深化供電企業(yè)協(xié)同監(jiān)督工作的幾點思考

張鳳山

摘要：協(xié)同監(jiān)督工作堅持黨委統(tǒng)一領導，是以黨內(nèi)監(jiān)督引領專業(yè)監(jiān)督，構建目標同向、信息共享、工作統(tǒng)籌、資源整合、高效協(xié)同的監(jiān)督工作機制。筆者認為，只有進一步落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，促進領導干部履行“一崗雙責”，充分發(fā)揮職能部門監(jiān)督作用，提升廉潔風險防控能力，有效規(guī)范和制約權力運行，健全完善“不能腐”體制機制，才能保障供電企業(yè)又好又快高質(zhì)量發(fā)展。

關鍵詞：供電企業(yè);協(xié)同監(jiān)督;高效協(xié)同

一、協(xié)同監(jiān)督工作應遵循的基本原則

（一）分層級實施

各級供電公司分別成立協(xié)同監(jiān)督工作委員會，研究部署、組織開展協(xié)同監(jiān)督工作，嚴格落實責任，堅持問題導向，分級分類防控廉潔風險，健全完善本單位叻、同監(jiān)督機制。

（二）專業(yè)化推進

堅持黨委專題研究，嚴格履行主體責任，充分發(fā)揮廉潔風險防控機制作用。堅持領導班子成員結合分管工作，專門部署相關職能部門協(xié)同開展監(jiān)督工作。堅持協(xié)同監(jiān)督工作委員會專責指導，聽取協(xié)同監(jiān)督重要事項匯報，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。堅持職能部門專業(yè)監(jiān)督，充分履行監(jiān)督職責，加強縱向監(jiān)督、橫向協(xié)同和過程管控。

（三）項目制管理

協(xié)同監(jiān)督工作以項目方式開展。對于涉及企業(yè)層面的主要廉潔風險，可確定為A類協(xié)同監(jiān)督項目，由協(xié)同監(jiān)督工作委員會組織領導、重點推進。對于其他主要廉潔風險，可確定為B類協(xié)同監(jiān)督項目，由協(xié)同監(jiān)督工作委員會指導職能部門組織實施。每個協(xié)同監(jiān)督項目均成立項目組進行實施推進。協(xié)同監(jiān)督項目一般應在一個年度內(nèi)完成，特殊情況可跨年度實施。

二、協(xié)同監(jiān)督工作應把握的五個環(huán)節(jié)

在實施協(xié)同監(jiān)督工作全過程中，筆者認為應當重點把握好“選題立項、項目啟動、組織實施、整改落實、成果應用”五個環(huán)節(jié)。

（一）“選題立項”環(huán)節(jié)上

每年初，開展協(xié)同監(jiān)督項目征集活動，由各職能部門注明建議開展的協(xié)同監(jiān)督項目名稱、涉及的主要廉潔風險、項目實施必要性、項目預期目標和項目實施計劃等內(nèi)容，報分管領導審核。領導班子成員結合分管領域廉潔風險排查情況，審核協(xié)同監(jiān)督項目，由職能部門將相應的《協(xié)同監(jiān)督項目征集表》提交至協(xié)同監(jiān)督工作委員會辦公室。協(xié)同監(jiān)督工作委員會辦公室匯總征集各職能部門的廉潔風險，經(jīng)協(xié)同監(jiān)督工作委員會主任審核后，提交黨委會研究。黨委召開會議研究主要廉潔風險，明確協(xié)同監(jiān)督重點。授權協(xié)同監(jiān)督工作委員會組織開展協(xié)同監(jiān)督工作。協(xié)同監(jiān)督工作委員會辦公室根據(jù)黨委會研究的主要廉潔風險，初步擬定項目類別建議，提交協(xié)同監(jiān)督工作會議審議，確定本單位的協(xié)同監(jiān)督A類和B類項目。

