堅持優先發展，打造優質學前教育

李愛香

長子縣地處山西省東南部，上黨盆地西側，因堯王大兒子丹朱受封于此而得縣名，素有“炎帝桑梓、精衛之鄉、堯王故里、丹朱封地、西燕國都、千年古縣”之美譽。

近年來，在省、市、縣委的正確領導下，在上級教育部門的精心指導下，我縣始終把學前教育作為打造省、市教育強縣的基礎工程，認真貫徹落實省、市學前教育發展備忘錄要求，按照“政府主導、城鄉共建、提質增量、一體發展”工作思路，加大財政投入力度，擴大學前教育資源，強化保育教育管理，規范學前教育秩序，使學前教育無論是數量還是質量、公辦還是民辦、城內還是農村均實現了跨越發展，基本滿足了人民群眾對學前教育的需求。

目前全縣共有幼兒園80所，其中公辦幼兒園47所、民辦幼兒園33所；幼兒教師689名，其中公辦在編教師188名；3-6周歲在園幼兒10566名，學前三年毛入園率為95%，公辦幼兒園占比70%，普惠性幼兒園覆蓋率達80%。

一、實施“三個一批”，著力提升辦園水平

近年來，為了全面提升城鄉幼兒園辦園水平，我縣科學制定了“新建一批、改造一批、補充一批”的幼兒園發展規劃，在縣財政十分緊張的情況下，千方百計籌集建設資金1.4億元，大力度實施了三期學前教育行動計劃，取得了豐碩成果。

1.新建一批

在學前教育資源短缺、地理位置相對優越的農村地區，高標準新建幼兒園12所，其中示范幼兒園1所，鄉鎮中心幼兒園11所，新增學位近3000個，基本實現每個鄉鎮都有中心幼兒園的預定目標，成為了農村學前教育最重要的布局體系。

2.改造一批

在原有村級幼兒園基礎上，強化資金投入，加大改造力度，目前共投資1390萬元，改擴建村級幼兒園16所，改造面積7638平方米，農村幼兒園的辦園面貌煥然一新。

3.補充一批

為城鄉幼兒園配備豐富的保教設備，進一步提升保教質量。2018年為12所鄉鎮中心幼兒園補充了一批玩教具設施設備，包括幼兒桌280張，幼兒椅150把，幼兒床270張，玩教具柜100個，幼兒繪本故事書9300冊，區域材料30套，圖書柜31個，移動黑板9個，輪胎85個，平衡木7個，懸浮地板6520㎡，彩虹傘13個，共計投入資金150萬元，極大改善了我縣幼兒園的辦園條件，為幼兒正常活動提供了保障。

二、采取“兩項舉措”，推進學前教育普及普惠

近年來，我縣按照“政府主導、社會參與、公民辦并舉”的指導原則，堅持“公益性、普惠性、有質量”的辦園目標，積極推進學前教育普及普惠。2016年至今，通過市、縣驗收的普惠性幼兒園17所。

1.健全管理機制

制定出臺《長子縣推進學前教育普及普惠總體規劃》，建立覆蓋城鄉、布局合理、公平普惠的學前教育公共服務網絡。圍繞民辦幼兒園的硬件建設、教師隊伍、保教質量、幼教管理、民生普惠等方面，制定出臺了一系列準入、監管、考核機制，把民辦幼兒園納入了規范發展的軌道。積極推進民辦幼兒園分類定級工作，依據民辦幼兒園不同的辦園層次劃分辦園等次，使差的向好的看齊，弱的向強的發展，提高了民辦幼兒園的積極性。

2.加大財政補貼

我縣始終把教育作為第一民生，在推進學前教育普及普惠上先行一步，建立了學前免費教育體系，將全縣所有公民辦幼兒園納入其中。2013年以來，每年為在園幼兒免除保健費、保教費、管理費等費用900余萬元，是長治市第二個實現學前教育免費全覆蓋的縣區。每年為全縣在園幼兒免除書費50余萬元，為全縣貧困幼兒發放資助金60萬元，切實減輕了群眾的教育負擔，讓人民群眾享受到了實實在在的教育紅利。

三、建立“三位一體”補充機制，打造優質教師隊伍

幼兒教師短缺是長期困擾農村學前教育發展的瓶頸，我縣堅持把幼兒教師隊伍建設作為提升學前教育質量的重中之重，想方設法，優先補充，形成了“聘、調、簽”三位一體的教師隊伍補充機制，努力打造素質高、梯次明、結構優的幼兒教師隊伍。“聘”就是通過社會公開招聘，把幼兒師范院校的優秀畢業生補充到教學一線。近年來招聘幼兒教師82名，占全縣公辦幼兒教師數近一半。這些教師憑借扎實的專業功底，活躍在城鄉學前教育一線，成為我縣學前教育的中堅力量。“調”就是把鄉鎮小學的優秀教師調整到所屬幼兒園，負責管理和保教工作。定期開展專業化的業務培訓，目前共有86名教師被調整到幼兒園工作崗位，并在園務管理、保育教育等方面發揮著重要作用。“簽”就是幼兒園按照幼兒教師崗位標準，自行聘任有教師資格證、學歷合格的幼兒教師，為全縣學前教育健康發展提供強有力的人才支撐。

