試論中國會計管理體制改革創新分析探討

劉彩云

發展不同步，特別是近年來隨著各國經濟的迅猛發展，會計行業已經成為絕大多數行業不可缺少的基礎。在現代經濟發展和會計服務逐步國際化的背景下，現行會計制度能否與經濟發展相一致，從而更好地支持經濟活動，是我們需要關注的問題。本文就會計體制改革以及會計制度的創新進行了討論。

關鍵詞：會計體制；會計制度；改革創新

一、中國會計管理體制改革國、內外會計制度研究現狀

隨著中國經濟逐漸融入全球經濟周期，中國市場正在逐漸與國際市場融合。但是，這種整合有一個先決條件，那就是：必須有一種國際商業語言。因此，中國的會計必須進一步改革，并采用國際通行的會計準則模式來制定和發布具體的會計準則。中國實施會計改革的一大特點是將部分會計處理權下放給企業，使企業有權根據自身情況確定會計政策和采用的具體會計處理方法。中國會計準則和會計制度并行的做法與大多數國家不同，我國實行會計準則與會計制度并行的做法，這與大多數國家的做法是不同的，我國會計準則與會計制度并行。

世界各國采用的會計準則分為兩種具體形式：一種是英美等英語國家普遍采用的會計準則形式；另一個涉及使用以德國和法國為代表的歐洲和大陸法系，會計法規和會計系統。近年來，隨著經濟全球化的發展，歐洲大陸法系國家的會計法規形式已經大大轉變為美國和美國國家會計準則的形式。目前，大多數國家和地區已根據實際情況制定了公認的會計準則或會計準則。

二、會計管理體制的基本理論概述

（一）當前的會計管理體制

會計管理制度是指一國根據法律法規和社會經濟發展組織和管理自己的會計活動的方式，這是組織的保證，國家會計法律、法規、規則、制度、指導方針和政策得到落實。會計管理系統的內容非常廣泛，在不同的社會制度、經濟制度、文化背景和歷史階段，會計管理制度的內容是不同的。會計管理制度是會計規模管理制度，會計人員管理制度和會計規范的總稱。會計準則管理體系主要體現在政府和會計專業機構在制定和實施會計準則方面可發揮的作用。不同的國家，政府和會計專業團體在制定和實施會計規則的規模和方式上有所不同。會計人事管理制度一般包括會計師資格，工作組織職責說明，會計人員任免，注冊會計師資格確認，業務執行情況，范圍和工作規則。會計準則是在會計領域發揮作用的一種社會意識形態。它們具有普遍性，統一性，客觀性，適用性廣，適用性強。

（二）會計管理體制的創新動因

中國經濟快速發展下的經濟體制改革，企業體制改革和經營機制改革遠遠超出會計改革。由于會計管理體制改革滯后，不可避免地會產生與企業制度、經營機制和企業發展不相適應的情況，反過來又促使會計管理制度的創新和改革，確保社會主義的有序和高效運行市場經濟。

三、我國企業會計管理體制改革探討

（一）我國當前會計體制存在的問題

市場化經濟的改革在我國已經推行了多年，不僅帶動了我國市場經濟的高速發展，還給人們本身帶來了許多安全感，但是市場經濟中的國有企業和國家控股企業仍舊具有相當大的市場影響力，而其所存在的體制老化、政企和產權不清等問題也成為了我國體制改革和經濟發展的重要挑戰。從企業的層面上來看，會計效率低、會計錯位以及會計管理體制創新困境影響了企業經營的管理和企業發展，最終影響企業的經濟效益。而經濟效益的受損也逐漸讓人們意識會計管理制度創新的必須性和迫切性。

（二）我國會計管理體制的發展思路

會計人員的基本素質需要從兩方面來進行提升：一方面，對于一些會計人員來說重要的是提高自己的專業知識水平。企業也要重視會計工作的重要性，重視對員工的培訓，企業應該選擇合適的培訓機構，對會計人員的專業知識進行著重培養。另外，培養員工的法律知識也非常重要，企業可以定期舉行法律知識比賽，提高員工對法律的興趣度與關注度，通過學習法律知識，也能促進企業的運營合法化。最后還應該注意加強對員工的思想道德教育，思想道德是人基本的做人素養，員工的思想品質水平也會影響會計的工作質量，因此道德素養的建設也是不可缺少的。

另一方面，對會計人員自身來說，會計人員的自身素質是影響企業發展的重要因素，會計人員應該充分認識到自身的優劣勢，強化優勢不斷學習不斷借鑒，及時發現不足及時反饋。不僅在學習專業知識的同時也要注重培養法律知識，了解法律動態，強化自身法律觀念，保證工作的合理合法性。

四、會計管理體制的創新要求

（一）要求與相關法律法規相協調

中國經濟的發展要求會計管理制度的創新應該與國家的有關法律法規相協調。中國是實行社會主義市場經濟的國家。隨著政府職能轉變，以公有制為主體的經濟組織管理由直接管理轉變為間接管理。這是通過法律手段進行的間接管理。其中包括通過統一匯總的會計資料來作為經濟管理的依據和基礎。這就要求在設計會計制度時，必須使具體實體采用的會計政策符合國家，經濟和金融法規。

（二）要求與社會經濟發展環境方面相適應

隨著世界經濟的發展，技術的進步，使社會經濟生活趨于電子化，而會計管理制度的創新應朝著適應計算機的方向來進行會計管理的要求。會計使用的會計工具已經從人工操作演變為目前使用的計算機操作。使用不同會計工具記賬的方法是不同的。因此，會計管理系統的創新需要考慮會計電算化的系統設計，包括會計電算化崗位責任制，會計電算化操作管理制，電算化會計檔案管理制和其他會計電算化系統設計。逐步實現會計信息管理化、會計工作電算管理的智能化，以適應社會經濟發展的新要求。

（三）要求賦予會計人員必要的權限

長期以來，在對待會計人員的管理上，中國一直實行的是單一的直接管理體制，隨著經濟改革的不斷深入，以公司制為代表的現代企業制度正逐步形成，這就要求在強調會計監察職能的同時， 必須加強會計的反映、預測、決策、參與企業經營管理的職能。公平、公正和客觀是會計人員的生命。因此，有必要重新界定會計人員的“雙重身份”。會計人員和單位領導應該在同一個服務水平上，領導和領導之間沒有任何關系。有效保障他們的合法權益。各級財政部門要采取適當的會計人員管理原則，減少行政干預，對企業進行會計核算，給予企業會計人員參與企業管理的必要權限。這有利于會計人員，單位領導和會計師。溝通交流會使會計師更容易依法監督，充分發揮會計管理職能。

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