農旅資源型特色小鎮發展模式與實踐路徑探究

王皓宇 張江勇 宋曉璐

摘要：特色小鎮建設已在我國全面推廣，文章總結歸納出了一類具有相似特征的農旅資源型特色小鎮，以基礎農業和生態環境作為資源本底，發展農業及農業特色旅游。現階段，我國對于鎮村農旅融合發展的研究主要集中于休閑農業與鄉村旅游的單向發展模式，內容不完善，出現了諸多問題，對于創建農旅綜合發展平臺的研究內容相對較少。農旅資源型特色小鎮的建設研究可充分解決這一問題。文章探究發展瓶頸，總結出農旅資源型特色小鎮鎮村互動、產鎮融合、以農促旅、以旅強農、資源整合、差異發展的綜合發展模式，形成特色城鎮、農業人口、農旅產業、農旅文化等功能有機融合的空間發展載體和平臺，促進經濟增長和社會發展。并進一步以贛州市江口果蔬小鎮規劃為例，通過方案的研究為同類型農旅資源型特色小鎮及農旅村鎮發展提供參考。

關鍵詞：農旅資源型特色小鎮；農旅產業；農旅融合發展；江口果蔬小鎮

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2019.04.008 中圖分類號：TU984

文章編號：1009-1483（2019）04-0051-09 文獻標識碼：A

Research on the Development Model and Practice Path of Agricultural Tourism Resourcebased Characteristics Town： A Case Study of Ganzhou Jiangkou Fruit and Vegetable Town’s Planning

WANG Haoyu， ZHANG Jiangyong， SONG Xiaolu

[Abstract] The construction of characteristic towns has been fully promoted in our country. This paper summarizes a kind of rural tourism resource characteristic towns with similar characteristics， and uses basic agriculture and ecological environment as the resource background to develop agriculture and agricultural tourism. At present， the research on the integration and development of rural tourism in the towns and villages mainly focuses on the one-way development model of leisure agriculture and rural tourism. The content is not perfect， and there are many problems. There are relatively few research contents on the establishment of a comprehensive development platform for agricultural tourism. The research on the construction of rural tourism resource characteristic towns can fully solve this problem. This article explores the bottleneck of development， and summarizes the comprehensive development model of the interaction between towns and villages， the integration of production and towns， the promotion of rural tourism， the strengthening of agriculture by tourism， the integration of resources， and the development of differences. We will form spatial development vectors and platforms that integrate the functions of cities， towns， agricultural populations， agro-tourism industries， and agro-tourism culture to promote economic growth and social development. Moreover， taking the planning of fruit and vegetable town of Jiangkou， Ganzhou City as an example， the research of the plan provides reference for the development of the same type of rural and tourist resource-type characteristic town.

[Keywords] agricultural tourism resource-based characteristics town； agricultural tourism industry； agricultural tourism integration development； Jiangkou fruit and vegetable town

引言

農業與旅游融合發展是當今農旅資源型鎮村發展的主要研究方向之一。早在19世紀30年代，歐洲已開始了對農業旅游的相關研究。相較于國內，國外對于村鎮農旅融合發展的研究較為成熟，然而由于國情及發展狀況的不同，國外的發展模式不能照搬照用，在我國需要重新探索農旅融合發展的新道路。翻閱國內大量文獻，現階段我國對于鎮村農旅融合發展的研究主要集中于休閑農業與鄉村旅游的單向發展模式，對于創建綜合型農旅發展平臺的研究內容相對較少。在現有研究中出現了各種各樣的問題，主要包括：缺少統籌規劃，發展戰略、發展目標不明確，在發展過程中容易與初衷形成偏差；農旅融合規劃中對基礎農業重視不夠，發展不全面；旅游產品缺乏獨特性，對于項目地文化、民俗挖掘不到位，同質化嚴重；對現有資源利用不到位，資源利用與主題結合不夠，與整體環境相悖；產業發展模式不明確，出現資金和實際操作問題等。