另外，我縣積極強化幼兒教師隊伍建設。一是嚴把教師入口關。民辦幼兒園必須聘用有資格證、有合格學歷的教師，目前有500多名自聘教師活躍在城鄉幼兒園。二是嚴把教師培訓關。采取請進來、走出去等辦法，先后多次聘請省幼教專家、市婦幼專家等來我縣進行培訓，參訓人數達上千人次。三是嚴把教師使用關。出臺《關于對幼兒教師進行考核整頓的實施意見》，對幼兒教師進行考核、評估、發證，做到了人人持證上崗，不合格者予以清退，極大地提升了我縣幼兒教師的整體素質。

四、堅持“三個強化”，全力提升保教質量

幼兒成長有著特有的發展規律，要抓好幼兒教育，就必須按規律辦園，按規律辦學。近年來，我縣狠抓學前教育教學課程改革，從理念上入手，在管理上發力，堅決防止和糾正幼兒教育“小學化”傾向。

1.強化理念引領，改革幼兒保教模式

理念是引領，理念是方向。近年來，我們在客觀分析學前教育發展現狀的基礎上，引導各幼兒園總結園所發展歷史，理性思考發展定位，科學規劃發展目標，因地制宜、因園制宜地凝煉辦園理念和核心文化，挖掘本土的、自然的教育資源和文化特色，構建促進幼兒健康發展的課程體系，逐步形成了以“養成教育”為目標，以“一日活動皆課程”為理念，以“在生活中學習、在游戲中體驗、在操作中探索”為模式的幼兒教育發展新格局，讓幼兒在“真”游戲中實現“真”發展。

2.強化教研改革，提升教師專業素養

把教科研工作作為推進園所發展、提高保教質量的重要途徑，積極創新教科研方式方法，引領教師專業成長，促進園所提質增效。一是建立“校園”共同體。機關幼兒園與晉東南幼兒師范學校、呂梁學院等專業師范院校組建“校園”發展共同體，對教師實行分層指導、結對成長、梯隊培養，著力提升我縣教師教科研能力，著力培養創新型、研究型教師。二是建立名師工作室。選拔市、縣保教能手成立名師工作室，根據教師專業特長成立名師興趣工作小組，實施“新教師培養計劃”“骨干教師培養計劃”“專家型教師”“研究型教師”等師徒結對成長計劃，構建人才梯隊，提升課程質量。三是建立三級教研組。落實“優秀教研組”行動計劃，創新全縣學前教育教研模式，建立縣、鄉、村三級教研組，成立課程研發小組和科研教師核心組，定期開展集中大教研和片區教研活動。

3.強化規范管理，保育水平持續提高

切實把規范幼兒園管理作為加快學前教育發展的重要內容，在規范上想辦法，在管理上動腦筋。一是建立課程管理機制。嚴格按照《3-6歲兒童學習與發展指南》要求，認真落實保育和教育并重的學前教育方針，大力推進幼兒課程游戲化，讓幼兒在游戲中快樂成長。二是建立屬地管理機制。形成了政府主導、教科局主管、聯校長負第一責任、幼兒園長負直接責任的幼兒園屬地管理機制，通過一級抓一級，層層抓落實，構建幼兒園無縫管理體系。三是建立家園共育機制。探索和實踐“家園共育”的教育模式，組建家長學校，成立家長委員會，積極開展傳承好家風、家長助教進校園、親子閱讀、親子游戲等活動，轉變家長教育觀念，引領家長科學育兒，形成家園共育的良性格局。

五、推進“城鄉統籌”，實現教育均衡發展

我縣結合自身學前教育城內優質、農村薄弱的現狀，積極推進以城帶鄉、以強帶弱、以老帶新的城鄉一體化發展模式，使優質學前教育資源輻射到農村，讓農村幼兒也能足不出戶就享受到同等優質的學前教育。

1.推進城鄉聯辦模式

縣直幼兒園與鄉鎮中心園建立聯辦共建體系，縣直園派出優秀教師到鄉鎮中心園擔任園長，雙方在辦園理念、園務管理、教育教學、活動安排、考核評價等方面實行同步管理。通過資助圖書、玩教具、兒童床等保教設備，引領和帶動鄉鎮中心園提質增效。近年來，機關幼兒園與鮑店鎮東街幼兒園、同富幼兒園與草坊幼兒園先后建立了聯辦體系，把優質幼兒園的教育模式和教育方法帶到農村，促進農村學前教育的快速發展。

2.推進城鄉結對模式

城內優質園與鄉鎮中心園、鄉鎮中心園與村級幼兒園之間建立幫扶機制，實行“1+1”“1+N”結對幫扶。制定結對計劃、發展前景，優質園派出優秀教師長期蹲點指導，跟蹤幫扶。如機關幼兒園先后與12所農村園建立了結對幫扶關系，在園所環境創設、檔案管理、活動流程、教師引導等方面進行實地指導，逐步增強了農村幼兒園的造血功能，提升了農村幼兒園的辦園水平。

3.開展送教下鄉活動

以縣直機關幼兒園為主，組建巡回送教優秀教師團隊，通過師徒傳帶、送教下鄉、現場教學等方式，定期深入到農村幼兒園進行實地培訓，并作為城內幼兒教師職稱晉升、評優評先的重要依據。這不僅激發了幼兒教師的幫扶熱情，還有力促進了農村幼兒教師的素質提升。

學前教育是與人民群眾切身相關的民生事業，也是事關教育協調發展的基礎事業。我縣將進一步貫徹落實國家及省市學前教育的指示精神，銳意進取，埋頭苦干，扎實做好學前教育各項工作，為辦好人民滿意的學前教育而不懈努力。