淺談優生優育服務工作

岳桂花

在黨的十八大提出全面建成小康社會，十八屆三中全會提出的調整完善生育政策以來，人口優生優育工作進入了新的歷史發展時期，基層人口優生優育工作面臨許多新情況、新問題。以人為本、優質服務是人口優生優育工作的核心內容。鞏固優質服務成果，提升優質服務水平，深入開展優質服務活動，推動人口優生優育事業全面健康發展，構建和諧社會，這是全體優生優育工作者光榮而神圣的職責，又是一個開拓創新，不斷探索的新課題。對于優生優育服務工作中面臨的問題又是擺在我們面前不可回避的現實問題。下面談幾點看法。

一、目前，優生優育工作正處于穩步發展階段，但還不能完全滿足群眾的生殖健康需求，究其原因，主要存在以下幾方面的問題。

1.復合型人才缺乏 我縣鄉級優生優育服務機構成立之初人員準入不嚴，基本上沒有特檢和檢驗人員，和醫療機構、婦幼保健機構相比，技術服務人員專業技術水平不高，復合型人才極度缺乏。

2.綜合服務能力不強 鄉鎮服務站人員配置上，基本上是2―4名技術服務人員。絕大多數人員技術單一，只能從事一項或兩項避孕節育手術。雖然逐年配備了先進設備，但由于缺乏應用技術人才，先進設備未能充分利用，影響了優生優育技術服務功能的進一步發揮。

3.經費不足 服務站在從事宣傳教育、人員培訓、藥具發放、調查研究、婦女病普查普治等工作中，經費短缺，繼續教育工作面小、量少，致使服務人員專業技術水平無法盡快提高。

4.機制不夠完善 有的服務人員“鐵飯碗”思想嚴重，工作積極性不高，服務意識不強，思想觀念陳舊，分配上吃“大鍋飯”的現象未從根本上得到解決。

5.縣鄉服務站發展不平衡 縣級服務站各項技術服務工作已經步入常態化、規范化，但鄉級服務站機構建制一直得不到解決，人員不到位，人員配置不合理，服務水平和自身能力不高，各項工作不能得到有效開展。

6.群眾對優生優育服務滿意度不高 一是不便于接受服務。有些農村群眾因交通不便等原因，不能及時接受婦科病普查普治服務。二是服務內容單一。過去優生優育服務站的技術服務工作主要是“三查一治”和藥具管理，現在要求開展生殖健康普查和全程服務，一時間不能滿足廣大群眾的要求。三是優生優育工作本身對群眾的吸引力不夠大。所有這些問題的存在都嚴重地影響和制約著優質服務的實際效果。

二、為滿足群眾對優質服務工作的需求，我們需要在以下幾個方面做好工作

1.切實加強和完善縣、鄉、村三級服務網絡，全面提高綜合服務能力 嚴格執行《優生優育技術服務管理條例》和國家有關法律法規，依法開展服務，規范服務機構和人員的行為，維護群眾的生殖健康權益;嚴格執行相關的專業技術標準、操作常規，尤其是節育手術常規、消毒滅菌常規、危急病情搶救常規等;強化技術服務人員培訓，提高服務水平和服務能力，增加服務項目，提高服務的及時率;提高手術質量，減少和避免手術并發癥、減少藥具不良反應的發生，避免手術事故，建立起高效、嚴謹的工作秩序和技術質量保證體系，為群眾創造一個安全、可信、方便、溫馨的服務條件和環境。

2.著力解決“想服務、會服務、能服務”的問題 “想服務”指的是思想觀念的轉變。優質服務從根本上來說是一個對廣大育齡群眾的態度問題。要改變長期以來以完成上級下達的指標和任務為主導的工作模式，真正以滿足群眾的需求來推進優生優育工作，把“以人為本”的精神滲透到優生優育工作的每一個環節中去。在這三個方面，“想服務”是關鍵，“會服務”是核心，“能服務”是基礎。

3.整合資源，形成合力，壯大技術服務的力量 由于優生優育部門技術服務起步晚，技術力量薄弱，技術人員缺乏。而衛生部門相對具有技術人才、設備和技術業務管理等優勢，可彌補優生優育部門的不足。但衛生部門在避孕節育知情選擇方法的提供，避孕藥具的發放及隨訪、避孕節育方法的宣傳教育等方面薄弱。計衛聯合，優勢互補，資源共享，共同為育齡群眾提供更為理想的優生優育技術服務是一條可行的途徑。

4.量化考核，績效掛鉤，科學管理 在縣鄉優生優育技術服務人員管理中，改革管理和分配制度。實行定崗定責，管理必須出效益、見成果。工效掛鉤，把工作時間與工作效果掛鉤，收入分配上，將靈活工資金額浮動，對成效顯著者，完成了目標任務和經濟收入指標的，將發全額工資，未完成任務的，按完成比例領取工資，對超額完成的按超額比例領取工作獎金，用激勵機制調動工作積極性，培養職工的愛崗敬業精神。

5.加強培訓，不斷提高服務能力 制定技術服務人員中長期培訓規劃，積極組織“業務培訓、崗位練兵、技能比武”活動。進一步加大對技術服務人員的培訓力度，不間斷的送技術人員去衛生醫療機構學習、進修，按不同專業重點培養業務能力強、個人素質好的技術人員，使每位技術人員做到干一行、精一行、愛一行，提高技術人員業務能力和技術水平，達到強人興站，人人有責的目標。

6.正確認識規范管理與優質服務的關系 要加強對優質服務內涵的理解，堅持以人為本，以人的全面發展為中心，關心人、理解人、尊重人，不斷改革管理辦法，提高管理者自身的理論水平和道德修及工作水平。

7.全面構建“和諧優生優育”新局面 提高群眾對政策的知曉度，推進優生優育基層群眾自治和“誠信優生優育”建設，引導群眾自覺參與、民主參與，努力提高群眾對人口優生優育工作的滿意度，由穩定低生育水平向統籌解決人口問題轉變。推動優生優育、性別平等、有序流動、養老保障、家庭發展等人口發展各項工作任務的落實，促進人的全面發展和人口長期均衡發展。

深入開展優質服務工作，就是人口優生優育工作在建設社會主義新農村，構建和諧社會事業中的具體工作體現。因此，要千方百計積極探索優生優育優質服務的有效實現形式，圍繞群眾的婚、孕、育、節育和整個育齡期的實際情況，改革人口優生優育工作的內容、形式、手段和方法。用法制化的程式、科學化的體系、人性化的內容，唱響優質服務的主旋律;樹立優質服務的新理念;創新優質服務的好機制;打造優質服務的亮品牌;營造優質服務的大氛圍。多層次、大縱深、全方位的審視，優質服務與各項工作的關系。在服務中提高，在提高上服務，推進優生優育優質服務上臺階、上水平。最大限度地滿足廣大育齡群眾在生殖健康上的需求，使她們以更加健康的體魄和充沛的精力，積極投身社會主義新農村建設，進一步激發她們的積極性和創造性，為整體推動人口優生優育事業的全面健康發展，為建設社會主義和諧社會創造良好的人口資源環境。