2016年開始，我國在全國范圍內推廣特色小鎮建設，鄉村振興戰略對農業、農村的發展提出新要求，本研究吸取現階段休閑農業與鄉村旅游、特色小鎮建設、鄉村振興建設等的經驗與不足，首次提出農旅資源型特色小鎮這一概念：即以基礎農業和生態環境作為資源本底，發展農業及農業特色旅游的一類具有相似特征的特色小鎮類型，并探討其發展模式，以贛州市江口果蔬小鎮規劃為例，對農旅資源型特色小鎮的具體實踐路徑進行深入研究。

1 農旅資源型特色小鎮研究背景

探究農旅資源型特色小鎮的發展模式與建設路徑，關鍵在于厘清“農旅”“資源”和“特色小鎮”等在農旅資源型特色小鎮發展中的內涵、功能定位與發展策略。前人關于特色小鎮、農旅融合等上述分項主題開展了眾多研究。施益軍等提出休閑觀光農業的開發模式包括以觀光采摘為特色的規模化田園農業，以科技觀光為引導的現代農業示范園，以休閑度假為主導的農業綜合體，以科普教育為特色的農業科善博覽園，以農業農村相融合的特色農業村鎮[1]。唐承財等提出了鄉村旅游中的農旅模式、文旅模式和食旅模式[2]。付曉東等基于根植性視角，提出我國特色小鎮的特色形成與發展的自然資源稟賦、社會資本基礎和市場需求偏好等模式；其中自然稟賦模式中，主導產業的發展既要利用資源優勢，又要做到綠色發展，利用高新技術提高資源利用率，提高產品附加值，延長產業鏈[3]。余茜等研究以“非鎮非區”的創新發展空間平臺為基礎和以建制鎮為基礎的農業特色小鎮兩種發展模式，提出了企業主導的“地產+農業+旅游業”的模式和政府主導的“建制鎮+現代農業”的建設模式[4]。

雖然已有模式在指導實際建設中卓有成效，但仍存在兩大懸而未決的難題。（1）農旅融合發展模式不完善，對農業本身的重視不足：以農促旅的單向發展僅僅促進旅游業的發展，對于基礎農業本身的發展重視不夠，而第一產業仍是大多數農旅資源型特色小鎮發展的核心生產力，如何做好基礎農業本身的發展，以農為本、歸本溯源是農旅資源型特色小鎮建設亟需解決的實際問題。（2）農旅發展與整體規劃割裂，帶動鎮村發展動力不足：農旅資源型特色小鎮以農業基礎與環境基礎為本，而農旅研究停留在休閑農業和鄉村旅游規劃的階段，與鎮村規劃各自為政。

本文關于農旅資源型特色小鎮的發展模式研究，本質即是如何根植于自然資源稟賦、強化農業資源和生態環境基礎，借助特色小鎮的綜合平臺、引導產業集聚，以農旅融合為發展方向、拓展農業多種功能、發展農旅新業態，從而實現促進鎮村融合發展與鄉村振興。

2農旅資源型特色小鎮發展模式探究

針對現階段發展瓶頸，以解決問題為導向研究農旅資源型特色小鎮的發展模式。通過分解梳理“農旅”“資源”和“特色小鎮”在農旅資源型特色小鎮中的本質功能與發展訴求，制定相應發展戰略。綜合歸納為促進環境、設施與服務共享的鎮村互動、產鎮融合模式；立足產業根本、注重收益與人氣的以農促旅、以旅強農的農旅融合模式；強調資源根植性與產業化、協調資源保護與可持續發展的資源整合、差異發展等三個研究方向，共同構建農旅資源型特色小鎮的綜合發展模式（見圖1）。

