陳敏妍 馬雨晴

摘 要：郵政報刊亭作為社會公眾服務企業，秉承服務民生、提升服務的出發點，以信息化為手段，智能繳費終端為載體，整合通信、公共事業單位資源，將公眾服務以較低的成本，方便、快捷地延伸到社區、農村、工廠、學校等人群密集地，為老百姓提供繳費、票務、報刊等家門口的便捷服務，努力搭建“一站式”郵政便民公共服務平臺。

關鍵詞：整建并舉;商業合作;“一站式”;技術創新;資金管理

郵政報刊亭便民服務站是指郵政企業利用分布在街道、社區等報刊亭資源，通過網絡技術連接到郵政電子商務平臺，為社會大眾提供各種公共事業費和通信話費等代收代繳以及其它郵政服務的站點。

一是渠道資源的創新。郵政便民服務站在加盟商的選擇上優先發展社區便利店、彩票站、報刊亭，這類加盟商具有貼近百姓生活，具備便民服務基礎設施的特點，不需要額外投資，降低了加盟門檻，利于渠道拓展。二是郵政便民服務站在拓展過程中，加強與郵政“三農”服務點、報刊亭的結合，一方面提高了報刊亭主的收益，強化了郵政對報刊亭的管控，另一方面豐富了郵政與“三農”服務點的合作內容，提高了其收益，成為郵政服務“三農”的又一創新服務。三是便民服務站在現金歸集方式的基礎上，創新開發了綠卡資金歸集系統，通過綠卡系統與電子商務信息平臺的對接實現了資金的次日劃轉，確保了資金歸集的及時和安全。四是通過疊加業務提高報刊亭主收益，增加報刊亭主對郵政的依附關系，逐步提高管控水平。五是提升了報刊亭的綜合利用率，提高了報刊亭的穩定性。在報刊亭加載便民服務站系統，既可實現報刊亭服務功能的拓展，又能促進報刊亭自身的規范管理。

郵政報刊亭便民服務站不僅僅是一個代收代繳業務的平臺，而是在郵政與通信運營商、公共事業單位的資源整合基礎上，整合社會資源進行郵政服務渠道延伸的重大創新。具體有以下幾個創新點：

一、整建并舉，有序推進“整治報刊亭、發展便民服務站”渠道管控方式

渠道是郵政經營的重要基礎，把報刊亭便民服務站作為拓展報刊零售市場的重要平臺，加強渠道管理，依托報刊亭銷售平臺打造成集報刊零售、代收代繳、票務疊加和郵政業務受理的綜合平臺，極大的提高了郵政企業對報刊亭的管理力度，實現了在多種模式下向社會提供便民服務。規范經營秩序，報刊亭開展經營活動，經營業主必須與郵政部門簽署經營合同或協議，接受郵政部門管理。各市郵局對報刊亭相關管理資料和檔案進行清理，補缺補差，建立健全了相關業務管理檔案，全面掌握了報刊零售自有終端資料，對自有終端所在位置、產權屬性、經營權歸屬、經營人員、經營狀況、用工方式、管理模式等進行登記造冊，實行動態管理。

嚴格落實相關規范，進一步規范便民服務站加盟流程、業務疊加流程、資金歸集流程、退出機制和形象規范，規范投訴處理流程，對便民服務站的服務質量進行監督，提升服務形象，為用戶提供優質滿意的服務。

二、整合資源，著力打造“代收代繳代售、郵政業務辦理”的便民平臺

一是整合社會資源，推出各類代字號服務。二是整合內部資源，推出多元化郵政服務。上線加載郵政業務，推出新服務，以及特快郵件攬投服務，為報刊亭亭主加辦儲蓄賬戶余額變動通知短信，帶動郵政短信業務發展。

三、技術創新，積極構建“降低準入條件、節約運營成本”的運行機制

為最大程度地降低系統的準入條件，減少站點的資源投入，郵政在原代收系統的基礎上，創新開發了便民服務站系統，充分考慮報刊亭營業場所面積小等情況，通過無線網絡問網頁的方式實現各類繳費功能，系統操作簡便、易學，最大程度地解決了報刊亭主的需求。采取“先試點，再推廣”的方式穩步推進。具體進行了以下幾種方法：一是最大程度地降低準入條件，在原代收系統的基礎上，投資自主開發了便民服務站系統，通過加盟商戶自有便攜上網本或PC機實現業務辦理有固定電話的報刊亭，采用ADSL線路接入;無固定電話的報刊亭，采用3G無線上網卡接入。此舉可減少站點的資源投入，減輕報刊亭亭主的壓力。二是解決了報刊亭主拓展業務領域的資金、資質、接入技術限制等問題。開辦“代”字號業務，需要嚴格的經營資質，單憑報刊亭主的個人能力，是無法解決的。加盟郵政便民服務站，依托郵政的強大實力和經營資質、代理權限，報刊亭主可輕易解決上述問題，還可享受郵政與合作商家統談的優惠政策。報刊亭便民服務站已受到眾多企業的青睞，紛紛要求開展多層面的合作。

四、綠卡押款，嚴格實行“規避資金風險、培育優質客戶”的資金管理模式

便民服務站系統在提供的資金歸集方案的基礎上，增加郵儲綠卡押款模式，實現加盟網點營業保證金的歸集。報刊亭主在郵政儲蓄開設實名綠卡存折賬戶，與報刊亭代辦商號綁定，每日營業前進行“卡折充值"交易，凍結相應的保證金。加盟商每交易成功一筆，系統將自動扣除報刊亭主賬戶中的營業可用余額。日終時系統自動對賬，并根據實際營業金額批量解止付扣款，扣款成功的款項歸集到郵儲系統的各市局委托分戶上。此舉充分發揮了郵政資金流的優勢，實現了快速歸集和資金安全。另一方面，所有報刊亭亭主均需在郵儲開設活期賬戶，存入一定資金，為郵儲銀行帶來了優質客戶和大量沉淀資金。

同時綠卡押款模式也預防了經營風險，強化了資金管理。隨著業務規模快速提升，應該制定相關的資金歸集方案，防范資金風險，加強業務資金管理，確保資金安全，從而能夠嚴格按照約定頻次與銀行、合作伙伴等第三方進行結算。