主動作為扎緊立體化的防腐籬笆

龔月增

摘要：習(xí)近平同志深刻指出：我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。反腐倡廉、拒腐防變必須警鐘長鳴。本文抓住理想信念缺失和權(quán)力監(jiān)管缺位的主要矛盾，分析了腐敗現(xiàn)象的成因。立足三大機制，即主動鏟除、主動查處、主動深挖，“三主動”建立不敢腐的懲戒機制;內(nèi)部監(jiān)督、業(yè)務(wù)工作、網(wǎng)絡(luò)作用與反腐敗工作有機結(jié)合，“三結(jié)合”建立不能腐的監(jiān)督機制;狠抓黨建服務(wù)中心、狠抓核心指標監(jiān)測、狠抓理念養(yǎng)成，“三狠抓”建立不想腐的保障機制，對腐敗現(xiàn)象提出了對策研究。突出自覺抵制誘惑、嚴明政治規(guī)矩，嚴守紀律紅線、 構(gòu)建正確“四觀”，對建立風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提出了可行的方案。本文最后用習(xí)總書記講話共勉：做到干部清正、政府清廉、政治清明。

關(guān)鍵詞：主動作為 立體化 反腐倡廉

習(xí)近平同志深刻指出：我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。黨的十八大以來，我們堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，使不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。反腐倡廉、拒腐防變必須警鐘長鳴。【1】

一、當前腐敗現(xiàn)象的成因分析

一起起腐敗案件，一位位國家公職人員被追究黨紀、政紀處分，甚至違法犯罪，究其原因，固然有社會環(huán)境的影響，但我認為最根本的、最主要的矛盾主要體現(xiàn)在兩個方面：一是理想信念的缺失，價值觀和職業(yè)良知的扭曲。二是權(quán)力監(jiān)管的缺位，國家公職人員的執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)、審批權(quán)在審核辦理、經(jīng)濟活動以及人民群眾的日常生活中都起著重要作用，于是乎，權(quán)力尋租的活動就變得越來越嚴重、越來越頻繁，從而導(dǎo)致了違法違紀問題的發(fā)生。

“貪如火，不遏則自焚;欲如水，不遏則自溺。”一個個鮮活的例子，讓每個正在享受自由，領(lǐng)略生活的人應(yīng)牢記片中振聾發(fā)聵的鐘聲，清醒自己的頭腦，腳踏實地走好人生的每一步，切不可因一念之差毀了黨和人民的事業(yè)、家庭團圓和事業(yè)前程，更葬送寶貴的自由和生命。

二、當前腐敗現(xiàn)象的對策研究

不把權(quán)力關(guān)進籠子里，遲早就會把自己關(guān)進牢籠里。為此，要緊緊圍繞熱點、重點崗位，不斷健全完善主動作為的教育防范機制和權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，確保權(quán)力運行全程監(jiān)督、有效制約。

（一）主動作為，從嚴執(zhí)紀，建立不敢腐的懲戒機制

一是主動鏟除。鏟除權(quán)力尋租的土壤。比如在行業(yè)管理中，是否可以把“禁止向工作人員“送錢、送卡、送禮”作為“新三禁”貼在辦公室，一旦發(fā)現(xiàn)違反，從重處罰，形成不敢送的良好局面。

二是主動查處。查處可能腐敗的線索。發(fā)現(xiàn)能力嚴重滯后，是造成窩案的重要原因，。為此，要發(fā)揮各職能部門的主動報告、主動出擊責任，對違法違紀線索有一個查一個，一查到底。借鑒一案雙查的標準，主動反腐。形成時時有監(jiān)督、處處有查處的反腐局面。

三是主動深挖。深挖違法違紀的深層。始終保持對隊伍違法違紀問題的“零容忍”，以最堅決的意志掃除隊伍中的各種腐敗現(xiàn)象，以最堅決的行動清除隊伍中的少數(shù)“害群之馬”。

（二）扎緊籬笆，立體防控，建立不能腐的監(jiān)督機制

一是要把內(nèi)部監(jiān)督與反腐敗工作結(jié)合起來。積極整合紀檢、督察、審計以及政工、信訪等部門力量，拓寬違法違紀線索來源渠道，增強查辦案件的合力。二是要把業(yè)務(wù)工作與反腐敗工作結(jié)合起來。把業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和廉潔從政建設(shè)工作緊密融為一體，真正從業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)當中看到隊伍的問題，真正用隊伍管理的措施，落實好業(yè)務(wù)工作的完成。三是要把網(wǎng)絡(luò)作用與反腐敗工作結(jié)合起來。從自身警示教育來講，要瞄準“警示教育片只能管七天”的痼疾頑癥，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，結(jié)合不同時期的違法違紀特點，從不同的年齡結(jié)構(gòu)、不同的心理需求，選擇不同的角度和切入點實時進行預(yù)警提示，通過微博、微信、郵件、貼吧等等都可以對公職人員進行有效的監(jiān)督。

（三）堅定信仰，恪守良知，建立不想腐的保障機制

違法違紀問題的發(fā)生，與價值觀和職業(yè)良知的扭曲是離不開的。私欲本是人性之常，如果胸懷理想信念，必然心存敬畏，貧賤、富貴、威武不能奪其志。【2】解決信仰的問題，恪守職業(yè)良知，最有效的辦法就是抓黨建。

