推進高校向“雙一流”目標邁進

天津市以“雙一流”建設總體方案、實施辦法和指導意見為指南，以“中國特色、世界一流”為核心要求，堅持以一流為目標、以學科為基礎、以需求為導向、以績效為杠桿、以改革為動力，在加大經費投入、加快資源建設、補足配齊短板、提升人才培養質量上下功夫，努力構建與國家重大戰略相結合、與天津城市定位相匹配、與產業轉型升級相適應的高等教育體系。

頂層設計統領建設“雙一流”

2017年9月南開大學、天津大學獲批國家層面一流大學建設高校A類，天津醫科大學、天津工業大學、天津中醫藥大學獲批國家層面一流學科建設高校，12個學科獲批“雙一流”建設學科。我市對標三部委相關文件，緊密對接天津經濟社會發展需求，結合天津高等教育發展實際，開展多輪次多層面調研，積極借鑒兄弟省市的先進經驗，形成了《天津市推進一流大學和一流學科建設實施方案》。

突出政策思路的延續性。堅持綜合投資規劃“一校一策”的辦法，60%的經費由高校自行支配，進一步提升高校自主權，提高主動建設的積極性。注重政策和思路的延續性，注重與綜合投資規劃的融通，在綜合投資規劃的基礎上加大經費支持力度，“一張藍圖干到底”，著力促進高校內涵發展，切實增強高校綜合實力。

突出成果轉化的應用性。明確突出應用，大力扶持智能制造、高端裝備、航空航天、生物醫藥、新能源新材料、節能環保等天津發展急需的重點學科，組建一批突出產學研用、支撐產業鏈升級轉型、服務我市經濟社會發展需求的學科群，積極引導學科鏈、人才鏈、產業鏈的有效銜接，促進高水平成果產出與轉化。

突出高等教育的整體性。重視發揮毗鄰京冀的地緣優勢，重視發揮行業企業辦學優勢，開創性地將部委屬高校和共建高校建設作為重要內容納入應用技術大學和高等職業院校建設，提出了“瞄準世界先進水平，著力構建一流現代職教體系，實現高標準領先發展”的目標，構建“一流學科專業、一流研究生教育、一流本科教育、一流高等職業教育”四位一體的具有天津特色的高等教育體系，體現了天津教育的優勢和特色。

學科建設強化導向意識

以創新需求為導向，建設一批天津市一流學科。為引導本市高校進一步攀登學術高峰，沖擊頂尖學科前列，同時引領學校學科建設整體發展，我市遴選了80個一流學科、3個一流（培育）學科重點建設。以五年為一個建設周期，以我市第五期重點學科為依托，聚集一批拔尖創新人才和高水平領軍人才，培養一批高素質骨干教師;創建一流科研平臺，承擔國家級重大科研項目，培育高水平創新成果;在服務區域經濟社會發展方面發揮重要作用，對產業轉型升級的貢獻率顯著提高，取得一批標志性成果;與世界一流大學開展高水平人才聯合培養和科學聯合攻關，積極參與或牽頭組織國際國內和區域性重大科學計劃和科學工程。力爭到2020年，30個左右學科達到國內一流水平，躋身世界前列，成為學術前沿陣地、一流人才培養高地;到2030年，更多學科達到國內一流水平，躋身世界一流行列，若干學科成為世界一流學科。

以產業需求為導向，建設一批特色學科（群）。重點支持81個與天津市優勢主導產業、戰略性新興產業、現代服務業和現代都市型農業緊密對接的特色學科（群）進行建設。由牽頭學校協同其他高等學校相近學科，聯合企事業單位或機構，建立產學研用緊密結合的天津市特色學科（群）建設創新機制，建成一批具備良好發展潛力、在國內同類院校中有較大影響的優勢學科群，沖擊國內一流，承擔重大科研項目，拓寬成果轉化渠道，創新成果轉化形式，提高成果轉化質量，在人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新等方面精準發力，提升對區域經濟社會發展的貢獻度。

向高質量內涵式發展不斷邁進

深化研究生教育綜合改革。培養一流人才，市教委制定了《關于加強學術學位研究生教育工作的指導意見》和《關于加快發展專業學位研究生教育的指導意見》，加強分類指導，深化天津市研究生教育綜合改革，推動高層次人才培養模式創新，完善體制機制建設，不斷提升人才培養能力，提升原始創新能力，提升服務區域經濟社會發展能力。

