資金集中支付機制的完善

促進政府投資工程資金集中支付機制的完善。政府出資建設的項目往往需要大量的資金作為支撐，資金大量集中會干擾財的開支，因此必須做到防患于未然，強調項目預算工作的高效展開，為項目建設準備好資金。建立支付集中機制，保障工程項目建設有足夠的成本作為支持。

5.結語

綜上所述，由政府投資建設的工程項目管理工作必須嚴格重視起來，必須深刻反思當前管理過程存在的問題，考慮到項目建設實際，促進可靠規范的管理制度的落實，促進工程項目建設工作順利完成。