國土整治與自然資源研究

周利芹

摘要：由于我國目前社會的進步以及經濟的發展，我國的國民經濟水平呈現穩中向好的水平發展趨勢，并且由于人們的生活水平逐步提高，大家對于自己身邊的生活環境的質量越來越重視。而我國對于自然資源以及我國生態環境的計劃和管理都是通過基于國土整治以及自然資源研究開始的，因此，國土資源的主要任務就是合理開發我國的自然資源以及生態環境，協調人與自然、環境等的關系，實現我國國土資源的合理以及可持續發展。

關鍵詞：國土整治;自然資源;經濟發展

我國是一個人口大國，雖然說我國領土面積大約為963萬平方公里，居世界第三大領土國家，但是我國的人口卻是世界之最，截止2018年年末，我國人口數量綜合（不包括香港、澳門、臺灣以及海外華僑）將近14億人，因此我國雖然領土面積遼闊，但是由于人口基數大，使得人均土地占有量是非常小的。在現目前階段，我國正在努力開發多種環保可再生能源用于我國的生產建設和居民日常生活。按照目前世界和我國人口發展趨勢，再結合世界范圍內可再生自然資源的數量來看，依照人類目前的使用情況，世界范圍內的自然資源是不足以支撐人類世世代代的發展的。從目前的全球范圍內的資源問題上來看，開展國土整治以及自然資源的研究是非常有必要的。

一、國土整治的概念

國土整治的核心是對于我國國土資源的開發。對于國土資源開發的前提是要了解我國國土以及自然資源的整體狀況以及各個地區和區域的具體情況，根據需要，重點進行研究和開發[1]。因此，在我國，國土資源的整治以及開發是帶有整體性和局部性的。在開展對于我國國土資源的研究和開發時，要極其注意各個地區的生態環境，在不破壞當地的生態環境的基礎上實現對國土資源的研究和開發。并且在過程中，要兼顧到中央與地方的關系，不能違背國家以及多數人民的利益，既要做到對于國土資源的開發與利用，又要兼顧自然資源的可持續發展。國土資源的整治通常是由國家多領域以及多部門聯合行動的項目，目的是完善我國自然資源、自然環境、人文環境以及經濟發展的協調性，在開發的過程中，兼顧國家以及人民的利益，并且也要在保護自然環境以及自然資源的基礎上進行。

二、國土資源整治的必要性

由于經濟全球化的沖擊以及我國改革開放的不斷落實和深化，我國的經濟快速發展，尤其是我國在發展過程中對于國內自然資源的開發與利用也在隨著經濟的發展和增加。我國人口基數大，每年新增人口多，因此雖然我國的領土面積較大，但是人均土地資源占有量是非常小的。從目前我國的人口發展趨勢以及我國自然資源占有量來看，我國的自然資源是不足長期支持我國的發展的，尤其是在上個世紀50年代，在我國出現了對于自然資源的不合理以及掠奪性開發，使得我國的不可再生資源數量進一步減少。并且由于我國人口特點中的人口素質偏低也是導致我國自然資源緊張的一大影響，某些人為了眼前的利益，在未報備相關部門的前提下，私自開發我國的自然資源，不考慮未來的長遠利益，導致我國自然資源，諸如煤炭資源、天然氣資源以及森林資源一定程度上遭到了破壞。同時，由于目前的地理系統的不穩定，使得我們生活的環境越來越不穩定，人類的生活環境受到威脅。在這些條件共同作用下，人類的生活環境不斷受到威脅，生活環境不斷惡化，因此，從人類發展的長遠目標來看，我國開展國土資源整治是非常有必要的[2]。

三、當前我國國土整治的主要任務

1、繼續參與自然資源的調查與研究，進一步摸清資源的情況

國土整治是需要國家多個領域以及多個部門協同開展，耗時較長并且規模宏大的一項工作，國土資源整治的任務是艱巨的。開展國土資源整治的前提是要摸清我國國土資源的具體情況，包括我國國土資源的整體情況以及區域間的局部情況，調查各個地區的自然資源種類、大致分布以及資源數量等，還要摸清各個地區的經濟發展情況、人文環境以及自然環境的情況。調查區域內的自然資源的使用情況以及違規開發現象。

2、深入研究自然資源的開發、利用、治理和保護，為擬定國土規劃提供科學論據

開展國土資源整個是一項長期性的工作，我國自然資源的分布較廣，資源分布情況復雜，對于國土資源的研究要將區域內的資源情況匯總，記錄自然資源的分布情況，建立國土資源數據庫，將調查和研究的數據錄入我國國土資源數據庫，例如，將我國煤炭資源的分布情況進行匯總，將整體數據列入國土資源數據庫，建立以山西省為資源主導的立體資源數據庫。方便后期對于資源的研究和開發，并且還要根據實時情況及時更新國土資源數據庫的資源信息。

3、為制定國土資源管理的法令和條例提供科學依據

我國目前的自然資源現狀不容樂觀，尤其是協調人與自然環境之間、自然資源以及經濟發展的關系是我國目前國土資源整治的主要任務。我國的國土資源形勢嚴峻。因此，管理我國的國土資源，使其實現合理可持續發展是重中之重。制定和完善相應的法律法規，例如環境保護法、森林資源保護法、海洋資源保護法等相應的法律，增加違規開發自然資源的成本，建立相應的法律體系。但是建立和完善法律法規是一項復雜的工作，必須要在調查和獲得大量研究數據的基礎上，根據我國的國情和經濟、社會、文化等情況，才能實現。因此，制定法律體系的前提依然是深入研究我國國土資源的實際情況，為立法工作提供實際的現實依據，同時，相關部門還要做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

結語：

我國人口眾多，人均資源占有量嚴重不足，我國的自然資源形勢嚴峻，因此，對于我國國土資源的整治是非常必要且非常迫切的。我國在國土資源方面的研究保護較其他國家晚，開展時間較短，因此在經驗上較為欠缺，并且由于我國特殊的國情以及社會情況，使得開展國土資源整治變得較為苦難和漫長，但是為了我們能夠世世代代的發展，開展國土資源整治是值得的。

參考文獻

[1]鄒金浪，吳群.中國城市人口增長與建設用地擴張脫鉤的差異分析[C]//中國土地資源開發整治與新型城鎮化建設研究.2015.

[2]薛思學，張克新，黃輝玲，et al.土地整治項目績效評價研究——以黑龍江省為例[J].國土與自然資源研究，2012（1）：28-30.