淺談新政府會計制度下事業(yè)單位的財務(wù)管理

李建園

摘要：目前我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化，使事業(yè)單位的發(fā)展前景有了更廣闊的空間。事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理時，需要與新政府會計制度和單位實際情況有效結(jié)合起來，怎么樣完美的結(jié)合是一個非常需要迫切解決的問題。本文對新政府會計制度下事業(yè)單位的影響和財務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行了基本介紹，同時對于如何解決問題提出了幾點建議，有效提高財務(wù)管理工作的水平。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;財務(wù)管理;現(xiàn)狀;建議

近年來，我國不斷深入對會計制度進(jìn)行改進(jìn)，財政部經(jīng)反復(fù)研究和論證，制定了新的政府會計制度，并規(guī)定于2019年1月1日起施行。新的政府會計制度全面、清晰反映事業(yè)單位財務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，加強(qiáng)了資產(chǎn)負(fù)債管理，改進(jìn)了監(jiān)督考核方式，防范風(fēng)險，促進(jìn)財務(wù)管理水平提高和單位的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、新政府會計制度下對事業(yè)單位的影響

1.利于提高政府會計信息質(zhì)量、提升財務(wù)和預(yù)算管理水平

新政府會計制度的實施，全面、清晰反映事業(yè)單位財務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，加強(qiáng)了資產(chǎn)負(fù)債管理，提高了政府會計信息質(zhì)量、提升財務(wù)和預(yù)算管理水平。新政府會計制度統(tǒng)一了會計核算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了事業(yè)單位的會計核算，提高了核算的準(zhǔn)確性。新政府會計制度強(qiáng)化了財務(wù)會計功能，在財務(wù)會計核算中全面引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，并應(yīng)用于財務(wù)會計管理中。通過建立財務(wù)會計和預(yù)算會計相結(jié)合的核算模式，編制預(yù)算報告和決算報告的報表體系和結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)了財務(wù)和預(yù)算的管理水平。

2.利于推進(jìn)財稅體制改革

新政府會計制度引進(jìn)了財務(wù)會計核算功能，采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制相互配合的方式，核算的會計信息更加符合新財稅制度的要求，利于財稅體制的改革。新政府會計制度采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制相互配合的核算方式，彌補(bǔ)了事業(yè)單位財務(wù)核算功能的不足，提供的會計信息更加全面、準(zhǔn)確可靠。在現(xiàn)有的預(yù)算管理制度基礎(chǔ)下，調(diào)整預(yù)算管理體系，規(guī)范預(yù)算、增加預(yù)算透明度，在現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上科學(xué)合理設(shè)置會計科目和報表體系，全面準(zhǔn)確完整地反映資產(chǎn)負(fù)債和預(yù)算收支情況，利于合理劃分政府間的事權(quán)和支出責(zé)任，促進(jìn)了政府權(quán)責(zé)統(tǒng)一、深化了財稅改革。

二、新政府會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

1.單位預(yù)算管理難度加大

新政府會計制度構(gòu)建了財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離并相互銜接的會計核算模式，財務(wù)會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會計采用收付實現(xiàn)制。突出財務(wù)會計與預(yù)算會計要素，將預(yù)算信息和財務(wù)信息利用決算報告與財務(wù)報告反映出來，但是決算報告與財務(wù)報告存在復(fù)雜的關(guān)系，不容易理解掌握，使得單位預(yù)算管理難度加大。

2.新政府會計制度與舊會計制度未能做到緊密銜接

根據(jù)新政府會計制度的要求，新賬中各項預(yù)算結(jié)余科目和資金結(jié)存科目的數(shù)據(jù)需要明確梳理和分析出來其構(gòu)成和性質(zhì)，才能夠準(zhǔn)確填報出來，但是這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)因為某種原因，不能準(zhǔn)確或者完整的統(tǒng)計出來和難以及時解決的困難。如果不能完全將新政府會計制度的要求落到實處，會影響新政府會計制度的順利執(zhí)行和發(fā)展，不利于事業(yè)單位財務(wù)管理工作發(fā)展。

3.財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不足、綜合素質(zhì)不高

新形勢下，財務(wù)管理工作對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)提出了很高的要求。但目前大部分事業(yè)單位的財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力還有待加強(qiáng)。單位缺少專業(yè)的財務(wù)管理人員。對于新的政府會計制度不了解，沒能熟悉掌握，還是機(jī)械式的按照以前的模式、方法對單位進(jìn)行財務(wù)核算和財務(wù)管理。這嚴(yán)重阻礙單位的健康發(fā)展。

4.管理銜接工作有待加強(qiáng)