2.1鎮村互動、產鎮融合

為實現農旅資源型特色小鎮健康和諧發展，解決農旅發展與整體規劃割裂的問題，需加強城鎮農村的互動連接及農旅產業與特色小鎮規劃的融合。應明確主題定位，構建品牌體系，謀劃空間布局，創建產業發展模式、完善旅游體系建設，形成完整的特色小鎮規劃發展模式體系。充分聚焦特色產業和新興產業，發揮鮮明的產業特色、濃厚的農旅底蘊人文、依托優美的生態環境，塑造完善的農業服務設施，集農業與旅游產業鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈和服務鏈于一體，形成特色城鎮、農業人口、農旅產業、農旅文化等功能有機融合的空間發展載體和平臺。

以農業和旅游為紐帶協調加強農村與城鎮的發展關系，將農村、城鎮、生產、生活四大要素通過特色小鎮的綜合規劃與組織梳理捏合成一個整體。由農村提供農旅發展的資源環境及農業生產區域，促進小鎮的經濟發展，為鎮區創造地域環境價值，提供發展建設基礎。鎮區提供配套服務，拓展旅游市場類型，促進農業旅游及農村的發展。城鎮功能配套服務可吸引調動農民生產的積極性。農村與城鎮通過農業旅游緊密聯系。在產業方面通過特色發展，技術提升，提高產業層次，立足于原有的特色產業基礎，著力培育富有特色的主導產業，打造特而強的產業發展核心。因地制宜，分類推進，發揮政府和市場作用。加強基礎設施和服務能力建設，立足本色與特色。強化規劃引領，突出企業的市場主體地位，完善多元化管理。使產業發展、人居生活與小鎮空間和功能結合，實現鎮村深度互動，產鎮融合的發展思路。

2.2以農促旅、以旅強農

農旅融合發展要充分結合農旅資源型特色小鎮的自身特點。在自身資源環境的基礎上，利用農業自然環境、農業生產經營、農耕文化生活等資源，從原有單一的基礎農業逐漸向農旅融合、以農促旅、以旅強農的方向轉變。將傳統農業從第一產業延伸到第三產業，以傳統的農耕生產為主體，以旅游市場為導向，科技為依托，農民增收為主線，形成農業旅游相結合的新業態。

農旅資源型特色小鎮有良好的農業資源本底，不能忽略基礎農業本身對于小鎮的重要性。農業與旅游的融合發展可以更新農場的傳統農業生產方式，促進經濟增長和社會發展。在發展過程中，基礎農業仍是發展主體，立根之本，可通過旅游市場的導入帶動農業發展，提高產品知名度，增加農業收入。采用當地農業特色產品與旅游、物流、互聯網等相結合的“特色產品+”發展模式。將農業生產、農業景觀和農業產品等融入到旅游產品之中，打造具有體驗價值的農業生產和產品項目。農業與旅游結合，可同時發展基礎農業、科技農業、觀光農業、技術農業等四大農業類型。將基礎農業打造田園化大地景觀，引入經濟觀賞類作物種植，形成田園基底的同時提高農業收入；科技農業重點扶持上市企業公司，擴大規模和影響力，并帶動相應觀賞、科普，與第三產業形成聯動；觀光農業深入挖掘潛力，提高設施水平和接待水平；技術農業建設育苗和種植基地，加強技術水平和苗種質量提升，在區域中實現競爭力提升。四類農業共同發展可拓展旅游市場，促進旅游發展。旅游強調與現有農業基底的體驗性融合、與生態環境的結合，建成以農業特色、生態采摘、戶外拓展、文化體驗等為一體的旅游線路。以旅游發展推動農業基礎設施建設，促進農業生產保障，形成以農促旅、以旅強農的良性循環。

2.3資源整合、差異發展

農旅資源型特色小鎮獨具特色，不僅要在農旅方面做大做強，還應結合當地特有的各式元素，放大自身優勢，在休閑農業與鄉村旅游等農旅發展方面形成差異化開發。可充分發揮農旅資源型特色小鎮的資源優勢，深入挖掘當地特色自然資源與人文資源，與當地的農業特色資源有機結合，以旅游的方式將特色資源串聯起來。

