中學行政有效管理探究

曾運才

【摘要】學校行政管理可分為有效管理、無效管理與負效管理，本文僅對學校行政有效管理提出自己的粗淺看法。通過開展學校行政的有效管理，構建和諧的工作環境，完善學校的行政管理體系， 達到進一步推動學校教育的和諧健康發展。

【關鍵詞】中學；行政管理；策略

所謂學校行政有效管理是指為實現學校的預定管理目標，結合學校自身實際情況而制定的管理制度，采取一些積極有效的管理措施和管理手段。通過學校行政有效管理讓教育者在所進行的行政管理活動中取得成績，進一步達到實現學校工作有序順利運行的目的，對教育事業有所貢獻。學校行政管理多種多類，本文就圍繞有效管理著重論述其中關鍵性的決策管理、民主管理、目標管理和彈性管理。

一、決策管理

決策自古有之。學校也不例外，它是管理者在學校行政的管理活動中，對所轄范圍的學校發展目標、發展規劃、行動方案、政策策略和重大措施所做的選擇與決定，就像在三岔路口上選擇一條正確的道路一樣。決策，實際上也是一種行為的選擇。這種選擇有正確與不正確、科學與不科學之分。有效的行政決策管理，就是根據科學決策的規律去最佳地進行決策管理。如，校舍和教學設備不夠，怎樣解決？學校經費不足怎樣籌集？師生的伙食，怎樣辦得好一點？師資培訓，怎樣組織？學校的思想政治工作，怎樣改進？一系列的問題都需要決策，但光靠領導者個人的經驗、智慧是很不夠的，要求學校的決策領導者要審時度勢、綜觀全局，在千頭萬緒中找出關鍵所在，同時權衡利弊，最后作出可行的、有效的決策。

二、民主管理

學校行政中的民主管理并不是一件孤立的事，而是一項復雜的系統工程，受到經濟條件、社會環境和思想文化等多種因素的制約。因此，學校行政的民主管理必須抓好如下幾條：

1.民主管理的制度化。學校行政要實現民主管理，必須形成制度化，應當創設一個黨支部重視，學校行政領導支持、學校工會積極行動的局面。學校行政管理實踐告訴我們，民主管理如果沒有制度化，就會流于似有若無的狀態，也無法實現有效管理。

2.深化領導體制改革。中央文件指出：“學校中的黨組織要從過去那種包攬一切的狀態中解脫出來，把自己的精力集中到加強黨的建設和加強思想政治工作上來；要團結廣大師生，大力支持校長履行職權，保證監督黨的各項計劃政策的落實和國家教育計劃的實現?！?/p>

3.民主管理的主體素質。學校行政管理能否實現民主管理，不僅要看有無健全完善的民主管理制度，領導管理體制的改革程度，而且還要看干部、教職工有無參政管理的意識和能力。民主管理是一種高質量的民主管理體制與高素質的教職工的有機組合。高質量的民主管理體制是民主管理的實體部分，它標志著民主管理發展的程度；高素質的教職工則是民主管理的條件和基礎，是民主管理的動力和后勁，它標志著民主管理的功底和實力。對教職工來說，就要自覺地用社會道德規范來約束和檢點自己的行為，把自己的言行與學校行政部門和學校發展聯系起來，產生一種責任感、榮譽感和自豪感。

4.民主管理的原則。實行民主管理是要講究原則的，一般而言，其原則有：公開性原則、目標趨同原則、廣泛平等原則、上下權限原則、民主集中原則、黨的領導原則、社會效益原則、激發內在積極性原則、靈敏反饋原則、信息需要原則等，并在執行上述民主管理原則的同時，實施三個層次的民主管理：第一層為核心層，領導班子實行集體領導；第二層是發動并組織干部、師生員工參與管理；第三層是動員學生家長及社會有關力量參與某項管理。

三、目標管理

目標在管理活動開始之前是以觀念的形式存在于人們的頭腦中之中，是一種觀念形態的東西。學校目標管理，既是一種工作方向和理想境界，又是一種具體工作發展進程所應遵循的客觀性的軌道。因此，要從實際出發，提出具有理想性的目標。要做到這樣，一方面要客觀地總結以前的工作，即圍繞目標已經做了些什么？做到什么程度？還需要做些什么？與理想目標要求相比有多大的差距。另一方面，要認真地進行調查研究，要科學地分析學校的人力、物力、財力等現實條件，還要創造那些條件？怎樣創造條件？總之，學校的目標管理，既要源于現實，又要高于現實。

四、計劃管理

所謂計劃管理，簡而言之，就是在決策既定目標的前提下，進一步根據校情對整體目標進行分解、計算并籌劃人、財、物、時和空間，擬定實施步驟、方法和制定相應的策略等一系列的管理活動。其中一定要明確解決好六個基本問題：①做什么？②為什么做？⑧什么時候做？④在哪做？⑤誰來做？⑥怎樣做？同時還要周密考慮六性：達成性、領先性、普遍性、有效性、連續性、層次性，尤其要考慮到學校內部與外部關系的全面性。

五、彈性管理

管理的對象，也是一個事物。“一個事物是它自身，同時又在不斷變化，它本身有‘不變和變的對立’——這就是矛盾”（《馬克思·恩格斯全集》第二十卷第672頁）。

學校行政管理不是只涉及特定的、有限的領域，而是涉及各個領域在內的整個學校系統干部職工，所有學校師生，甚至是社會各界，非常廣泛，非常豐富的實踐活動。如，對學校德、智、體、美、勞的管理中，德育管理就有觀點、意識、情感、意志、行為、性格之分；在智育管理中，又有文化、藝術、技術、知識能力，智力之分；在體育管理中，有體力、技能、衛生、保健之別，在美育和勞動技術管理上也同樣是多因素、多方面的。并且依據年齡、性別不同又有區別。這就是說，學校管理不是單因素的管理，而是多因素的管理。這些管理因素不是孤立地存在著，而在它們之間，它們與外部之間有著千絲萬縷的聯系，隨著時間和空間的變化而變化著。因此，學校行政管理人員要完全掌握上述縱橫交錯的復雜的、時時處處發生變化的管理因素和影響管理的因素幾乎是不可能的。

可見，要實現學校行政的有效管理，必須根據學校彈性管理的特點，采取相應的措施：1.指標應是浮動選擇的；2.靈活地管理對象：3.管理要素之間要協調；4.管理目標、途徑和要求可相對固定；5.管理觀念要持漸進性。工作過程中要把握必要的變通原則、多級遞階管理原則、“彈鋼琴”式的管理原則、遐邇結合原則、增強非權力影響力原則，以及對稱性的破缺原則、開放與封閉相結合原則。

總之，在新教育的形勢下，要做一個學校行政的有效管理者，必須認真學習有效管理理論，并在實踐中不斷分析研究、反思和總結，力求減少負效管理、無效管理，努力實現有效管理，傳遞好教育管理者的正能量。

參考文獻：

[1]李英世.教育夢教育情：30年教育實踐與思考[M].西南師范大學出版社.

[2]中共中央文獻編輯委員會.鄧小平文選[M].人民出版社，1983.