“1+2”黨建引領機制助力鄉(xiāng)村振興

王翀

近年來，為積極發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的黨建引領作用，桐廬縣大力實施以“提升基層組織力為核心、以鄉(xiāng)村振興工作隊和科技人才服務隊為支撐”的鄉(xiāng)村振興“1+2”工作機制，出臺《關于建立鄉(xiāng)村振興“1+2”黨建引領工作機制的實施方案》，堅持抓黨建促振興、強隊伍凝合力、優(yōu)服務強保障，全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

實施“六大行動”，全面提升基層組織力

聚焦基層黨組織政治功能完善，全面實施“六大行動”，推動核心強、人心聚。

實施“先鋒引領”行動，提升政治領導力。圍繞建強村干部隊伍，將鄉(xiāng)村振興工作納入鄉(xiāng)村兩級黨建責任清單和基層黨建專項考核，全面建立村黨組織書記“功勛榜”紀實制度，通過黨員群眾評、上級黨委定等形式，研究確定每屆功勛村黨組織書記、鄉(xiāng)村振興好搭檔。

實施“建鏈創(chuàng)強”行動，提升組織覆蓋力。大力推行支部建在產業(yè)上，圍繞鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展，積極打造生產基地、行業(yè)協(xié)會、農業(yè)合作社等產業(yè)鏈黨支部，實現產業(yè)黨建全覆蓋。深化“全科網格”建設，明晰“一長三員”網格人員工作職責，暢通大聯(lián)動工作體系。

實施“民心匯聚”行動，提升群眾凝聚力。鞏固深化包干走親、“四必到四必訪”等直接聯(lián)系服務群眾機制。強化村級組織規(guī)范運行，嚴格規(guī)范基層小微權力清單，嚴厲整治惠農補貼等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭。

實施“全民共建”行動，提升社會號召力。推廣“天井圓桌會”等基層協(xié)商民主議事好經驗好做法，廣泛開展文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，遏制大操大辦等陳規(guī)陋習。大力培育服務性、公益性、互助性農村社會組織，積極發(fā)展農村社會工作和志愿服務。

實施“創(chuàng)優(yōu)賽績”行動，提升發(fā)展推動力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位，組織村黨組織書記開展“比講、比干、比富”三比活動。實施黨員“創(chuàng)業(yè)爭先”工程，制定“十百千”黨員創(chuàng)業(yè)行動計劃，激勵引導黨員在“全民興縣”中示范帶頭，推動農戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

實施“固本鑄魂”行動，提升自我革新力。嚴格落實“123”基本規(guī)范，全面推行“黨日三亮”等主題黨日有效做法，切實增強主題黨日的莊重感、感染力。堅持“第一書記”包干、“一村一策”制度和“分級掛號”整頓等工作機制，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。

建立鄉(xiāng)村振興工作隊，凝聚形成發(fā)展合力

選派一批上接天線、下接地氣、熱愛“三農”的干部隊伍到鎮(zhèn)村指導工作，圍繞“轉理念、出思路、促協(xié)調”，抓實鄉(xiāng)村振興基礎。

組建工作隊伍。在全縣建立14支鄉(xiāng)村振興工作隊，每支隊伍4～6人左右，由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣領導、縣管領導干部（或退出領導崗位干部）、縣管后備干部、第一書記、農村指導員等人員組成。每支工作隊聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），每名成員包干一個重點村。工作隊成員以“自愿報名+單位推薦+組織選派”的方式產生，實行每年一調，并根據工作實績調整優(yōu)化。

明確組織架構。鄉(xiāng)村振興工作隊以縣鄉(xiāng)村振興工作領導小組的名義選派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并與當地協(xié)同開展工作，對上聯(lián)系協(xié)調產業(yè)部門，對下服務助推鄉(xiāng)村發(fā)展。工作隊日常由縣委組織部、縣農辦和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同管理，每月召開一次工作隊工作會議，強化協(xié)調推進和督查落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立振興工作隊服務站，指導、推動當地各村推進鄉(xiāng)村振興，做到“以點帶片、以片促面”，實現調研指導全覆蓋。

細化工作職責。明確工作隊“政策宣講、信息搜集、發(fā)展參謀、工作指導”四大職責，著力推進鄉(xiāng)村在農村“消薄”、化債增收、產業(yè)發(fā)展等方面取得成效，實現所駐村的發(fā)展，助推一個片區(qū)的提升。統(tǒng)籌用好科技人才服務隊資源，以“聯(lián)系單”形式向服務隊提出服務需求，加強互聯(lián)、互通，提高兩支隊伍的互動發(fā)力。

健全激勵機制。每年底開展“比隊伍強不強、比增收快不快、比發(fā)展好不好”專項競賽，不斷激勵工作隊奮發(fā)有為。強化工作實績考核，考核結果與個人工資報酬、評先評優(yōu)、提拔任用相掛鉤，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。

建立科技人才服務隊，著力強化人才支撐

堅持“政府引領、市場主導、立足本土”的原則，著力挖掘一批懂技術、有情懷、善作為的科技人才，為鄉(xiāng)村振興提供精準化、專業(yè)化科技人才服務。

分類組建，精準助力。在縣級層面組建規(guī)劃設計、科技轉化、農林技術、鄉(xiāng)村旅游、營銷策劃、電子商務、三資運作、教育衛(wèi)生、文化創(chuàng)意、法律服務等10個服務隊，落實縣域人才資源統(tǒng)籌使用制度，提高農村專業(yè)人才精準服務保障能力。服務隊由縣級主管部門牽頭，各單位分管領導兼任隊長，相關科室負責人作為聯(lián)絡員，實行定期交流溝通制度。服務隊采用“點單式”服務，領辦重點項目，結對1～2個村，開展精準幫扶，真正實現“鎮(zhèn)村呼叫、部門報到”的服務機制。

市場主導，增強活力。積極動員農業(yè)龍頭企業(yè)、農村電商企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、高等院校等社會力量以項目合作或產業(yè)顧問等形式組建公益服務隊。通過進村擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)。整合縣內所有涉農政策、資金，統(tǒng)一制定鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的政策舉措，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護好農民利益。

立足本土，激發(fā)內力。開展鄉(xiāng)土人才尋訪推薦活動，以賽會、展演等形式，選拔脫穎一批本土“小能人”“土專家”“田秀才”，激發(fā)廣大鄉(xiāng)土人才造福鄉(xiāng)里的內在動力。實施鄉(xiāng)土人才素質提升工程，鼓勵鄉(xiāng)土人才以土地、技術入股等方式與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開展項目合作，著力培養(yǎng)一批新型職業(yè)農民。加大對鄉(xiāng)土人才的信息、技術、資金支持，鼓勵村集體將閑置土地、資產承包給鄉(xiāng)土人才經營，為愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土人才搭建廣闊舞臺。

作者單位：桐廬縣委辦公室