新政府會計制度強(qiáng)化了財務(wù)會計功能，在財務(wù)會計核算中全面引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，增加了收入和費用兩個財務(wù)會計要素的核算內(nèi)容，并擴(kuò)大了資產(chǎn)負(fù)債核算范圍，全面核算單位控制的各類資產(chǎn)，增加了預(yù)計負(fù)債、受托代理負(fù)債等內(nèi)容，全面反映單位所承擔(dān)的現(xiàn)實義務(wù)。執(zhí)行新政府會計制度會遇到很多的問題和困難，如對以前熟悉的會計制度廢止了，會產(chǎn)生排斥，抱怨心里，對現(xiàn)行的預(yù)算管理、國庫集中支付等財政政策不熟悉，不理解，難免影響到新政府會計制度的領(lǐng)會貫通。新政府會計制度執(zhí)行之后，對于單位的財務(wù)管理提出了更高的要求。財務(wù)管理人員要改變以往的固定思維，需要經(jīng)歷一個很長的過渡期。這些都對于單位的財務(wù)管理銜接工作提出了嚴(yán)峻的考驗。

5.財務(wù)核算軟件未能與時俱進(jìn)

事業(yè)單位目前使用的財務(wù)軟件普遍已經(jīng)不能滿足新政府會計制度的要求，這嚴(yán)重影響單位能否全面執(zhí)行新政府會計制度和會計信息化系統(tǒng)的建設(shè)，這不利于單位的財務(wù)管理。

三、新政府會計制度下事業(yè)單位完善財務(wù)管理的幾點建議

1.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)

上文對于新政府會計制度下財務(wù)管理出現(xiàn)的問題有了基本的介紹，而如何對這些問題進(jìn)行有效的解決，讓事業(yè)單位在新政府會計制度下的財務(wù)管理能進(jìn)一步提高，最重要是解決人才問題。單位要加強(qiáng)對政府會計制度的培訓(xùn)工作，使財務(wù)人員全面掌握新政府會計制度各項規(guī)定和具體要求，加強(qiáng)財務(wù)人員的后續(xù)教育內(nèi)容，豐富財務(wù)人員知識體系，不斷提高職業(yè)判斷能力，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，順應(yīng)新時代的發(fā)展。財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)直接影響事業(yè)單位財務(wù)管理工作的進(jìn)程和質(zhì)量。

2.盡快適應(yīng)新政府會計制度和會計記賬方式的改變

新政府會計制度實行雙重會計核算模式，改變了單一的收付實現(xiàn)制財務(wù)核算方式，變更為由權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制相結(jié)合的核算模式，導(dǎo)致核算方式更加復(fù)雜。財務(wù)人員要轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的財務(wù)核算方式，適應(yīng)新政府會計制度的要求，要盡快領(lǐng)會掌握財務(wù)會計與預(yù)算會計平行記賬方法。事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)與其他單位的學(xué)習(xí)溝通，為財務(wù)管理人員提供更多的交流的機(jī)會，促進(jìn)財務(wù)核算水平的提升。

3.完善對新舊會計制度的銜接和管理

能否全面執(zhí)行新政府會計制度完善財務(wù)管理，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，財務(wù)是主力，全員是基礎(chǔ)。單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織制定詳細(xì)的實施方案，指導(dǎo)督促本單位新政府會計制度的有效實施。財務(wù)人員要梳理清楚本單位的資產(chǎn)和負(fù)債情況，做好全面清查，進(jìn)行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損益認(rèn)定等基礎(chǔ)工作，如實，全面地反映事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債情況，還要結(jié)合本單位實際情況和業(yè)務(wù)特點，明確單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍，明確經(jīng)濟(jì)活動的歸屬和核算方式，為新舊會計制度的銜接做好必要的準(zhǔn)備。

4.推動財務(wù)信息化建設(shè)及發(fā)展，提升財務(wù)工作效率和財務(wù)管理水平

新政府會計制度下對單位的財務(wù)信息化有了更高的要求，目前的財務(wù)核算軟件無法提供“平行記賬”的功能，不滿足單位財務(wù)核算和財務(wù)管理的需求。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位具體情況和新政府會計制度的相關(guān)規(guī)定，要及時更新會計信息系統(tǒng)，提高會計核算和數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用效率，保障財務(wù)工作的質(zhì)量，增加財務(wù)管理工作的準(zhǔn)確性;要加強(qiáng)會計信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)和保護(hù)工作，保障財務(wù)各項資料的安全;還要不斷提高財務(wù)人員的信息化能力，確保財務(wù)人員在實際的工作中熟練地掌握和運用信息化，進(jìn)而提升財務(wù)工作效率和財務(wù)管理水平。

結(jié)束語

綜上所述，在新政府會計制度下對事業(yè)單位財務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理，能促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)代化和規(guī)范化。但是新政府會計制度的執(zhí)行，也必然會使事業(yè)單位財務(wù)管理的理念、方式帶來調(diào)整的壓力，財務(wù)管理仍然存在很多問題需要解決，這些問題需要進(jìn)行有效的總結(jié)分析，找出合適的辦法及時解決，這樣才能讓單位財務(wù)管理更加高效，才能為事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展帶來提升。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：廣西壯族自治區(qū)二七二地質(zhì)隊）