深化供電企業協同監督工作的幾點思考

張鳳山

摘要：協同監督工作堅持黨委統一領導，是以黨內監督引領專業監督，構建目標同向、信息共享、工作統籌、資源整合、高效協同的監督工作機制。筆者認為，只有進一步落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，促進領導干部履行“一崗雙責”，充分發揮職能部門監督作用，提升廉潔風險防控能力，有效規范和制約權力運行，健全完善“不能腐”體制機制，才能保障供電企業又好又快高質量發展。

關鍵詞：供電企業;協同監督;高效協同

一、協同監督工作應遵循的基本原則

（一）分層級實施

各級供電公司分別成立協同監督工作委員會，研究部署、組織開展協同監督工作，嚴格落實責任，堅持問題導向，分級分類防控廉潔風險，健全完善本單位叻、同監督機制。

（二）專業化推進

堅持黨委專題研究，嚴格履行主體責任，充分發揮廉潔風險防控機制作用。堅持領導班子成員結合分管工作，專門部署相關職能部門協同開展監督工作。堅持協同監督工作委員會專責指導，聽取協同監督重要事項匯報，協調解決工作中的重大問題。堅持職能部門專業監督，充分履行監督職責，加強縱向監督、橫向協同和過程管控。

（三）項目制管理

協同監督工作以項目方式開展。對于涉及企業層面的主要廉潔風險，可確定為A類協同監督項目，由協同監督工作委員會組織領導、重點推進。對于其他主要廉潔風險，可確定為B類協同監督項目，由協同監督工作委員會指導職能部門組織實施。每個協同監督項目均成立項目組進行實施推進。協同監督項目一般應在一個年度內完成，特殊情況可跨年度實施。

二、協同監督工作應把握的五個環節

在實施協同監督工作全過程中，筆者認為應當重點把握好“選題立項、項目啟動、組織實施、整改落實、成果應用”五個環節。

（一）“選題立項”環節上

每年初，開展協同監督項目征集活動，由各職能部門注明建議開展的協同監督項目名稱、涉及的主要廉潔風險、項目實施必要性、項目預期目標和項目實施計劃等內容，報分管領導審核。領導班子成員結合分管領域廉潔風險排查情況，審核協同監督項目，由職能部門將相應的《協同監督項目征集表》提交至協同監督工作委員會辦公室。協同監督工作委員會辦公室匯總征集各職能部門的廉潔風險，經協同監督工作委員會主任審核后，提交黨委會研究。黨委召開會議研究主要廉潔風險，明確協同監督重點。授權協同監督工作委員會組織開展協同監督工作。協同監督工作委員會辦公室根據黨委會研究的主要廉潔風險，初步擬定項目類別建議，提交協同監督工作會議審議，確定本單位的協同監督A類和B類項目。

（二）“項目啟動”環節上

協同監督工作委員會向相關職能部門下發協同監督立項通知書，對項目實施提出要求。相關職能部門根據確定的項目，成立項目組，組織開展協同監督工作。召集項目組成員學習項目涉及的相關制度規定，以及協同監督項目流程和要求，布置工作任務，并根據項目涉及的主要廉潔風險，明確監督目的、監督目標、職責分工、工作內容、具體要求、時間安排和方法步驟等內容，撰寫協同監督工作方案。

（三）“組織實施”環節上

項目組依據協同監督工作方案開展監督檢查，認真查找存在的主要問題和薄弱環節。每次監督檢查結束后，均應針對發現的突出問題進行分析，擬定《協同監督意見書》。協同監督工作委員應會適時召開會議，聽取項目進展情況匯報，審議《協同監督意見書》，下達至相關單位或職能部門。

（四）“整改落實”環節上

相關單位或職能部門收到《協同監督意見書》后，細化整改措施，認真整改落實，在規定時間內向項目組提交《協同監督整改報告》。同時，項目組應加強整改落實情況的跟蹤督導，對整改完成情況進行評估，確保整改質量和效果，對涉及違規違紀問題的，及時將問題線索移交紀檢監察部門。

（五）“成果應用”環節上

項目實施完成后，各項目組應按要求將協同監督項目總結報告、自評材料和相關過程資料，提交叻、同監督工作委員會辦公室。協同監督工作委員會辦公室對協同監督項目完成情況進行總結，認真梳理解決的問題和防控的廉潔風險，提出工作建議和措施，為黨委決策提供參考。協同監督工作委員會應加強成果應用，共享協同監督工作信息，協同職能部門解決突出問題。注重推廣應用典型經驗，完善制度流程，形成長效機制。對協同監督管理過程中形成的有價值文件材料和成果，認真做好歸檔和評審工作。

三、構建責任共擔、目標同向、高效協同的協同工作格局

（一）強化責任擔當，注重協同配合

堅持黨委對協同監督工作的全面領導，在協同監督項目立項實施、廉潔風險防控等方面切實履行主體責任。各級紀檢監察機構要履行好協同監督工作委員會辦公室職責，職能部門是專業領域的監督主體，項目組是協同監督項目的實施主體，應加強與職能部門的溝通協同和信息共享，推動形成縱向到底、橫向到邊、上下聯動、條塊結合的履責體系。

（二）堅持目標導向，形成長效機制

在項目實施過程中，各項目組要結合本部門、本領域實際，明確預期成果、監督內容、監督方式等，編制出具有針對性強、操作方便的工作方案。項目實施要將協同監督與風險防控、日常工作中發現的苗頭性、傾向性問題等有機融合，聚焦重點領域和關鍵環節權力運行監督，建立防范廉潔風險的長效機制。

（三）加大過程管控，確保務期必成

協同監督工作委員會辦公室要加強對協同監督項目全過程的管控和督導，跟蹤項目進展，協調解決有關問題，發現的管理問題和問題線索按規定移交。此外，協同監督工作開展情況應作為各單位落實“兩個責任”的重要內容，納入年度黨建工作績效考核評價，與企業負責人業績考核掛鉤。

四、結束語

協同監督項目實施情況作為領導班子成員履行“一崗雙責”、職能部門落實黨風廉政建設責任制的重要內容。協同監督優秀項目作為參與項目人員人才選拔、職稱評定、業績評價的重要依據，構建責任共擔、目標同向、高效協同的工作格局。