政府資產管理的現狀、不足及建議

蔣銳

摘要：政府資產作為國有資產的重要組成部分，完善的政府資產管理體系對于推動我國治理能力現代化建設有著重要的意義。隨著政府會計改革和社會管理體系建設的不斷深化，對政府資產管理的需求也日益增強。然而，長時間以來，我國的政府資產管理方面還存在著諸多的問題，本文立足于相關理論，以內江市政府單位房產劃轉為案例，分析現在政府資產管理的現狀及問題，并提出建議。

關鍵詞：政府資產;政府資產管理;政策建議

一、研究背景

在我國國有資產的成分當中，行政事業單位國有資產占據重大部分，這對我國改革開放、市場經濟發展、人民生活水平提升、政府宏觀調控具有重大的影響。這幾年來，在經濟體制改革中，我們發現了行政事業單位國有資產管理的存在著諸多問題，典型如碎片化管理、家底不清、浪費及流失嚴重。這對于我國著力構建覆蓋全面的政府資產管理體系造成了巨大的挑戰。

二、政府資產管理現狀

政府資產是由政府擁有、占有、使用或者控制的，預期將導致未來經濟利益或服務潛能流入政府的資源。隨著我國經濟的高速發展，對我國政府資產管理的要求也越來越高。近年來，政府部門為提高資產利用效率，增強資產管理能力，也做出了巨大的努力和進步。我國政府資產管理工作主要表現在以下幾點：1.完善管理機制，搭建管理體系。立足于我國特色社會主義國情，從經濟發展和資產管理的需求出發，考慮長遠、綜合考量，力求能建立起一套行之有效的高效管理機制，形成一套與時俱進的管理體系。2.系統全面地梳理，摸清家底。調查統計政府資產的總量、分布及使用等情況，做到心中有數。3.財務報告實務改革。從社會需求出發，結合財務權責發生制和收付實現制，摸索探究適合我國政府機關的財務報告制度力求做到透明、高效。

三、資產管理問題

（一）重視度不夠，資產管理體系不健全

我國的政府資產是財政大盤子下的一個部分，從財政管理的角度來看，預算屬于增量資金，資產則屬于存量資金。因為我國的財政管理方式，大多政府部門管理者著力于爭取預算，忽略了對現有資產的管理和有效利用，這是各政府單位普遍存在的問題，重視度提不上來，后續的工作都無法開展。受制于重視程度，政府資產管理一直不成體系，沒有體系就沒有章法。

（二） 資產數據模糊不清

資產的核算在政府會計里面一直比較邊緣化，政府部門大多僅記錄資產的購入和退出，對于折損方面沒有明確和清晰的核算。考慮一些其他因素，很多資產就成了“黑戶”：一些早該報廢的資產還一直掛在賬上;資產使用和折舊的不清晰，讓資產的報廢非常隨意，導致國有資產的流失;還有一些歷史遺留因素，使得后續資產在劃轉或處置時無據可依。

（三） 管理不夠科學，資產使用效率低

因為我國獨特的財政撥款體制，預算撥款一旦出現余額就會影響下一年的，所以政府各單位在必須支出之后都會想辦法用盡撥款，這個時候很多政府單位都會拿去購買一些資產。當時購買資產后，持有部門往往沒有重視資產的利用和開發，將其閑置一邊，資產的利用效率非常低下，造成了很多的資產浪費。另一方面，政府資產大多沒有配備專業人員進行管理，很多消耗性資產的壽命都達不到正常使用年限，這也迫使各單位繼續使用資金購進資產，這就進入了一個惡性循環。所以，不重視資產的日常管理是一個大難題。

四、應對策略

針對上述出現的問題，我認為可以從下幾個方面改進：

（一） 提高資產管理意識，形成資產管理體系

通過學習教育，讓各單位充分認識到政府資產蘊含的巨額財富，通過優化政府資產管理能夠節約成本或者從政府資產中募集更多的收入，盡力從已擁有的資產中獲得更大的經濟價值。在此基礎之上，從上到下、從全面到局部，形成一套完整的管理體系，構建一個管理框架。

（二） 摸清家底，加強核算

工欲善其利，必先利其器。沒有數據做支撐的管理工作就是無根之木，所以資產管理工作開展以前，必須要對自家家底做到心中有數，要全面系統的統計分析政府資產的總數、分布及特點，摸清各類資產的來源、現狀及去處，將資料信息以符合當下政府會計的要求記錄在賬本里。

（三） 資產管理績效評價

資產管理工作不是一朝一夕能完成的，必然是一項長期、持久的工程，對該工作適當的評價考核可以激勵工作的有序開展并糾正錯誤的管理方法。合理的評估資產的財務績效，能夠改進政府資產的使用效率，擺脫坐“冷板凳”的現狀，讓它們真正投入實際生產中去，為社會服務、為人民謀福利。

參考文獻：

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