1、狠抓黨建服務(wù)中心，突出黨建引領(lǐng)作用。一是要把黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的第一能力，堅持將黨建、隊建、關(guān)愛、業(yè)務(wù)等中心工作同安排、同部署、同落實、同考核，多輪驅(qū)動，同頻共振。二是要把黨建隊建作為基層改革創(chuàng)新的第一推手，在履行好職責使命中勇于擔責、敢于亮劍。三是要增強黨員干部的政治意識、政權(quán)意識、核心意識，時刻樹立底線思維，防患于未然。

2、狠抓核心指標監(jiān)測，突出黨建驅(qū)動作用。將核心指標監(jiān)測內(nèi)容進行細化分解、逐一明確責任和具體要求。建立黨小組周學(xué)習(xí)分析、支委會月考核督改、黨員大會季通報講評常態(tài)機制，充分發(fā)揮核心指標監(jiān)測在支部黨建工作中的作用，形成積極學(xué)黨建的良好氛圍，努力把支部建設(shè)成群眾滿意的“黨代表”、干事創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”、拴心留人的“幸福家園”。

3、狠抓理念養(yǎng)成，突出黨建保障作用。一是強化民意主導(dǎo)。始終要把人民群眾的事當作自己的事來對待，始終把人民群眾的小事當作自己的大事來處理，始終從人民群眾滿意的事做起，從人民群眾不滿意的事改起，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力支撐。二是強化創(chuàng)新關(guān)愛。準確把握公職人員的所思所想，抓好戰(zhàn)時，并向日常化融合，解決實際問題，主動融入，主動靠近，讓黨建引領(lǐng)“快樂工作、幸福生活”。三是強化機動靈活。根據(jù)實際科學(xué)合理地設(shè)置黨員先鋒崗，在關(guān)鍵部位、關(guān)鍵點位設(shè)置臨時黨小組。開展“支部是一面旗、黨員是一盞燈”活動，并實施跟蹤問效，營造濃厚“比、學(xué)、趕、幫、超”氛圍，推動先鋒崗“亮起來”、黨小組“亮出來”，以黨建保障各項工作。

三、守紀律，講規(guī)矩，建立風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

紀律是紅線，規(guī)矩是底線。在政治新生態(tài)的今天，每一名黨員、每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴守紀律的紅線、把握規(guī)矩的底線，堅決不做政治上的糊涂人。只有這樣，才能在紛繁復(fù)雜的社會誘惑面前不失方寸、不亂陣腳、不犯錯誤。

一要自覺抵制誘惑，嚴明政治規(guī)矩。紀律是黨的生命力，政治紀律、政治規(guī)矩更是全黨在政治方向、政治行動、政治言論等方面必須遵守的“高壓線”。在當前市場經(jīng)濟條件下，人們的思想觀念、生活方式以及價值取向都發(fā)生了不同程度的變化，但，是非、善惡、美丑的界限不能混淆，作為領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員更要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性、純潔性，不斷錘煉黨性修養(yǎng)，成為政治上的明白人。

二要嚴守紀律紅線， 構(gòu)建正確“四觀”。強化黨的凝聚力、創(chuàng)造力以及戰(zhàn)斗力，護航黨和國家的事業(yè)健康發(fā)展，首先要構(gòu)建正確的“大局觀”。在任何時候、任何情況下，都必須在思想上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，處理好個人與集體的得失關(guān)系，自覺圍繞大局盡心履責、絕不能各行其是，因私廢公。其次要構(gòu)建正確的權(quán)力觀。樹立“常在河邊走，就是不濕鞋”的信念。始終對身外之物“看得透、想得通、放得下、忘得了”，清清白白做事，堂堂正正做人，率先垂范，凝聚戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，盡心履職，干事創(chuàng)業(yè)。第三要構(gòu)建正確的學(xué)習(xí)觀。樹立正確的世界觀和堅韌的黨性意識，既需要學(xué)理論，也要學(xué)先進，更要吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，要繃緊遵紀守法這根弦兒，切忌心存僥幸，切記法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。第四要構(gòu)建正確的敬畏觀。心存敬畏，就會謙虛、謹慎，就會慎言慎行。反之，就可能罔顧黨紀國法，將自己擺在“特權(quán)”位置，就有可能越“雷池”、闖“紅燈”、踩“底線”。

反腐敗斗爭不僅僅要在治標上久久為功，更需要從問題源頭入手，在治本上不斷探求新方法、新路徑。要進一步強化鐵腕執(zhí)紀，加大懲治力度，時時將規(guī)矩的緊箍扎緊，使紀律“高壓線”帶上“高壓電”滿負荷運行，把權(quán)力關(guān)進制度的牢籠里。

最后，讓我們用習(xí)總書記講話共勉：要牢記“蠹眾而木折，隙大而墻壞”的道理，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，做到有案必查、有腐必懲，切實維護人民合法權(quán)益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。【3】

參考文獻：

[1]《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴治黨論述摘編》，中央文獻出版社，2016年11月，第195頁;

[2]習(xí)驊，《中國歷史的教訓(xùn)》，中國方正出版社、中信出版社，2015年1月，第48頁;

[3]《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社，2014年10月，第392頁。