制度保障 興趣引導 普及提升 創造品牌

內蒙古鄂爾多斯市達拉特旗校園足球以“制度保障、興趣引導、普及提升、創造品牌”為總體思路，根據《中國足球改革總體方案》《內蒙古自治區校園足球三年推進計劃》及《鄂爾多斯市校園足球發展三年行動計劃》，深入開展校園足球活動，全面推進素質教育，努力將達拉特旗打造成為自治區級足球強旗。

一、基本情況

目前，全旗已建成中小學、幼兒園116所，在校（園）學生（幼兒）55269人，教職工4675人。其中，普通高中2所，職業高中1所（民辦），初中6所，九年一貫制學校2所，完全小學28所，特殊教育學校1所，公辦幼兒園34所，民辦幼兒園42所。自2015年被確定為全國青少年校園足球試點縣（區）以來，在校園足球制度建設、教學、訓練、競賽體系建設、條件保障體系建設、評價與激勵機制建設方面初具規模。全旗所有中小學創造出了“班班都有運動員，校校都有足球隊”的發展格局。從2016年到現在，達拉特旗中小學的足球隊在參加全市、全區以及區外的各項競賽中均取得了較好成績。凡是參加校園足球活動的學生，學業成績均有了較大提升。

二、主要做法

（一）強化領導，責任到位

1.成立工作小組，健全工作機制。成立了由旗長任組長，分管副旗長任副組長，教育、體育、衛生、工會、民政、宣傳、發改、公安、財政、規劃等部門負責人為成員的足球工作領導小組。小組的成立，打破了過去放任自流的松散式發展格局，建立起規范有序的集約式發展格局，有效地推動了校園足球的發展。

2.制訂發展規劃，謀求長遠發展。制訂出臺《達拉特旗校園足球發展三年行動計劃（2015-2018）》《達拉特旗校園足球改革發展方案》2個重要規劃，并制訂考核細則嚴格執行。按照規劃要求，各項工作穩步有序推進，正在完善《達拉特旗2019—2022年校園足球三年行動計劃》。

3.完善規章制度，實現科學管理。制訂出臺教學管理、課余訓練、競賽獎勵、評價激勵、運動安全防范、師資培訓、檢查督導等方面的規章制度和工作制度，實際工作中，做到了有據可依，有章可循。

（二）強化基礎，提供保障

1.領導重視。上級各級各部門十分重視達拉特旗校園足球發展，自治區、市級領導曾多次進行調研指導并給予資金上的大力支持。2015年以來，自治區、市共投入專項經費5397.5萬元;同時，多渠道籌措經費，積極爭取上級足球發展專項經費和體育彩票公益金，吸納企業贊助金，保證校園足球運動正常開展。

2.完善場地設備。累計投資近2億元，建成人造草坪足球場37處，建成鄂爾多斯市中小學生足球訓練基地2個，建設五人制足球場地6個、八人制足球場地2個。達拉特旗現有國家級青少年校園足球特色學校9所，自治區青少年校園足球特色學校9所，自治區足球特色幼兒園3所，青少年校園足球俱樂部2個，足球協會（社會性質）1個。

3.落實教師待遇。將體育教師的足球訓練與其他體育教學活動納入工作量，在職稱評定、評優評先、進修學習、教育科研等方面和其他學科教師享有同等待遇，激發體育教師工作積極性。

4.配齊配強足球師資。成立了校園足球工作室，引進招聘27名足球專業教師和專業足球教練員，逐步滿足教學工作、日常訓練的需要。目前，已招聘足球專業教師26名，全旗擁有1名亞足聯A級教練員、2名C級教練員和13名D級教練員。同時，擁有1名國家級裁判員、2名一級足球裁判員和10名二級足球裁判員。定期組織足球教練員參加各級各類培訓。

5.加強培訓學習，拓寬視野。達拉特旗已多次組織學生和足球教師到北京、山東、廣西、海南、武漢等省市進行集訓和觀摩培訓。與此同時，積極組織參與足球區域交流活動，每年開展全旗中小學生足球夏令營、校園足球論壇等多種形式的活動。

（三）以校園足球為抓手，以球育人

1.以“足球引領、統籌籃排、多元特色、整體推進”為體育工作思路，全面實施學校體育“一校一品、一人一項或一校多品、一人多項”，把足球工作作為體育工作的突破口，轉變思想，更新觀念，通過改變教育思維，進而改變教育行為，實行因材施教，從“唯分數論”向重視學生身心健康、塑造品德修養轉變，實現學生德智體美勞全面發展。

2.完善招生政策，打通成才渠道，加強梯隊建設。按照“足球從娃娃抓起”的發展理念，完善幼兒園、小學、初中、高中足球特長生招生政策。建立足球后備人才認定標準及升學管理制度，暢通足球特長生學籍建立、培養輸送渠道，按照自治區以高校為龍頭的“一條龍”足球梯隊建設和運行機制，逐步增加建設足球高水平運動隊學校數和招生比例。

3.加強課程落實，為國家培養足球發展后備人才。從2015年起，各中小學將足球課納入到學校課程之中，所有中小學都開展足球活動。足球特色學校實現小學每班每周不少于2節足球課，初中每班每周不少于1節足球課，高中每班每兩周不少于1節足球課，自治區級示范幼兒園每班每周不少于2節足球興趣課，足球隊員訓練每天不少于1小時，每周開展3次足球大課間活動，校園足球普及率達90%以上。