可最大限度地利用自然資源，將各項目節點與田園開放空間有機交錯布置于山水環境之間，盤活山水生命力。同時將人文資源依附在農業環境當中，提取民居符號，在新建建筑中加以融合體現。整合資源并與農業產業發展相結合，打造小鎮特色旅游體系。依托自身資源環境，尋找當地農旅核心特色要素，圍繞其整合農旅特色資源，發展特色鄉村旅游。保留傳統農耕文化，鼓勵當地特色民居進行民宿改造，提升接待水平，將當地特有文化及非物質文化遺產與農業旅游相結合。書寫當地特色“名片”，用原汁原味的農村風情感染游客，提高農旅影響力。差異化開發促進經濟發展，形成品牌效應。特色小鎮品牌的核心在于“特色”，核心特色產業是經濟發展、空間格局優化、人口合理集聚、環境和諧宜居的重要支撐。注重農旅資源型特色小鎮自身品牌文化價值的培育，將特色小鎮發展與品牌建設統一起來，激發小鎮自身資源稟賦、產業發展、歷史傳承等方面的根植性和活力，形成獨特的文化標識和小鎮精神，構建農旅資源型特色小鎮品牌文化內核。

2.4農旅資源型特色小鎮發展模式總結

農旅資源型特色小鎮在規劃建設中應依托自身資源特色，解決農旅發展過程中出現的問題，統籌規劃發展，形成完整的規劃發展體系。

依據農旅資源型特色小鎮的特征特點，宜充分協調農旅發展與整體規劃之間的銜接關系，加強鎮村之間的聯系互動，相互合作促進，同時聚焦核心產業，以產業發展帶動鎮村發展，促進農旅產業與特色小鎮發展的有機融合。在農旅發展中關注農業資源本底，以農業基礎開發旅游途徑，增加農民收入，再以旅游發展促進農業生產及農業基礎設施建設，帶動農業發展。在特色小鎮發展過程中時刻緊靠“特色”核心，充分發揮資源優勢特色，深入挖掘地域文化等元素，與農旅結合，打造小鎮標識與品牌文化內核。將三大發展思路綜合運用于鎮村綜合服務發展區、生態涵養區、農業生產區、農業旅游景區之中，協調特色小鎮整體發展建設，實現鎮村互動、產鎮融合；以農促旅、以旅強農；資源整合、差異發展的農旅資源型特色小鎮綜合發展模式，形成特色城鎮、農業人口、農旅產業、農旅文化等方面有機融合的空間發展載體和平臺，激發農業內生動力，促進消費產業集聚，增強經濟社會活力。

3 農旅資源型特色小鎮實踐路徑與經驗

農旅資源型特色小鎮發展模式可在一定范圍內運用參考，在實際應用中需要結合項目情況、發展狀況、限制條件等因素進行適當調整。贛州市江口果蔬小鎮為典型的農旅資源型特色小鎮，以其規劃為例進一步對農旅資源型特色小鎮發展模式在實際項目中的應用進行探究。

3.1分析現狀，了解現狀特征及發展基礎

江口鎮隸屬江西省贛州市贛縣區，貢江、平江、桃江在境內交匯，俗稱“三江口”。本次特色小鎮規劃將關注點聚焦在平江兩岸城鎮、村莊用地和農林用地，規劃范圍總面積為16.73平方公里。場地主要基底由山、江、田、村、城組成，平江河道貫穿規劃范圍，周邊農田水塘遍布，被外圍山體包圍，自然生態環境良好（見圖2）。規劃用地主要集中在平江兩岸，平江西岸是以圩鎮為主的城鎮功能片區及拓展區，平江東岸是以旱塘村、安平村、河埠村為核心的田園村落（見圖3）。小鎮的主要產業為基礎農業，主產甘蔗、葡萄、臍橙、花生和西瓜等各式瓜果蔬菜，產量豐富。小鎮擁有良好的旅游資源及一定的建設基礎，含有農耕文化、紅色文化、民俗文化等可挖掘的地域文化要素。