（二）“項目啟動”環(huán)節(jié)上

協(xié)同監(jiān)督工作委員會向相關職能部門下發(fā)協(xié)同監(jiān)督立項通知書，對項目實施提出要求。相關職能部門根據(jù)確定的項目，成立項目組，組織開展協(xié)同監(jiān)督工作。召集項目組成員學習項目涉及的相關制度規(guī)定，以及協(xié)同監(jiān)督項目流程和要求，布置工作任務，并根據(jù)項目涉及的主要廉潔風險，明確監(jiān)督目的、監(jiān)督目標、職責分工、工作內(nèi)容、具體要求、時間安排和方法步驟等內(nèi)容，撰寫協(xié)同監(jiān)督工作方案。

（三）“組織實施”環(huán)節(jié)上

項目組依據(jù)協(xié)同監(jiān)督工作方案開展監(jiān)督檢查，認真查找存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。每次監(jiān)督檢查結束后，均應針對發(fā)現(xiàn)的突出問題進行分析，擬定《協(xié)同監(jiān)督意見書》。協(xié)同監(jiān)督工作委員應會適時召開會議，聽取項目進展情況匯報，審議《協(xié)同監(jiān)督意見書》，下達至相關單位或職能部門。

（四）“整改落實”環(huán)節(jié)上

相關單位或職能部門收到《協(xié)同監(jiān)督意見書》后，細化整改措施，認真整改落實，在規(guī)定時間內(nèi)向項目組提交《協(xié)同監(jiān)督整改報告》。同時，項目組應加強整改落實情況的跟蹤督導，對整改完成情況進行評估，確保整改質(zhì)量和效果，對涉及違規(guī)違紀問題的，及時將問題線索移交紀檢監(jiān)察部門。

（五）“成果應用”環(huán)節(jié)上

項目實施完成后，各項目組應按要求將協(xié)同監(jiān)督項目總結報告、自評材料和相關過程資料，提交叻、同監(jiān)督工作委員會辦公室。協(xié)同監(jiān)督工作委員會辦公室對協(xié)同監(jiān)督項目完成情況進行總結，認真梳理解決的問題和防控的廉潔風險，提出工作建議和措施，為黨委決策提供參考。協(xié)同監(jiān)督工作委員會應加強成果應用，共享協(xié)同監(jiān)督工作信息，協(xié)同職能部門解決突出問題。注重推廣應用典型經(jīng)驗，完善制度流程，形成長效機制。對協(xié)同監(jiān)督管理過程中形成的有價值文件材料和成果，認真做好歸檔和評審工作。

三、構建責任共擔、目標同向、高效協(xié)同的協(xié)同工作格局

（一）強化責任擔當，注重協(xié)同配合

堅持黨委對協(xié)同監(jiān)督工作的全面領導，在協(xié)同監(jiān)督項目立項實施、廉潔風險防控等方面切實履行主體責任。各級紀檢監(jiān)察機構要履行好協(xié)同監(jiān)督工作委員會辦公室職責，職能部門是專業(yè)領域的監(jiān)督主體，項目組是協(xié)同監(jiān)督項目的實施主體，應加強與職能部門的溝通協(xié)同和信息共享，推動形成縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動、條塊結合的履責體系。

（二）堅持目標導向，形成長效機制

在項目實施過程中，各項目組要結合本部門、本領域?qū)嶋H，明確預期成果、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式等，編制出具有針對性強、操作方便的工作方案。項目實施要將協(xié)同監(jiān)督與風險防控、日常工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題等有機融合，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)權力運行監(jiān)督，建立防范廉潔風險的長效機制。

（三）加大過程管控，確保務期必成

協(xié)同監(jiān)督工作委員會辦公室要加強對協(xié)同監(jiān)督項目全過程的管控和督導，跟蹤項目進展，協(xié)調(diào)解決有關問題，發(fā)現(xiàn)的管理問題和問題線索按規(guī)定移交。此外，協(xié)同監(jiān)督工作開展情況應作為各單位落實“兩個責任”的重要內(nèi)容，納入年度黨建工作績效考核評價，與企業(yè)負責人業(yè)績考核掛鉤。

四、結束語

協(xié)同監(jiān)督項目實施情況作為領導班子成員履行“一崗雙責”、職能部門落實黨風廉政建設責任制的重要內(nèi)容。協(xié)同監(jiān)督優(yōu)秀項目作為參與項目人員人才選拔、職稱評定、業(yè)績評價的重要依據(jù)，構建責任共擔、目標同向、高效協(xié)同的工作格局。