天然氣長輸管道工程投資控制難點與對策

韓金旭

摘 要：天然氣長輸管線工程具有管線長、工程管線跨度大、工程用地租賃等特點。因此，對天然氣管道工程的自然地形條件和安裝技術提出了很高的要求。為了滿足不同地形區(qū)域的要求，需要安裝技術和相應的技術。需求也不一樣，因此長距離天然氣管道項目投資巨大，這也對長距離天然氣管道項目的投資控制提出了更高的要求。目前，在天然氣長輸管道工程投資控制中，工程超預算的情況十分普遍。針對這種情況，論述了天然氣長輸管道工程投資控制的一些特點或存在的問題，分析了天然氣長輸管道工程投資控制的難點，并提出了相應的對策。

關鍵詞：天然氣;管道工程;投資控制

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國天然氣長輸管道建設正處于高峰期。天然氣長輸管道工程通常具有管線長、管道跨度大、工程用地租賃等特點。因此，天然氣管道工程既有自然地形條件的特點，又有自然地形條件的特點。安裝技術和其他要求較高，為了滿足不同的地形的要求，安裝技術和相應的技術要求也不同，因此長距離天然氣管道項目的投資是巨大的，也提出了更高的要求，長距離天然氣管道項目的投資控制。目前，天然氣長輸管道工程投資也較高。在資本控制方面，項目超出預算是很常見的。

1 天然氣長輸管道工程投資控制的特點及難點

1.1 施工路線長，施工方法差異很大。

天然氣管道通常長達數(shù)百或數(shù)千公里，跨越許多地區(qū)。自然地貌和地質地貌的差異對施工方法有不同的要求。因此，它們對投資預算也有直接或間接的影響，導致項目投資控制困難。

1.2 參建單位實行不同程度的投資控制

天然氣長輸管道工程是一項復雜的工程，它包含的單項工程較多，系統(tǒng)性和天然氣管道工程性很強，單項工程對專業(yè)化程度要求高，對工期要求高。由于天然氣管道工程緊張，因此長輸管道工程通常需要選擇多個監(jiān)理單位、施工單位和檢測單位聯(lián)合合作建設，雖然通常在投標前對承包商進行相應的審查和選擇，但不同單位的管理水平不同。差別還是很大的，因為不同單位的管理存在差距，投資控制差距較大，導致項目整體投資成本增加。

1.3 早期成本控制困難

天然氣長輸管道工程項目前期費用和地方性收費所占成本比重較大，一般來說，前期工作階段的投資預算與工程投資控制在20%左右的差額，與天然氣長輸管道工程相比。項目為了滿足環(huán)境保護、職業(yè)健康和水土保持等各項要求，需要實施相關項目，因此投資控制難度較大。

2 加強天然氣長輸管道工程投資控制的對策

2.1 天然氣管道工程投標階段的投資控制

在工程招標前，招標單位應根據(jù)工程項目或工程分工的不同工作內容，對每一單項工程合理劃分工程投標，投標前需嚴格審查投標資格，當中標人確定投標資格時，方可進行招標。建設單位中標，主要是通過對參加投標的建設單位的管理制度、技術水平和市場信譽的調查了解，施工技術水平是首要考慮因素，同時也應主要選擇良好的市場信譽。并完善施工單位的管理制度來運行，只有這樣才能在保證工程質量的前提下合理的進行項目的投資控制。

2.2 項目前期費用及其他地方性費用管理

由于項目前期費用和地方性收費沒有國家如國家標準的執(zhí)行，所以通常在管道沿線根據(jù)地方各級政府的有關法律法規(guī)和費用要求進行工程投資控制。由主管部門牽頭，前期工作、勘探、礦山壓力評價、工程設計、環(huán)境評價、地震安全性評價等屬于工程造價的前期。

2.3 施工階段工程投資控制

造價管理應密切關注經(jīng)批準的初步設計概算，開展造價管理工作，堅持先算后審的原則，在合同談判前完成施工圖預算的編制和審查。工程造價的評估和投標報價的確定應合理、準確。按照規(guī)定、合同、協(xié)議和定期成本控制分析，采取有效措施和手段，將工程建設投資控制在批準的預算內。

2.4 工程結算與決算中的投資管理

在天然氣長輸管道工程投資項目的結算或最終結算階段，投資方、監(jiān)理單位和其他有關單位應定期編制投資差額分析報告，有關單位應在結算或最終結算時，及時向監(jiān)理單位報送投資差額分析報告。根據(jù)項目進度計劃、項目預算等指標計算項目預算的執(zhí)行程度。通過分析項目實際支出與工程預算的差異以及項目支出的事前預測與工程投資控制目標的差別，比較工程預算的投資支出與工程實際投資支出的差距，在此基礎上，根據(jù)實際完成項目預算執(zhí)行情況與對項目預算的之間的差距，進一步預測項目未來的投資支出趨勢，同時對項目成本進行跟蹤、比較、分析和修正，及時對項目進行預算管理。修改和調整成本控制目標。對項目未來投資中可能出現(xiàn)的各種風險進行評估，并對風險成本做出相應的預測。

3 結束語

在天然氣長輸管道工程中，項目投資管理是一項系統(tǒng)而全面的工作。項目投資方應在項目投資前制定預算計劃，在項目實施過程中進行監(jiān)督管理，并在項目實施后進行相應的評估和分析。只有通過多環(huán)節(jié)、多方面的投資控制，才能有效、合理地進行投資的運用和確定，更好地利用和控制投資，從而達到最終的投資目的。

參考文獻

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