當前不動產登記面臨的主要問題及對策思考

宋春勛

摘 要：深入推進的不動產統一登記制度下，依舊有大量問題存在，而在妥善處理這些問題之后，即可有效完善不動產統一登記工作，推動不動產登記工作的有序開展，并將科學合理地保護相關權益人的合法權益。

關鍵詞：不動產登記;問題對策

前言

民國時期，不動產登記制度已正式建立，但該制度主要背景依舊是土地私有制。在中華人民共和國成立初期，建立了不動產登記制度，但是在“物權法”頒布之后，中國的不動產登記制度才算正式確立了。因此，中國的不動產登記制度也算歷史悠久，而一開始政府為人們提供不動產管理服務的目的是帶有強烈行政色彩的，這使得系統無法在維護交易的便利性和安全性方面發揮應有的作用。雖然不動產登記制度得到國家公共權力的支持，但其根本目的是維護私權。對賣方而言，登記機關的登記和所有權證書的簽發是其權利的有效證明，而對于買房來說，通過登記材料，可以直接獲得確定的可信賴相關產權信息。

1 我國不動產登記的現狀

1.1 登記機關呈分散狀態

中國沒有統一的不動產登記制度，不動產登記部門有以下種類：土地管理部門、不動產管理部門、林業主管部門、運輸登記部門、工商行政管理部門和公證部門等等，部門眾多，職能存在相互交叉的情況，這種復雜的注冊系統產生了許多嚴重的缺點：對當事人的登記造成極大的不便。

1.2 相關政策不健全

雖然我國的不動產登記制度有著悠久的歷史，隨著時代的發展以及科技的進步，制度也在不斷更新，以符合大眾的要求，但是在這個過程當中，依舊存在許多的問題，不動產登記流于形式，之前形成的登記制度對現在來說成為了一種弊端，歷史的悠久在促使這項制度不斷發展的同時，也會滯留很多的問題。國家缺乏明確的政策來引導不動產權登記制度走向一個健康發展的方向，在相關法律的建設上，也是不夠重視，不能夠及時處理不動產確權登記制度的問題。

1.3 登記機關的責任機制不健全

在登記時，我國登記機關經常出現登記錯誤、信息泄漏和登記材料丟失等問題，導致當事人遭受重大損失，但是，登記機關從未承擔相應的責任，這是一種畸形的發展模式，使得登記機關的權利和義務嚴重分散。登記機關只對收取錯誤登記的后果承擔責任，不承擔任何責任或義務，對被破壞合法權益的當事人極不公平，這種權利和義務的不平衡是許多登記糾紛的一個重要原因。

1.4 人員綜合素質良莠不齊

日益發展的社會經濟下，不動產登記工作的重要性也在不斷上升，其涉及的內容更是趨于復雜性。但是，目前我國不動產統一登記中，個別人員綜合素質不足，與該工作要求存在一定距離，導致不動產登記工作開展受阻，工作效率受到影響。而不動產登記人員綜合素質欠缺一般情況下可從兩方面進行歸納：一方面，我國不動產登記人員目前在知識結構、業務技能的掌握與銜接方面仍有一定差距，無法適應時代發展，導致不動產登記工作質量下降;另一方面，不動產登記人員綜合素質欠缺，工作期間登記出錯的情況屢屢出現，造成不動產登記工作效率低下。

2 不動產登記制度問題的對策

2.1 建立統一的不動產確權登記政策依據

建立統一的不動產登記政策依據，也就是說，制定統一的不動產登記法，使不動產登記制度在內容、效力和程序等方面都切實可行。在中國的實踐中，土地、房屋、森林和其他不動產需要根據不同的法律進行登記，因為注冊系統不同，注冊機構不負責，最終的情況也不理想，存在反復登記，分散登記數據，增加當事人的負擔，浪費資源等缺點，這不利于建設一個健全的登記制度。

2.2 統一不動產確權登記機關

“物權法”沒有對不動產登記機構的統一做出具體規定，注冊機構也沒有統一的實施。只是允許地方政府推進立法，解決地方事務的實際需要，通過制定和實施地方性法規，積累解決相關法律問題的實踐經驗，為中央立法的未來打下良好基礎，實現不動產登記管理的統一。但是，不動產登記機構的實質性統一是無法實現的。所以，需要建立一個統一的不動產登記機關，也以節約人力、財力和物力，提高工作效率。

2.3 建立統一的登記機關

因各地方政策的落實和實施技術可能存在差異，導致各地方不動產登記制度的進度參差不齊，無法實現統一，而統一的不動產登記機關又是社會進步的必然趨勢和必然結果。因此，我國可以在登記制度上借鑒其他國家的一些做法。例如，澳大利亞的昆士蘭州土地登記：早期昆士蘭州便引入托倫斯登記制度，現如今已形成完整的“自動化權利系統”又稱ATS，昆士蘭州在權利系統完善的同時，也擁有成熟的法律體系，頒布多種權利管理法，分別對財產轉移、私有土地、土地開發等進行明確規定，同時開設登記賠償基金制度，即如果出現登記與實際不符的情況，一切責任歸于政府，由政府為其賠償損失。該制度被昆士蘭州居民一致推崇，實施效果十分明顯。

2.4 登記工作人員的嚴格選拔

對于不動產登記工作人員的任職資格做出明確規定，并且選拔從嚴，禁止無責任、無態度、無工作經驗的人員混水摸魚，減少登記信息出現錯誤的情況，避免訴訟糾紛事件的出現。對登記工作人員進行定期培訓，使其了解國家最新頒發的物權政策和相關的法律條文，防止其出現工作中的低級錯誤，導致登記數據與實際有所出入，為不動產登記帶來麻煩。

2.5 建立覆蓋全國的不動產登記信息平臺

我國雖幅員遼闊，但各地區發展卻不平衡。山區或偏遠地區對不動產登記制度的建立仍存在著阻礙因素，故可由省級不動產登記管理部門加強推進基層和偏遠地區的不動產登記信息平臺的建設，為其提供資金和技術支持，在全省范圍內統一信息平臺，統一登記流程，使各地區同步發展。

結束語

目前，我國信息化高速發展，經濟逐漸繁榮，在建立不動產相關制度的同時，應加入創新、與時俱進的理念，摒棄傳統的思想，成立健全、高效的不動產登記制度，加快解決不動產制度中存在的問題，以保障人民利益為出發點，進一步完善不動產登記制度，推動不動產行業的發展，促進中國市場經濟的繁榮。

參考文獻

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