麥蓋提縣自然資源開發利用研究

王彩霞+張傳輝

摘 要：麥蓋提縣是自然資源相對豐富的地區，但同時也是生態環境脆弱區。近年來，麥蓋提縣大力發展文化產業和與之相關的文化旅游業，以此推動當地經濟快速發展。在資源開發的同時更好地保護脆弱的生態環境等成為該縣今后自然資源開發利用可持續發展面臨的一個突出問題。

關鍵詞：麥蓋提縣；自然資源；開發利用；環境保護

麥蓋提縣位于新疆喀什地區，地處塔克拉瑪干沙漠西南邊緣，由于歷史和地理環境等因素，仍屬于原始資源型和生態環境極其脆弱的地區。然而，在資源開發中不可避免地會對生態環境帶來不利影響，尤其在生態脆弱地區，當生態環境被破壞后其恢復能力薄弱而受到不利影響突出。為此，合理開發和利用當地的自然資源，在資源開發的同時更好地保護脆弱的生態環境等成為該縣今后自然資源開發利用可持續發展面臨的一個突出問題。

一、麥蓋提縣自然資源狀況

麥蓋提縣位于塔里木盆地西部最大的綠洲—喀什和莎車綠洲境內，地處塔克拉瑪干大沙漠西南邊緣、葉爾羌河下游和提孜那甫河下游，境域海拔高度在1155m～1195m之間。屬典型荒漠干旱大陸性氣候；每年春夏季節大風、沙塵暴、浮沉災害嚴重，8級以上大風平均每年出現13天，年均沙塵天氣達80余天；晝夜溫差大，日照熱源充足，該縣的全年光照實數2865.4小時，年均降水量42.3mm，而年均蒸發量是2250.7mm，為降雨量的52.2倍，為此平原沙漠過渡地帶受強烈蒸發影響，加之排水不暢，土壤鹽漬化很高，地面一定程度上受到侵蝕而遭破壞。全縣除了大面積的西部沖積平原和東部沙漠地貌，還有小片山區、戈壁地貌。縣域的西部平原主要由河流攜大量泥沙淤泥形成，由河道水發育而成，平均寬度15—20km，占全縣面積的10%左右，麥蓋提縣城及居民點和耕地就分布其上。

二、麥蓋提縣資源開發的重要性

麥蓋提縣擁有豐富在自然資源，尤其是原始胡楊林資源、原始生態的濕地資源、農牧業資源、湖泊等水資源以及野生生物資源等在麥蓋提的文化產業發展中占有舉足輕重的作用。隨著改革開放和市場經濟的建立，不管是從政治大局出發，還是從經濟利益的權衡考慮，以及從麥蓋提縣發展文化產業來促進經濟發展，通過開發自然資源來加速地方經濟的發展都是必要的。因為經濟的發展很大程度上取決于對有限資源的獲取，只有將資金、技術和有限的資源有機結合起來，才能促進當地經濟發展，從而促進當地文化、旅游業可持續發展。

三、麥蓋提縣自然資源開發利用現狀

（一）土地資源利用情況

麥蓋提全縣土地面積15200km2，境內塔克拉瑪干沙漠戈壁14047.11km2，占全縣總面積的92.42%。全縣現有耕地面積453.33km2，農田保護面積406.67km2，人均耕地面積4.2畝。全縣已利用農用地面積占土地面積的27.6%，建設面積占土地面的1.4%，未利用土地面積占土地面積的70.9%，全縣宜農、宜林、宜牧的后備資源量為429.61km2，且在全縣9個縣都有分布。

（二）水資源利用情況

流經麥蓋提縣的葉爾羌河和提孜那甫河水量高度集中在每年的6—8月份，占全年流量的60%～70%，水資源分布不均勻，徑流變化上表現出“汛期短、枯水期長，年內分布相對不均”等干旱特征。目前，麥蓋提縣農業生產大部分采用的是漫水灌溉法，可隨著經濟發展，產業結構不斷調整，灌溉用水量日益增加，在春灌缺水期間，必須嚴格按照供水計劃供水，實行定額灌溉。該縣正在加緊探索節水技術，推廣動噴、滴灌等微灌項目。

（三）生物資源的利用和保護

該縣有廣闊的荒漠草原和大面積的野生甘草，為了禁止開荒，濫采甘草，造成草原惡化、生態退化，該縣在草地野生經濟植物的利用中，嚴格按照相關法律規定，在保護的前提下合理開發利用，對甘草已實行人工培植，對野生甘草嚴格按照計劃采集。目前全縣共建甘草自然保護區9個，面積達71.33km2，并對34km2的草場進行了改造。

四、麥蓋提縣在自然資源開發中存在的問題

（一）人口分布不均

麥蓋提縣域的西部平原主要由河流攜大量泥沙淤泥形成，由河道水發育而成，平均寬度15—20km，該縣的縣城中心、居民點和耕地主要分布其上，這里也是人口主要聚居的區域，并形成了高密度的人口群落。人口數量的飽和和密集狀態，不可避免地會加重單位土地面積的承載負擔，降低人均資源的綜合占有量。在這樣的情形下，人們的第一需求就是要克服資源占有量的短缺問題，解決溫飽。為了達到這一目的，人們很自然地會加大對自然界的掠奪力度。這種破壞性很強的掠奪性經濟行為使本已十分脆弱的生態系統因得不到適度的休養生息而更趨于惡化。

（二）水資源浪費依然嚴重

麥蓋提縣以農業為主，每年農耕需要大量水資源。雖然居于葉爾羌河和提孜那甫河的下游，但兩河的水量高度集中在每年的6—8月份，水資源分布嚴重不均勻；該縣的降水量少，而蒸發量卻是降水量的52.2倍，加之每年兩河的汛期短、枯水期長的特點，使得麥蓋提水資源十分緊張。目前，麥蓋提縣平原沙漠過渡地帶受強烈蒸發影響，加之排水不暢，土壤鹽漬化很高；此外，該縣的節水技術處于推廣階段，并沒有大面積普及使用，尤其一些偏遠的鄉鎮仍采用漫水灌溉的方法，使得水資源浪費嚴重。

五、相關對策建議

（一）建立和完善資源與環境的經濟補償機制

建立和完善資源與環境的經濟補償機制，是解決資源與環境問題的有效方法之一。麥蓋提縣具有豐富的自然資源，但仍屬于經濟落后地區，經濟發展在很大程度上是依賴于對自然資源的開發。首先，可以采用資源價格附加的方式，將資源價格附加專款專用，治理恢復由于開發導致的生態破壞。其次，可以建立由政府統籌安排的環境基金，由經濟發達的受益產業主體或產業園區提供資金，通過具體項目支持出力區的生態環境保護，并鼓勵受益主體的企業到出力區興辦資源環境保護事業。

（二）制定生態補償標準

針對當前執行的礦產資源開發征收的礦產資源補償費中，應明確涉及礦產資源開發中對土地流失、植被破壞、水污染等要素的補償費。對涉及監管的國土、畜牧、林業、環境保護等多個部門、行業及主體實行多方監管。因此應以計價的方式，收取生態補償費，專款用于生態環境保護工作。

（三）建立激勵機制，吸納民眾參與資源和環境保護

資源和環境保護建設除了需要巨額投資外，還豁要建立相應的激勵機制，以便吸引更多的人或企業從事資源和環境保護建設工程，并在這一過程中脫貧致富或不斷盈利。可以適當提高生態公益林投人標準；提高種苗補助費；延長退耕還林還草糧食補助的年限；設立退耕還林還草專項工作經費。

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