新形勢下高職院校輔導員隊伍建設的問題與思考施

啟琰 劉舒陽

摘? 要：當前，我國社會正在向新階段發展，在全球科技和產業變革加速進行的國際背景下，高等教育對高校及輔導員隊伍建設形成了新挑戰和新需求。針對高等教育發展進入大眾階段末期、輔導員職業群體發展具有更加專業化、職業化和教學管理對象逐漸向00后群體轉移這三方面的新形勢，文章從社會、高校和個體三個層面對新形勢進行思考，提出應對策略。基于社會大循環背景，高職院校輔導員隊伍建設必須利用多種社會資源，從高職院校體制和輔導員個人兩方面入手，進一步促進我國高校學生事務管理水平的提高和思想政治教育發展。

關鍵詞：高等教育;發展形勢;輔導員隊伍建設

中圖分類號：G710? ? ? ? ?文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2019）05-0166-03

Abstract： As our society is developing into a new stage， under the international background of accelerating global technological and industrial transformation， new challenges and new demands have been formed for the contingent of college and counselor team building. Based on the background of social circulation， the construction of counselors in higher vocational colleges must use a variety of social resources， starting from the higher vocational college system and counselors personally， further promoting the improvement of the level of student affairs management and the development of ideological and political education in China's colleges and universities.

Keywords： higher education; development situation; counselor team building

引言

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，在這一關鍵階段，為實現全面建成小康社會這一目標，為社會持續提供強有力的人才保證和智力支撐對高校的學生培養工作來說就顯得尤為重要。但是高等教育同時也面臨著新形勢和新需求，為了培養出高質量的人才，輔導員作為高校學生教育的骨干力量，必須充分了解當前各方面的發展形勢，利用形勢來滿足不同的需求。這對高職院校及其輔導員隊伍建設提出了更新、更高的要求。

一、高等教育發展階段的新形勢

近年來，隨著教育的現代化加速推進，教育投入占國內生產總值的比重不斷升高，高等教育入學比率也不斷攀升。《2016年全國教育事業發展統計公報》顯示，2016年各類高等教育在學人數總規模已經達到3699萬人，高等教育毛入學率達到42.7%，相比2012年提高了12.7個百分點;為了全面提高高等教育人才的培養質量，教育部長陳寶生提出了高等教育毛入學率在2020年要達到50%這一目標。而根據美國教育社會學家馬丁·特羅提出的高等教育大眾化理論，在高等教育的入學規模達到15%以后，它的性質即從精英型開始轉變為大眾型，當其發展規模擴大到50%時，即開始快速的向普及性高等教育發展，這就意味著當前我國的高等教育已經處于向大眾階段發展的末期，就需要高等教育為從大眾階段到普及階段的高速發展做好準備。在這一階段，高等教育系統的量變已經積累達到質變，呈現出了顯著的大眾化高等教育特征，例如高等教育入學率日益提高，教學方式日益靈活，學生對學校決策的影響越來越大等等，由于這一階段的推動，國內眾多高職院校得到了迅猛的發展。但是，高職院校由于其建校時間短、發展速度快的特點，造成了師資隊伍難以滿足培養高素質學生人才需求的情況。根據2004 年8 月中共中央和國務院聯合下發《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》的文件內容，輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分， 具有教師和干部的雙重身份。輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量， 是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者（付正光， 2007）。也就是說，作為身兼教育教學和學生管理兩項工作職責的輔導員，在高校的發展過程中責任重大。因此，對于高職院校來說，盡快建立起一只團結穩定，能力全面的輔導員隊伍顯得尤為重要。

二、職業群體發展階段的新形勢

為了滿足高素質人才培養目標的要求，高校除以專任教師為主的知識傳授隊伍以外，還需要建立人格培養隊伍，負責大學生的思想政治教育和班級管理工作。換言之，輔導員這一職業是應中國特色高等教育發展的需求而生，因而輔導的職業發展方向也應隨著高校教育發展階段的變化而產生變化（房玲， 2014）。因此，從1953年我國實行高校輔導員制度以來，國家頒布了多個有關高校輔導員隊伍建設的意見規定，高校輔導員的主要工作職責范圍逐漸擴大，對高校輔導員的要求也逐漸提升。根據《中華人民共和國教育部第43號普通高等學校輔導員隊伍建設規定》文件內容，輔導員的主要工作職責包括思想教育和價值引領、黨團和班級建設、學風建設、學生日常事務管理、心理健康教育與咨詢工作、網絡思想政治教育、校園危機事件應對及職業規劃與就業創業指導八個方面。從這些內容可以看出，現階段的輔導員不僅需要有共同的思想政治知識儲備，也需要具備心理、網絡、就業指導等方面的專業知識。因此高等教育對輔導員專業化職業化的要求進一步提高。