江口鎮現階段符合農旅資源型特色小鎮的發展特征，具備一定的發展基礎和發展潛力。可結合實際情況，運用已探究的農旅資源型特色小鎮發展模式進行特色小鎮規劃。

3.2整合特色資源，明確差異化發展整體思路

3.2.1定位主題，彰顯小鎮特色

定位鮮明的主題特色可為實現差異化發展提供動力引擎。依據資源環境，現狀特征，提煉出小鎮的特色要素，以果蔬為核心整合農旅特色資源，促進小鎮差異化發展。定位果蔬特色小鎮主題為“悠悠江口·新田園”，奉行農耕文化的慢享生活理念，以田園綜合體為發展基礎，形成集果蔬產業、現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式。在此基礎上構建新田園、新風尚的發展體系。通過包裝原鄉村落，創建品質旅游，形成新田園風貌，獲得功能的全面提升，實現城鎮的全方位升級。

3.2.2品牌建設，構建發展平臺

品牌體系建設在主題定位的基礎上實現特色小鎮的差異化。充分發揮資源特色優勢，建設條件，提取小鎮的要素特征，以資源為基礎提煉出小鎮“江、田、村、山、城”的五大建設要素，結合果蔬主題，以農旅產業為紐帶，依據要素主次程度，以“江、田、村”為發展核心，以“山、城”為輔助，創建“三核兩輔”特色品牌體系，共同構建農旅融合發展的平臺框架（見圖4）。可通過濱江景觀環境的塑造，旅游功能的植入，村莊功能的完善，山地景觀的豐富，片區功能的完善等拓展資源價值，提升田園基底價值，提升村莊活力、山地活力及鎮區城市職能。各色資源整合提煉，農旅產業以五要素為平臺融合發展，形成江悠悠、田唯美、村欣榮、山有型、城活力共同促進的發展方向。

3.3謀劃空間布局，促進產鎮融合發展

3.3.1打造格局，加快鎮村互動

以農業和旅游為基礎，協調加強農村與城鎮的發展關系。綜合考慮功能發展與鎮村耦合互動，打造“田園旅游綜合片區、文化田園綜合片區、高鐵休閑服務片區、新鎮雙創宜居片區、老城綜合服務片區”五大片區聯動發展的特色格局（見圖5）。農村開展田園旅游，提供農旅發展的資源環境，為鎮區創造地域環境價值，提供發展建設的基礎。在田園旅游的基礎上加強文化體驗，以文化為紐帶增強鎮村的內部聯系、提升居民的歸屬感。同時在自身發展的基礎上注重與外界的連接關系，結合新建高鐵開發休閑服務，保持鎮村的發展活力。新鎮的建設，老城功能的完善，可為農業人口提供所向往的城鎮功能配套，調動農業生產積極性。五大片區聯動發展可滿足社會結構的完整性，以公共服務公平、高效為核心，以外向化、農旅特色產業為支撐，產業經濟、社會結構、公共服務等要素相互融合，共享服務加快鎮村良性耦合與深度互動。

3.3.2布局產業，實現產鎮融合

挖掘特色產業，綜合管理布局，與特色小鎮建設相結合，實現產鎮良性發展。立足原有特色產業基礎，以果蔬種植產業打造特而強的產業發展核心。著力培育鄉村現代農業、田園服務產業、休閑旅游產業、雙創研發產業、高鐵服務產業等富有特色的新型主導產業，以城鎮綜合產業、文化休閑產業為輔，綜合布局管理八大產業類型，與小鎮空間，人居生活相結合（見圖6）。強化規劃引領，以特色小鎮建設為基礎，發展產業經濟，以產業為保障，驅動小鎮更新和服務配套，創建特色小鎮人居環境。產業布局融合特色小鎮居民的就業與居住，實現就業與居住的結構性匹配，提升人們的生產生活環境質量，最終實現特色小鎮、產業與居民三者之間協調發展、產鎮融合的小鎮良性發展局面。

