如何把握新時代全面從嚴治黨的理論內涵

潘湘耀

摘 要：“全面從嚴治黨”對于加強黨的建設，推進新形勢下“四個全面”戰略布局具有重要意義。科學研究“全面從嚴治黨”，必須正確理解全面從嚴治黨的科學內涵，全面弄清其本質特點和核心要義，進而為我們開展工作提供理論遵循。本文從全面從嚴治黨的基本內涵入手，分析了其突出特點，指出了其實現路徑，為相關從業者提供參考。

關鍵詞：新時期;全面從嚴治黨;理論內涵;實施路徑

引言

黨的十八大以來，黨中央提出并形成了全面建設小康社會、全面深化改革、推進依法治國的戰略部署。在“四個全面”戰略布局中，全面從嚴治黨是核心，發揮政治保障作用。推進全面從嚴治黨，首先要注重全面從嚴治黨的理論建設。當前，基于全面從嚴治黨理論建設的滯后性，迫切需要理清全面從嚴治黨的理論框架，理清全面從嚴治黨的理論體系。

一、準確把握全面從嚴治黨的基本內涵

理論研究的前提是弄清被研究問題的“是什么”。全面從嚴治黨的概念界定，主要是指黨的建設縱橫體系各方面、各領域、各層次、各環節的治黨總體戰略和環節、計劃。

什么是全面從嚴治黨？“全面”是指執政全黨，面向全體黨員和各個黨組織，覆蓋黨建各領域、各方面、各部門，重點抓好“關鍵少數”。“嚴”是指嚴格管理、勇敢管理和長遠管理。“執政”是指從黨中央到省、市、縣黨委，各黨委都要承擔主要責任。黨委書記要把黨的建設作為一項責任，必須承擔起這一責任。各級紀律委員會要承擔監督責任，敢于正視黑臉，敢于紀律問責。

要把握“全面從嚴治黨”的科學內涵，首先要正確理解幾個核心字的含義。“全面性”，我們應該從歷史和現實的視角理解全面，理論和實踐，目標和手段，主體和客體，美德和法律制度，黨的建設，集成新時期黨的建設的總體形勢的發展，國家、社會和世界，以及政治、經濟、文化、社會和生態文化。在開闊的視野中認識和把握明代的發展，避免片面性和簡單化。從各級組織、各級黨員、各級干部等各方面看，我們有責任按照從嚴治黨的要求，自覺規范自己的言行。

對于“嚴”，要嚴格管理，嚴格查處。黨組織和黨員干部要嚴格規范自己的權力行使和言行。要堅持黨紀高于國法的思想，主要是通過對黨員干部的嚴格管理、黨內規章制度的嚴格管理、各項要求的嚴格管理來規范。一旦發現黨內違法違紀行為，要毫不例外地嚴肅查處。我們不僅要打老虎打蒼蠅，而且要把黨紀國法嚴格統一起來。

關于“治黨”，一定要針對黨的突出問題，特別是反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風四種不正之風，有能力醫治好各種疾病。要以黨委的主要職責、書記的領導職責和紀律委員會的監督職責這種組合落實責任。

二、深入理解全面從嚴治黨的突出特點

特色是區別不同事物、不同觀念、不同問題的重要依據，同樣適用于全面從嚴治黨，我們要深入理解全面從嚴治黨的突出特點。

1.整體高度統一。全面從嚴治黨，不是對黨的任何方面、任何層次、任何領域的執政。它涉及黨的建設、黨的領導、黨的執政、黨的工作和黨的活動的方方面面。任何人都不應凌駕于嚴格治黨的黨紀國法體系之上或之外。

2.實現動態監管。黨的條件、國情、世情、社情、民情、民意都在不斷地演變和變化。因此，全面從嚴治黨的形勢、環境、任務、要求、重點、難點、內容、方法和方式也在發展變化，甚至是不斷變化。在黨的建設的不同時期，在國家建設和社會發展的不同階段，全面從嚴治黨必須采取不同的形式。

3.契合法治理念。全面從嚴治黨不是空談，這需要可靠和有效的抓地力。在全面推進法治的今天，必須樹立新的法治思想，科學運用法治。這就意味著必須把黨章、黨法、紀律、憲法、法律和制度規范作為黨的執政的基本出發點，把黨的依法執政和依法治國全面結合起來。

