杭州：全面從嚴治黨 為國資國企保駕護航

李光

2018年是杭州國資的“改革推進年”，據統計，15家市國資委監管企業預計實現營業收入3100億元，同比增長6%，實現利潤總額178億元，同比增長6%。

在各項經營業務指標保持良好態勢的同時，抓好關鍵少數、嚴肅執紀監管、補齊制度短板……全面從嚴治黨的要求，已逐漸落實落細為市屬國企看得見的舉措和行動，國企黨的建設“脫虛向實”，逐步向“嚴、緊、硬”轉變，正在持續為推動我市國資國企高質量發展保駕護航。

搭臺比武? “老總”唱“主角”

“為什么三百多個規章制度管不住一個貪腐行為？”“為什么某企業一把手在長期違紀過程中無人去扯扯袖子？”“為什么在物資設備采購方面違紀問題頻頻發生？”……

這樣尖銳的問題，以為只能“關起門自己人說說”，沒想到案例搬上了“展示臺”，上臺回答問題的，都是市屬國企的“老總們”。

2018年11月2日，杭州國資系統推進清廉國企建設交流展示活動現場，市屬15家國有企業黨委書記悉數到場，對照“黨委推動基層黨組織落實主體責任”“領導班子成員履行一崗雙責”“貫徹落實中央八項規定精神”“廉政風險防控”“廉政教育”“集團本部運用四種形態加強監督執紀”等六大版塊，由各企業黨委書記、副書記等帶隊進行現場展示交流、回答問題，在場觀摩、點評的是市紀委監委、市委組織部、市國資委、市屬國企的相關負責人。

“說是展示交流，更是一次臨場考試，也是一次思想洗禮。”杭州市紀委監委派駐市國資委紀檢監察組組長阮華興說，國企同樣要抓好“關鍵少數”，讓“老總們”當好主角，一級做給一級看、一級帶著一級干，才能推動管黨治黨責任層層落實落細。

“過去，國企落實從嚴治黨要做哪些事不明確，干事沒方向、辦事沒底氣，影響了國企黨委領導作用的發揮。”杭州市國資委相關負責人介紹，這兩年，國資委細化完善主體責任、一崗雙責和監督責任3項責任清單，明確從嚴治黨、黨風廉政建設共性和個性責任307項，同時將黨風廉政建設考核結果運用到市屬企業負責人薪酬考核中，大大提高了國企“一把手”抓黨風廉政建設的主動性、積極性。

2018年以來，杭州市國資系統更加認真對待“政治體檢”，逐一落實市委巡察組的反饋意見，制定巡察整改落實方案及責任分解表，建立問題整改銷號制度，“硬碰硬”解決問題、“實打實”整改到位，問題整改率達100%。

嚴肅執紀 打破“鐵飯碗”

“起爆！”2018年12月26日上午10點14分，隨著現場總指揮一聲令下，千島湖配水工程完成最后一次爆破，113公里長的輸水隧洞全線貫通。到2019年國慶前，杭州主城區的百姓就能喝上千島湖水了。

承擔工程任務的是杭州市千島湖原水股份有限公司（簡稱“市原水公司”），成立之初，公司就提出了“引水不沾水，通水不落水”的廉政目標。

“每家企業都有自己的廉政目標，但落實目標不停留在紙面上。”杭州市紀委監委派駐市國資委紀檢監察組組長阮華興說，“在嚴格執紀監督上，用好‘四種形態’同樣要在國有企業中成為常態，這樣才能幫助、保護干部，最大限度挽救干部。”

2016年4月以來，市原水公司中層副職孫某多次接受管轄的施工單位負責人在富陽及周邊地區農莊安排的宴請，同時還接受在娛樂會所的唱歌活動等。

市原水公司紀委發現后，駐市國資委紀檢監察組迅速開展調查核實。最終，作出撤銷孫某黨內職務及行政職務的決定，并調離原工區。

市原水公司的做法，是杭州市國企系統近年來發現問題即查即糾、嚴肅執紀漸成常態的一個縮影。2018年，市國資系統開展提醒談話976人次，發出紀律檢查意見書15份，運用執紀監督四種形態53人，立案審查案件13件。

“全面從嚴治黨，全面從嚴治企，打造鐵的國企干部，才能保障國有企業在市場浪潮中加快發展。”杭州市國資委黨委書記、主任王希表示，下一步，全市國資國企系統將繼續全面加強紀律建設，層層落實管黨治黨政治責任，不斷優化系統風清氣正的政治生態，讓清廉成為提升企業競爭力的重要保障。

作風抓“常”? 制度管“長”

“你公司下屬企業業務接待贈送禮品標準仍為800元，明顯超過市國資委相關規定，請及時整改，并于一個月內反饋。”“你公司實行業務招待費總額包干制，在預算范圍內隨意列支，不符合當前在標準范圍內據實列支的要求。”……

落實中央八項規定精神，國企不是死角，不能有例外。針對辦公用房、公務接待方面問題相對突出的情況，2018年8月份，杭州市國資委對15家市屬企業集團本級和51家二級全資、控股子企業，來了一次“專項體檢”。

“5個檢查小組，查出了8大類237個問題。”駐市國資委紀檢監察組副組長洪冠宇介紹，為全面檢查企業情況，檢查組在聽取企業自查情況匯報的基礎上，專門調閱企業管理制度，抽查企業財務賬冊和會計憑證，同時還開展個別約談詢問。

發現了問題怎么辦？對此，市國資委黨委3次召開會議進行專題研究，明確落實一把手總抓，分管領導具體落實，紀檢監察組督促整改的“后半篇文章”推進開來。

與此同時，一場以完善制度為主要內容的工作，在市屬國有企業中廣泛開展。市屬國有企業舉一反三，針對檢查發現的普遍性問題，在集團范圍內以點帶面全面自查自糾，落實整改，研究出臺相應細則，統一規范管理，增強了集團對子公司的管控力度。

建制度、補漏洞、盯落實，一環帶動一環。2018年以來，駐市國資委紀檢監察組督促市屬企業強化對集團本級和各級子企業負責人業務招待、辦公用房管理的指導和監督，檢查各項監管政策文件在所屬子公司的落地和實施是否到位，并將檢查整改落實情況列入考核范圍。

“重在加強日常監督，整合監事會、審計、財務等部門的監督力量。”市國資委負責人表示，下一步，市國資委將進一步把企業制度制定和執行情況納入國有企業負責人年度考核，相應扣減企業負責人年薪，并由紀檢監察組加強監督檢查，提高制度剛性約束效力。

作者單位：杭州市紀律檢查委員會、杭州市監察委員會