然而，現階段高職院校輔導員隊伍建設仍存在非專業化非職業化的諸多問題，其中較為突出的有：（1）年齡結構失衡，流失率高：一方面，輔導員整體隊伍的年輕化導致缺乏經驗，降低了工作效率，并且大多數年輕輔導員都僅僅把這一工作當作臨時性工作，難以沉淀和創新（詹明鵬，2012）;另一方面，缺乏成熟有經驗的高年資輔導員的帶領，使得輔導員隊伍出現斷層，新任輔導員工作上手較倉促，導致學生管理水平和質量提升緩慢，難以形成一個穩定的學生管理團隊（王珠珠， 2017）。（2）工作職責不清晰，定位模糊：盡管大多數高職院校對輔導員隊伍管理已經實現了院系的二級管理，但實際上由于輔導員被賦予的工作角色過多，往往受困于應對紛繁復雜的事務性工作，周旋于多個工作部門之間，而作為首要工作的思想教育和價值引領卻由于缺乏精力而難以開展，專業化水平和職業能力的提升也因此受到限制。（3）評價及保障機制不夠完備：以學生為對象的工作難以全部通過量化指標進行準確考評，在部分高職院校中仍然缺乏一套科學可行的考評方法，無法兼顧量化和質性兩方面;另外，盡管輔導員可以在職稱評定和行政管理兩種晉升方式中自行選擇，但是兩方都有獨立的評價體系，與輔導員工作又有一定程度的脫離，因此在實際工作中存在一定困難（劉偉， 2016），這一現狀也容易導致輔導員缺乏對自身工作的成就感，降低職業認同感，影響日常工作效率（鄭豫鶴， 2017）。（4）輔導員自身態度不夠積極：部分高職院校輔導員對于自身的崗位沒有清晰的定位和規劃，從而缺乏強烈的事業心和責任感，不愿意深入了解學生所思所想、所需所求，也不愿積極提升自己的政治思想覺悟和專業水平，在工作中缺乏主觀能動性。

三、教學管理對象變化的新形勢

在“培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人”這一高校思想政治工作的根本問題上，國家已經明確了高校是為了社會主義事業培養建設者和接班人，希望培養出的是德才兼備、全面發展的人，那么問題就集中于該怎么培養人。而最有能力回答這一問題的，無疑就是奮斗在教育教學和學生管理第一陣地的輔導員們。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議講話上指出“在進行高校思政工作時要注意以學生為中心，做到圍繞學生、關照學生、服務學生，才能夠提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，真正培養出社會主義事業需要的人才”。因此，高校輔導員在進行思想政治教育工作以前，必須要了解現階段學生的特點，抓住學生的興趣點，才能夠找到適合的思政教學和學生管理的方法和模式。

事實上，在互聯網高速發展以后，高等教育入學群體的價值觀念、人際交往和學習方式都發生了巨大的改變。在價值觀念方面，由于網絡的廣泛傳播，影響新一代大學生的不僅僅是我國文化，還有更加國際化多元化的理念;在人際交往方面，各種社交網站層出不窮，新一代的大學生早已習慣通過各種網絡平臺來社交溝通;在學習方式方面，新一代的大學生不僅僅是信息的接收者，而更加是信息的來源者和傳播者;就獲得知識的方式而言，生活實踐大于專業教育，專業教育大于網絡影響，網絡影響大于空洞說教。因此，以往傳統的教學理念、方式和內容往往不能夠吸引同學們的注意力，如果在進行思政教學時不注意研究教學對象需求的變化，仍然教條刻板地進行單向信息輸出，對現在的大學生群體可以說是全然無效的。

此外，高等教育在入學群體的來源和培養目標上也存在著差異。我國現有的現代高等職業教育，從生源方面看，培養的是高考錄取時成績落差相對大、管理相對難的學生;從培養目標來看，需要將學生培養成社會生產、建設、管理、服務行業需要的高素質綜合技能人才。因此，與普通高校相比，高職院校的輔導員在學生管理和教育教學中面臨更嚴峻的挑戰。

四、新形勢下的高職院校輔導員隊伍建設的策略思考

綜上所述，高職院校在輔導員隊伍建設上實際面臨了高等教育發展、職業群體發展和教學管理對象變化三個方面的形勢改變。針對這樣的挑戰，應該從社會、高校和個體三個層面上進行輔導員隊伍建設的應對策略，幫助形成更加全面穩定、團結高效的高職院校輔導員隊伍。