強化導師立德樹人工作。為貫徹《教育部關于全面落實研究生導師立德樹人職責的意見》文件精神，市教委研究制定了《全面落實研究生導師立德樹人職責實施意見》，進一步明確了研究生導師立德樹人職責，強化研究生導師基本素質要求，健全研究生導師評價激勵機制。

以黨建引領研究生教育工作。啟動實施天津市高校研究生黨建工作“十百千萬”計劃，并將其納入新時代天津市各級各類學校黨建“領航工程”。面向天津市高校，遴選創建12個研究生黨建工作標桿院（系）黨委（黨總支），推薦產生100個研究生黨建先進典型，組織培訓1000名研究生黨員骨干，引領帶動全市高校上萬名研究生創先爭優。

加強研究生人才培養管理體系建設。收集整理18所高校的培養方案，督促學校與時俱進修訂培養方案。收集整理18所高校涉及研究生招生、培養、獎助、導師、畢業等方面共計459項管理規章制度，引領高校深化研究生教育體制機制改革，為新時代推進高等教育內涵式發展提供制度保障。

推動學科水平整體提升。“雙一流”建設為我市高校學科發展注入了“強心劑”。目前，我市共有196個學科參加第四輪全國學科評估，其中31個學科進入A類，占全國參評學科的4.37%;122個學科同時參加了第三輪和第四輪全國學科評估，其中68個學科有不同程度的提升，占55.74%。在2018年全國首次專業學位水平評估中，我市8所高校的16個專業學位授權點獲評C類及以上，其中A類學位點4個，B類學位點8個，C類學位點4個。目前我市共有7所高校34個學科進入前1%，其中4個學科進入前1‰，天津理工大學、天津中醫藥大學實現了ESI排名前1%零的突破。

引領高層次人才隊伍建設。以“雙一流”建設為引領，著力培養高層次人才。目前，我市高校在聘國家級人才825人、省部級人才1997人，國家自然科學基金委員會創新研究群體7支、教育部長江學者創新團隊33支、科技部創新人才推進計劃重點領域創新團隊10支，其他省部級以上團隊90支。天津工業大學新增1名工程院院士，天津理工大學引進院士團隊，天津師范大學實現長江學者、青年長江學者零的突破。全市形成了院士后備、學科帶頭人、中青年學術骨干三位一體的高校高層次人才引進與培養相互支撐，與我市高校特色發展相適應的人才工作體系。

增強高校科技創新能力。對接國家和區域重大戰略，對接科技發展前沿，突出學科交叉融合和協同創新。立項建設“大型地震工程模擬研究設施、合成生物學國家重點實驗室、現代中藥國家重點實驗室、中醫針灸國家臨床醫學研究中心”等4個大平臺;參與立項建設“重大新藥創制、煤炭清潔高效利用、重點新材料專項、量子通訊與量子計算機、腦科學和類腦研究、健康保障、種業自主創新工程、京津冀環境綜合治理、中醫藥關鍵技術裝備”等9個重大項目。

構建著眼未來的高校建設戰略

未來，我們將積極推進教育部、天津市共建“雙一流”高校，力爭通過部市共建，全面提升五所高校的綜合實力，穩定提升我市優質教育資源，實現教育率先走在全國前列的奮斗目標。一是落實優先發展教育事業的重大決策，啟動《天津市頂尖學科培育計劃》，試點建立學科建設特區，以一流學科建設為先導優化學科整體結構，保持一批學科國內頂尖地位，扶植一批學科沖擊國內頂尖行列。二是瞄準國家重大戰略、產業需求，深入推進科教結合、產教融合，促進學科鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，加強校際學科協作，實施“學科+產業”的學科建設新模式，推動高校與企業人才共育、科技共創、隊伍共建、平臺共用、成果共享，提升學科建設支撐服務經濟社會發展能力。三是以推進高校“雙一流”建設為平臺，對接我市高水平特色大學、一流學科、特色學科（群）建設需求，集聚和培養一批學科領軍人才和青年拔尖后備人才。四是推進科技體制改革，完善高校基本科研業務費制度，全面提升高校科技創新能力，營造企業家創業發展良好環境。五是發揮教育對外開放在國家開放戰略中的基礎性、先導性和全局性作用，落實教育外事工作目標責任制和中外人文交流工作實施方案。六是深化高校“放管服”改革，進一步為高校放權。