4.建立健全穩定的校園足球聯賽機制，指導幼兒園、中小學廣泛開展制度化、常態化的足球課余訓練和校級、旗級校園足球賽。幼兒園、小學、中學三級聯賽，分別命名為“娜荷芽杯”“校長杯”和“旗長杯”。小學分城鎮組、鄉鎮組，中學分甲級隊、乙級隊兩級。按照全市統一安排，組織參加市級聯賽和錦標賽。同時，還積極參與各種足球交流活動和比賽活動。

每年9月至次年7月，開展“校長杯”校園足球聯賽。每年10月份，開展“旗長杯”足球聯賽，聯賽賽制：聯賽采取主客雙循環賽制比賽，每支隊伍與各球隊對賽兩次，主客各一次;幼兒園組實行五人制足球比賽，小學實行八人制足球比賽，中學實行十一人制足球比賽。聯賽時間貫穿全學年，利用每周星期二、星期五下午課外活動進行比賽。

聯賽裁判員工作人員由聯賽組委會統一調配，醫務人員由參賽球隊選派，聯賽中主隊場地長寬大小不符合比賽要求的代表隊，根據實際情況，可申請由附近學校作為主場進行比賽。通過班級、年級、學校間數百場比賽，每年有近萬人次的學生參加聯賽活動，有效推動了全旗校園足球活動的廣泛開展和提高。

5.以“滿天星”訓練營為依托，布局足球試點校工作為突破，深化改革、優化資源配置、擴大交流合作、打造多元足球文化，促成全旗校園足球的普及與推廣。在做大分母抓普及的基礎上，做強分子抓提高，實現達拉特旗校園足球訓練營全覆蓋，重點建設小學至高中階段共10支左右高水平足球精英隊，參加全旗青少年校園足球“滿天星”訓練營的運動員，具體做法如下。

（1）隊員選拔方式：各學校教練員推薦，家長推薦，學生自薦等形式，由精英足球訓練營教練組選拔認可，根據隊員在全旗校園足球聯賽中和平時訓練中的表現，由足球教練員、評審組提出名單。隊員要求必須具備專業足球能力，且學習成績、生活習慣良好，思想品德優良，具備一定的足球天賦、喜愛足球運動，并且能夠得到家長的支持。

（2）加強培訓。利用課余時間、雙休日、節假日進行訓練營的教學訓練和校際間競賽活動。依托校園足球教師工作室定期組織教練員培訓，加強各訓練營教練員的業務交流能力。

（3）以賽促訓。選拔各訓練營精英隊員代表達拉特旗參加自治區精英訓練營教學訓練和競賽活動，并通過選拔參加每年7月的全國分區校園足球夏令營活動。

（4）落實課程。各精英訓練營每周必須做到“兩練一賽”，保證足球訓練、教學和競賽質量，切實提高足球精英訓練營隊員的足球技能和競技水平。

（5）試點布局。全旗按地域分東、西2個精英訓練營和1個總營，組建U6、U7、U8、U9、U10、U11、U12、U13、U14、U15、U16、U17的精英訓練營體系。已在高中的隊員不在訓練營選拔范圍內。

（6）保障條件。一是建立持續穩定的經費保障機制。在全國青少年校園足球工作領導小組辦公室每年提供的100萬元經費基礎上，積極爭取自治區、市二級政府部門每年經費70萬元，達拉特旗人民政府每年提供30萬元資金，確保訓練營的正常運轉，經費用于訓練、比賽、外出交流培訓及教練員的訓練等方面。二是加強管理。對訓練營隊員進行動態管理，負責溝通隊員訓練、生活和學習的協調工作，建立家庭、學校、訓練營聯系方式，完善和保障隊員文化課學習，暢通綠色升學渠道，保障校園足球訓練營的可持續發展。三是建立完善的競賽體系。“四橫”（幼兒、小學、初中、高中）、“四縱”（旗長杯聯賽、夏令營、冬令營、邀請賽）的四級賽事體系，活躍校園足球文化，發掘優秀校園足球后備人才。四是青少年校園足球精英訓練營的隊員進行注冊登記，建立信息平臺。五是建立青少年校園足球訓練營足球運動員體檢制度，并為隊員和教練員購買運動意外傷害保險。

三、主要成效

（一）足球比賽成績斐然。2017年，在內蒙古自治區“主席杯”校園足球四級聯賽小學組（西部賽區）比賽中，達拉特旗第八小學獲得第一名。在全國青少年校園足球聯賽高中男子組（西北賽區）比賽中，達拉特旗第七中學獲得亞軍。在內蒙古自治區“主席杯”校園足球四級聯賽高中組（西部賽區）比賽中，達拉特旗第七中學獲得亞軍。在“體彩杯”內蒙古自治區青少年足球錦標賽暨青少年U系列足球聯賽U18男子組比賽中，達拉特旗第七中學獲得亞軍。2018年，在內蒙古自治區“主席杯”校園足球四級聯賽高中組總決賽中，達拉特旗3支男女代表隊進入前4名。

（二）校園足球活動的開展，使素質教育變成了實實在在的行動，而不是一句口號。學生們在足球玩耍中找到了快樂，在快樂中激發了學習興趣與主動求知欲，達到了寓教于樂的教學目標。活動幫助學生培養團結、協作、尊重對手的品質，身心智得以全面健康發展。活動也在潛移默化中改變著家長們的教育思維和教育行為，“學會學習、學會做人、學會關心、學會生存”的新理念已變為許多家庭的具體實踐。

四、下一步工作

今后，達拉特旗將繼續加大校園足球活動投入，積極與上級部門對接，籌措資金，籌備外出冬訓、夏令營活動及足球教師的培訓工作。積極開展各學校足球特色工作專項督查，保障足球課、足球訓練、足球大課間活動的普及與常態化，形成全旗良好的校園足球文化氛圍。