（一）社會層面

“育才造士，為國之本”。在世界多極化、經濟全球化、文化多樣化和社會信息化這樣的發展形勢下，全球科技和產業變革加速進行，大國間的綜合國力競爭日趨激烈。習總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會開幕時的講話也提到：“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。”而由于高等教育對科技創新、經濟發展和人才培養的支撐和引領作用，它已經成為國家核心競爭力的標志性力量。在高等教育從業者中，高校輔導員數量龐大，且居于教育的第一線，因此，我們要從經濟發展和社會建設的角度，在社會分工的大環境中思考應該如何培養定位輔導員。

首先，應該樹立在社會系統“大循環”中發展的培養理念，在社會大前提下對輔導員職業品質和職業行為做出規范性的政策、體制、制度等體系的建立與完善。其次，輔導員隊伍建設不僅僅需要高職院校的重視，也需要借助地方政府、企事業單位和社會組織等多方面多角度的社會資源才能順利有效進行。由于高職院校的應用性，可以與學校專業相關企業建立長期合作關系，定期組織輔導員實地接受有關專業知識的培訓，有助于輔導員群體提升職業素養、拓展社會發展空間，使其在成就事業的同時也能夠獲得良好社會聲譽。最后，輔導員的社會角色、身份和行為準則如果能夠受到國家和社會各界的廣泛支持和認可，這樣的社會氛圍也能夠提升輔導員的自我認同與職業信心，增進隊伍的穩定性，促進專業技能和水平的提升，從而有利于推動高校輔導員隊伍建設。

（二）高校層面

為應對輔導員現存的非職業化轉專業化問題，一方面，高校首先應重新對輔導員現有的職能進行梳理和劃分，將輔導員從原來定位不清、職責不明的事務性工作中解脫出來，回歸到更加科學有效的管理和教育中來（顧思偉， 2012）。從教育部43號令中囊括的輔導員八種工作職責來看，可以將我國輔導員主要工作分為學生政治思想教育、學生發展指導和學生事務管理三個方面。因此，高校應該明確以思想政治教育為核心，學生成長成才為重點、綜合事物管理為基礎的輔導員工作理念（周濤、鄭靜， 2014）。另一方面，對照習總書記“拓展選拔視野，抓好教育培訓，強化實踐鍛煉，健全激勵機制”的高校思政工作隊伍建設要求，高校不僅要制定科學有效、明確規范、現實可行的管理、考核和評價制度，而且要建立起輔導員隊伍的三級梯隊，將剛進入高校的輔導員作初級梯隊加以普遍性培訓， 通過工作考核把表現突出、具備能力提升潛質的輔導員作為中間梯隊，針對其發展潛力對其施加專業化的分化培養，從中間梯隊中挑選優秀成熟的輔導員成立高級梯隊，讓其擔任起培養和幫扶初級和中間梯級輔導員的責任， 從而實現輔導員隊伍建設的可持續良性發展。

（三）個體層面

“傳道者自己首先要明道、信道”，這是在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記對高校教師的要求。對于輔導員來說，在對學生進行思想教育的引導工作之前，首先自己要在思想上深刻掌握馬克思主義理論，才能進而正確認識世界和中國發展大勢、正確認識中國特色和國際比較、正確認識時代責任和歷史使命、正確認識遠大抱負和腳踏實地，最終向立德樹人、教書育人、為人師表的目標靠近。在進行思想政治教育時，要注意因事而化、因時而進、因勢而新，這就要求輔導員要順應思想政治工作網絡化的發展趨勢，在思想政治教育載體方面進行主動創新，通過易班、微信和微博等新媒體方式，吸引學生的注意力，采用線上與線下相結合的方式，力求讓學生將所學知識內化于心、外化于行。

“打鐵還需自身硬”，輔導員除了重視思想政治知識的學習之外，也要合理分配自己的時間和精力，定期輸入專業知識，從日常工作中發掘專業切入點，從教育學、心理學和管理社會學等不同學科領域中汲取知識，提升自己的專業知識儲備（梁文慧， 周建平， 陳章奇，丁浩，2011）。例如進行就業指導，需要輔導員了解本專業近幾年的就業率以及主要就業方式和就業方向;而進行心理輔導，則要建立在了解目前大學生常見心理問題的發生概率及易發階段等等知識的基礎之上。此外，輔導員更應以“立德樹人”為職業理想，結合崗位特征和個人興趣，通過專業學習和自我分析，為自身發展制定科學合理的職業生涯規劃。

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