3.4聚焦農旅特色，優化農旅融合互動發展模式

3.4.1鮮明主題，以農促旅延伸產業鏈條

圍繞果蔬產業主題，將傳統農業從第一產業延伸到第三產業，以農業產業提高帶動旅游服務發展。將基礎農業引入觀賞類作物，打造田園化大地景觀，提升田園基底價值。培優培強銘宸農業發展公司等農業龍頭企業，提高農業組織化程度，放大龍頭企業輻射帶動作用，促進科技農業提升，加強科普觀光的旅游服務，與第三產業形成聯動。提高觀光農業設施水平和接待水平，完善旅游基礎設施建設，通過農業促進旅游發展帶動農村脫貧致富。推動以果蔬為核心的特色產業發展，加快推進蔬菜科技產業園和產業基地建設，大力發展農民專業合作組織。進一步完善蔬菜、臍橙、太空蓮、甜葉菊、葡萄等支柱產業基地建設。大力推行“果蔬+旅游”“果蔬+農業”“果蔬+物流”“果蔬+互聯網”等“果蔬+”發展模式，以財政支農資金為先導，信貸資金市場化運作為基礎，提升農業金融在農業生產中的作用。通過互聯網改變傳統農產品消費市場的圈層式外溢，實現平臺對平臺的管道式傳輸。通過“果蔬+”的發展模式延伸特色產業鏈條，以果蔬農業促進旅游發展，實現鎮村振興、群眾脫貧致富的發展態勢。

3.4.2開發旅游，以旅強農形成良性循環

依托小鎮環境資源，大力發展與農業相結合的旅游項目，將江口鎮作為贛州高鐵經濟帶上的旅游目的地進行打造。立足地域特點，開發果蔬田園、健康頤養、戶外運動等旅游市場，以旅游發展推動農業基礎設施建設，促進農業生產保障，以旅強農。構建田園休閑游線、文化體驗游線、濱江生態游線、紅色文化游線等四條游覽線路（見圖7）。田園旅游作為旅游發展核心，可最直接地促進農耕產業發展。文化體驗、濱江生態、紅色文化等當地特色旅游項目的開發可豐富旅游業態，做成江口特色旅游名片，提高果蔬小鎮的知名度，通過旅游市場的導入提高果蔬產品的知名度，增加農民收入。鄉村風貌成為旅游本底，用景觀的概念建設農村，用旅游的理念經營農業，用人才的觀念培育農民，將田園裝點成旅游度假圣地。以旅游市場為導向，發展以現代物流、信息服務為代表的新興服務產業。引進規模較大、綜合實力高、帶動能力強的服務項目。以觀光農業拉動休閑旅游業，以旅游發展帶動農業經濟發展，形成農業旅游相結合的新型業態，以及以農促旅、以旅強農的良性循環。

4結語

將農旅資源型特色小鎮的發展模式結合項目實際情況，運用于贛州市江口果蔬小鎮規劃實例之中，探索實踐路徑，證實農旅資源型特色小鎮發展模式具備一定的實際參考價值。

農旅資源型特色小鎮可充分將農業旅游發展和小鎮的整體規劃相結合，加強城鎮、農村、生產、生活的關聯與互動，打造以農促旅、以旅強農的相互促進發展模式。深度挖掘資源，各類資源與農業旅游相結合，走特色差異化發展之路，增加農民收入，形成特色城鎮、農業人口、農旅產業、農旅文化等功能有機融合的空間發展載體和平臺，促進經濟社會發展。希望能夠拋磚引玉，為同類型特色小鎮及農旅村鎮的發展提供參考。

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