山西省城鎮企業職工基本養老保險基金征繳分析

郭雅琪　郭佳琪

摘 要：城鎮企業職工基本養老保險基金征繳管理是養老保險制度的重要環節之一，該問題一直都受到各界高度關注。本文主要對山西省城鎮企業職工基本養老保險基金收入現狀進行研究。

關鍵詞：養老保險;基金籌資;征繳現狀

一、研究背景

十九大報告指出，當今以后要堅持發展和改善民生同步進行，發展的根本目的是增進民生福祉，要在老有所養上不斷取得新進展，要盡快完善城鎮職工基本養老保險制度。以山西省為例，政府在2019年1月26日舉辦的第十三屆人民代表大會第二次會議上提到，堅持以人民為主，重點關注和保證人民的切身利益，在保證和改善人民生活時要加大財力支持，落實養老金的中央調劑制度，逐步提高人民的保險待遇水平，有序推進省級統籌工作。

二、山西省城鎮企業職工基本養老保險基金征繳收入情況

城鎮企業職工的參保情況直接決定著養老保險的征繳覆蓋面，是保證基金收入的重要基礎，也影響基本養老保險制度的可持續發展。

1，城鎮企業職工基本養老保險參保情況

經過不斷地改革和不斷地發展，山西省的養老保險制度已經有了很大的發展，如下表所示，參保人數持續增加，參保率不斷提高，已經初步達到了該省城鎮職工基本養老保險參保人數持續上升的目標，見表1。

近年來，山西省城鎮職工基本養老保險參保人數由2010年的591萬人上升到2017年的789.7萬人。從數量上看是增加的，但是其年增長率來看，2011年到2014年是下降的。這四年的年增長率分別為5.54%、4%、3.66%、2.91%。2015年的參保人數年增長率開始上升，但是2017年又一次驟降。總的來說，山西省城鎮職基本養老保險參保人數是逐漸提高的，但是增幅還是比較乏力。

2，城鎮企業職工基本養老保險基金繳費及收入增長情況

山西省的繳費基數以上年度職工月平均收入為基礎，其中低于月平均工資60%的按最低下限計算，高于月平均工資300%的最高上限部分不算在內，介于兩者之間的按實際收入征收保費，2018年的繳費基數下限是3077元，繳費基數上限是15387元。

如圖1所示，山西省城鎮企業職工基本養老保險基金收入增速在2010年至2015年之間呈下降趨勢，2015年開始呈現上升趨勢，且速度迅猛。

綜上所述，山西省城鎮企業職工基本養老保險參加人數年增長率不是逐年增加的;山西省城鎮企業職工基本養老保險基金收入的變化波動較大，未來預測不明朗。整體來看，山西省城鎮職工基本養老保險基金籌集現狀可能會使未來產生供不應求的現象。

三、基本養老保險基金征繳方面存在的問題分析

通過現狀及調查走訪可以發現現今的一些問題：私營企業有意逃避參保，職工維權意識淡薄。由于山西省近年來煤炭行業的不景氣以及轉型的滯后性等原因，使得經濟不斷下滑，很多企業經濟效益大幅度下滑，受此影響這些公司會有欠繳保費行為的出現。煤炭本來是省的支柱性產業，隨著該產業的衰退，整個省的經濟發展都會下滑，在這種環境下，很多企業都受到牽連，維持企業正常運轉已相當艱辛，很多企業會選擇欠繳或少繳的方式來降低運轉成本。

煤炭企業欠保問題嚴重。經過調查訪談可知，當前山西省對煤炭企業保費的征收是保費籌集方面最大的一個問題。該行業受經濟形勢影響最大，煤炭價格因此大幅度下降，更加使得煤炭行業經營業績下滑，由此也產生了很多職工的欠薪問題。政府也根據經濟發展形勢制定相關調節政策指出，生產遇到困難的企業可以推遲征收保費，但是實際向相關部門申請推遲的企業卻很少。

參考文獻

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