供給側改革背景下的高校后勤服務外包

徐承榮

【摘要】：供給側改革背景下高校后勤工作外包已成為必然，通過實施后勤外包降低高校運行成本，提高后勤工作質量與效率。但后勤服務外包時要考慮實際情況，選擇合適的外包內容與企業，避免影響到高校正常運行。文中以高校后期工作內容為切入點，分析供給側改革背景下高校后勤服務外包的問題，并給出針對性解決措施。

【關鍵詞】：供給側改革;后勤服務外包;質量控制

高校后勤供給側改革實踐的主要內容之一就是后勤服務外包，這也是供給側改革背景下的必然選擇。后期服務外包可以解決供給側改革背景下后勤供給的矛盾，又可以提高后勤服務質量，降低后勤成本，推動高校健康穩定發展。文中全面分析供給側改革背景下高校后勤服務外包措施。

1、供給側改革背景下高校后勤服務現狀

高校領導對后勤工作的重視程度不高，導致后勤管理存在一些問題，因為在高校教學管理中，校領導對教學工作比較關心，很少在后勤管理工作中費心思，覺得后勤工作應該非常簡單，沒有啥技術難度，對后勤部門的態度也相對冷漠一些，導致后勤管理工作不能健康科學的發展，國家把資金都投入到高校基礎建設和教學工作中造成一些后勤活動不能正常開展。另外企業強調經濟效益，忽視后勤管理工作導致后勤管理很難正常進行。在高校后勤管理工作中，一些后勤管理人員綜合素質低下，對后勤工作的質量和意識不高，整體素質不高在全面管理后勤工作的過程中，不能完成繁雜的業務要求，社會在不斷發展，對高校后勤管理人員要求會使用現代化的后勤設備，并且掌握相應的電腦計算機知識。

但是目前很多高校當中，后勤管理人員都是不能勝任其他教育教學等技術性崗位，而被安排到后勤管理部門工作，受自身綜合素質的影響，這些人員在后勤工作中也很難做好后勤管理工作。還有一個重要的問題，后勤管理人員服務意識淡薄，一些管理人員在后勤管理工作中，服務態度較差，不能切身的學生和老師著想，高校后勤管理工作主要包含財務管理、學生管理、食堂管理、公寓樓管理等等，這些都需要建立相應的后勤管理機制和有效的管理辦法，來提高后勤管理的工作效率，可是由于當前高校后勤管理人員自身綜合素質不高，很難形成完善的管理機制，導致高校后勤工作管理滯后和混亂。高校在教育教學中，很多后勤管理部門缺乏完善的規章制度，雖然每個高校都有相應的后勤管理部門，但是在部門管理中，缺乏細化的管理措施，甚至有些高校制定的后勤管理性文件是從網絡上或者其他單位照搬過來的原文，沒有任何可以借鑒的意義，不能指導實際工作，導致后勤管理工作不能科學有效的實施。

2、供給側改革背景下的高校后勤服務外包分析

2.1 充分考慮外包環境

學校和師生對高校后勤服務的需求是最重要的外包環境。學校進行后勤服務外包決策前，必須充分權衡考量學校的領導環境、制度環境、文化環境、師生員工對目前后勤服務的滿意度、對后勤服務外包的接受度和后勤的人、財、物等實際狀況，科學合理判斷，盡可能避免服務外包的“水土不服”。權衡外包環境既要立足現實情況，從目前實際校情出發，又要結合學校長遠發展規劃，考慮到對教學、科研工作可能產生的影響，基于校情制定適合于本校后勤自身發展的外包策略，才能確保高校后勤服務外包在運作中取得良好效果。

2.2 審慎評估外包項目

后勤服務外包模式雖然目前已被絕大多數高校在某種程度普遍接受，但是對于具體的服務項目和外包程度各高校仍然存在較大的分歧。有的高校后勤服務項目全部外包比較徹底，有的高校部分后勤項目外包，且各項目外包程度不一，還有的高校仍然幾乎全部“自辦后勤”。決定是否服務外包和外包的程度主要看交易成本，看進行選擇的機會成本，在充分把握外部環境的基礎上謹慎實施，選擇總成本較低的方式。當前高校后勤社會化改革進入“深水區”，學校在評估后勤服務項目是否適宜外包和外包程度時，考慮的交易成本不僅包括經濟成本，還包括各種安全穩定等方面影響因素成本，可以按照由簡到難，由非核心到核心的優先順序逐步開放校內市場。

2.3 科學選擇外包服務商

對外包服務商的選擇至關重要，它直接關系到服務外包的成功與否。首先要確定選擇的原則和標準。在全面評估需求的前提下，學校理清對后勤外包項目的服務等級、需要解決的問題以及詳盡的需求等，明確自己滿意的標準，如何使師生滿意、學校領導滿意和后勤職工滿意。總體來說，學校要選擇具備絕對優勢的外包服務商，明確滿意原則和服務供給的質量導向原則，避免價格決定一切。在企業實力相當情況下，有一定教育屬性、有高校合作經驗的服務商優先。其次要確定選擇的方式方法。服務外包合同雙方不僅僅是簡單的買賣關系，而且要求雙方團隊有很緊密的協同關系。服務外包協商不是“零和博弈”，而是“合作博弈”，高校作為外包項目提供者要求的是一種長期的契約關系，這種關系能夠保證有效的投資并為實現雙贏而努力。學校可以通過招標方式來選擇外包服務商，充分調研，根據外包項目的特點確定具體采取哪一種招標方式，是公開招標、邀請招標還是競爭性磋商，調動全社會力量參與高校后勤服務外包，同時也可以減少風險。但招標過程中要注意確保公平、公開、公正、透明。最后還要有制度保障。學校可以做一些制度設計來保障學校利益和降低選擇風險。如資格審查制度和保證金制度等。制度保障越充分，服務外包商選擇的成功率越高。

結語

總之，高校后勤服務外包是高校后勤社會化改革的重要體現，也是高校供給側尬歌的主要組成部分。通過持續完善與創新后勤服務外包工作，并將社會優質資源引入其中，才能推動高校后勤工作高速發展。希望通過本文論述，為推進供給高校供給側改革貢獻一份力量。

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