新形勢下的職工學(xué)歷提升教育對策研究

呂丹

【摘要】：多年來，紹興市總工會因地制宜開展中專、大專、本科等層次的職工學(xué)歷提升教育，為提升產(chǎn)業(yè)工人的文化素質(zhì)，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。現(xiàn)根據(jù)全總《關(guān)于對全國職工學(xué)歷提升有關(guān)工作情況進行調(diào)研的函》的精神，現(xiàn)把我市總工會職工學(xué)校職工學(xué)歷提升教育工作進行了回報分析。

【關(guān)鍵詞】：新時期 職工 學(xué)歷 提升 教育 對策

一、近四年（2018-2021）職工學(xué)歷提升在職人數(shù)

2018年我市報名參加大專、本科學(xué)歷學(xué)習(xí)的職工人數(shù)1583人，其中大專571人，專升本1012人；當(dāng)年度取得大專、本科學(xué)歷證書的職工人數(shù)1709人，其中取得大專證書917人，本科證書792人；預(yù)計2019年、2020年、2021年分別能夠取得大專、本科學(xué)歷證書的職工人數(shù)分別為：1822人、2109人和1450人。

二、近三年工會職工教育經(jīng)費投入

近三年來，我市總工會積極關(guān)心支持學(xué)校開展職工學(xué)歷教育和各類職工技能培訓(xùn)，為保障職工學(xué)校正常開展教育，市總工會（2016-2018年）每年投入職工學(xué)校辦學(xué)資金分別約為120萬元、220萬元、250萬元。

三、開展職工學(xué)歷提升工作的情況、取得的成效、存在的問題和意見建議。

（一）職工學(xué)歷提升取得的明顯成效

多年來，我市總工會職工學(xué)校堅持“面向社會、服務(wù)職工”的辦學(xué)理念，積極推行職工學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)同步發(fā)展的辦學(xué)模式，走 “上掛橫聯(lián)”聯(lián)合辦學(xué)之路，目前與中國地質(zhì)大學(xué)、四川大學(xué)、浙江大學(xué)、南開大學(xué)、大連理工大學(xué)、浙江中醫(yī)藥大學(xué)、嘉興學(xué)院、紹興文理學(xué)院、杭州師范大學(xué)、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院等十大高校合作辦學(xué)，開展大專、本科層次的函授和遠程學(xué)歷教育。目前已開設(shè)經(jīng)濟管理類、建筑工程類、機械電氣類、教育類、醫(yī)學(xué)類等五大類20多個專業(yè)，擁有在校大專、本科函授和遠程教育學(xué)生4800多人。紹興市職工中專和諸暨市總工會職工學(xué)校獲得了首批全國職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀示范點、紹興市職工中專每年被地質(zhì)大學(xué)和四川大學(xué)評為優(yōu)秀校外學(xué)習(xí)中心，連續(xù)六年被紹興市教育局評為優(yōu)秀校外學(xué)習(xí)中心，2017年被教育部評為全國優(yōu)秀校外學(xué)習(xí)中心，諸暨市總工會職工學(xué)校近三年連年被評為嘉興學(xué)院、浙江中醫(yī)藥大學(xué)、紹興文理學(xué)院等高校優(yōu)秀校外學(xué)習(xí)中心，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）職工學(xué)歷提升工作面臨的困難及建議

1、辦學(xué)機制缺乏有效的競爭力。職工學(xué)歷提升教育不是全日制學(xué)歷教育，其運作模式必須適應(yīng)市場化的發(fā)展機制，而目前工會職工學(xué)校作為公辦教育體制一員，在招生、管理、績效、用人等方面完全受到了公辦機制的制約，特別是各級政府對編外用工的嚴格限制，以及財政制度不靈活性，對職工學(xué)歷教育進一步發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的桎梏。

2、政策扶持力度有待不斷加強。全總自2010年開始實施全國職工素質(zhì)建設(shè)工程，并與教育部于2016年3月聯(lián)合開展農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃——“求學(xué)圓夢行動”。2017年4月，《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》印發(fā)，這無疑對職工學(xué)歷提升教育指明了發(fā)展的方向。但在實際落實過程中，缺乏具體的行政措施，文件規(guī)定的扶持要求和力度無法得到有效的保障。

3、不規(guī)范競爭帶來了嚴重的安全隱患。 職工學(xué)歷提升教育工作是工會職工教育的重要部分，職工學(xué)校理應(yīng)成為培訓(xùn)的主戰(zhàn)場，但目前各地總工會職校發(fā)展不一，學(xué)校發(fā)展沒有明確的發(fā)展導(dǎo)向，更缺乏行之有效的指導(dǎo)和發(fā)展經(jīng)費保障。導(dǎo)致社會上衍生了多種形式的培訓(xùn)機構(gòu)、教育咨詢公司趁機開展不規(guī)范競爭， 通過“買文憑”、“包過班”等非法的競爭手段，擾亂職工學(xué)歷提升教育市場，必將給整個職工學(xué)歷提升教育帶來極大的負面影響。

中華全國總工會[2006]36號出臺了《中華全國總工會關(guān)于工會系統(tǒng)各類職工學(xué)校改革與發(fā)展的意見》，這無疑給工會職工學(xué)校和職工教育改革發(fā)展指明了方向。但在新的形勢下，希望中華全國總工會能出臺進一步深化落實職工學(xué)校改革發(fā)展的新意見和新舉措，指導(dǎo)全國的各級工會，堅持不懈深化改革職工學(xué)歷提升教育和職工技能培訓(xùn)教育，全面提升新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)，為推進中國制造2025計劃和偉大“中國夢”實現(xiàn)做出積極的貢獻。

【參考文獻】：

【1】姜衛(wèi)華，蔣志華.抓好職工學(xué)歷教育是企業(yè)提高員工素質(zhì)的有效途徑[J].廣西電業(yè)，2014（05）：85-86.

【2】李超英.誰為職工學(xué)歷教育質(zhì)量把關(guān)[J].中國公路，2005（10）：44-46.

【3】關(guān)麗，陸麗新.實施職工培訓(xùn)與學(xué)歷教育雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略[J].石油教育，2005（01）：51-52.