4.任務長期艱巨。全面從嚴的黨的執政不能一蹴而就。對于我們這樣一個面向未來、謀求長期執政的大黨來說，全面從嚴治黨當然不是一場轟轟烈烈的黨內運動或“政治秀”，也不是一時的主動或權宜之計。必須把它定義為一個長期的計劃，定義為一個“在當前和長遠取得巨大成就”的根本工程。在黨的管理上，有著嚴格的紀律法規，嚴格的標準法規，嚴格的措施和手段來規范黨的建設，必須規范黨在黨內的工作和生活，特別是規范全體黨員的工作和生活。

三、深入探析全面從嚴治黨的路徑選擇

1.提供長牙帶電、合力共為的制度思想保障。一是充分發揮思想扶正固本的重要作用。全面從嚴治黨最終取決于人民群眾，人民群眾有思想，思想決定了黨的行動的強度。人們的思想觀念有時可能會發生偏差，但是黨的意識形態關乎著一個國家的社會經濟發展，必須要全面嚴格的建立起正確的意識形態，黨組織的意識形態對中央委員會的全面嚴格治理起著極大的作用。總的來說，黨的意識形態的建設直接與黨的嚴格治理直接相連。因此，我們要動員全黨同志主動改造主觀世界，用馬克思主義來戰勝他們心中的非馬克思主義思想，徹底擺脫一切腐朽的思想。二是充分發揮制度行動指南的重要作用。執政黨必須依靠規章制度執政，否則，我們就會走自己的路，揚沙而去，不會形成整體的力量。制度問題是根本性的、全球性的、長期性的、穩定性的問題。因此，為了促進黨的全面和嚴格的管理，我們必須把匹配制度與黨的機構治理作為一項保障措施。一句話，在全面嚴格管理的過程中，我們可以形成一個整體意識形態來整合黨的建設和機構整合的主導力量，使意識形態和體制相輔相成，互為補充，相得益彰，打好思想基礎，為全面從嚴治黨建立制度保障。

2.要讓干部從嚴高設標、從嚴要求成為常態。從某種意義上說，干部的言行代表著黨的言行，干部的形象代表著黨的形象，干部的聲譽代表著黨的聲譽。因此，全面從嚴治黨的關鍵和重心，就是從嚴治官。確保從嚴治官，必須按照全面從嚴治黨的要求，加強對黨員領導干部的嚴格教育和監督，確保每一個黨員領導干部都真正做到言行一致，注意自己的行為。要教育和提醒干部自覺樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，多思考“我是誰、為了誰、依靠誰”，在“三嚴三實”中把自己的定位找準。在“兩學一做”中要經常提醒黨員領導干部，一定要在權力、金錢等各種誘惑面前做到慎獨、慎小、慎始、慎終。要規范干部的權力和義務，制定領導干部權力清單、責任清單和負面清單，制定嚴格的規章制度和程序，把權力鎖在制度的籠子里。把對黨員領導干部的監督從8小時之內延長到8小時之外，令黨員領導干部的工作圈、生活圈、朋友圈都受到監督。對干部要嚴格管理，各級黨委及其組織部門要嚴格執行干部管理的規定，講原則不講關系，發現問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，讓干部感到身邊有一把戒尺，隨時受到監督。

3.要打造風清氣正、海晏河清的政治生態。政治生態對從嚴治黨具有重要影響。當一個地方的政治生態受到破壞，政治環境受到污染時，從嚴治黨往往會流于形式。首先，習近平總書記曾數次強調，“當官就不要發財，發財就不要當官。”在干部隊伍思想上，要經常反復地向黨員領導干部宣導。二是營造廉政氛圍。全面從嚴治黨，營造清正廉潔、勤政廉潔的良好環境，是必然之舉。因此，必須在全黨、全社會樹立“清正廉潔光榮，以權謀私可恥，貪污腐敗有罪”的價值信念，形成腐敗現象人人痛恨，腐敗分子人人喊打的社會風氣，使腐敗行為、腐敗分子在強大的正能量背景下無所遁形。

4.要保持刮骨療毒、猛藥去疴的反腐態勢。自黨的十八大以來，黨內反腐敗一直保持高壓態勢。首先，要科學認識高壓反腐。加強宣導工作，使高壓反腐成為全黨全社會普遍認同的新規范，而不是將其解讀為一種異常的運動狀態。二是完善監督制度。紀委是高壓反腐的組織者、實施者和推動者，要保持反腐高壓態勢，必須完善監督體系，準確把握和深化運用監督執紀“四種形態”。

四、結束語

總之，作為黨的建設的新特點、新概括、新要求，我們需要進一步深化認識，系統總結。只有這樣，我們才能在推進中國特色社會主義事業的偉大進程中，不斷推進黨的全面從嚴治黨，充分發揮政治保障作用。

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