深化教育改革，促進學前教育優質、均衡發展

本刊記者

人生百年，立于幼學。辦好學前教育、實現幼有所育，是黨的十九大做出的重大決策部署。在呂梁市教育局的帶領下，呂梁市學前教育不斷朝著均衡、普惠方向發展。呂梁市教育局康二平局長在接收本刊采訪中強調，呂梁市教育局認真貫徹落實《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》文件精神，朝著推動新時代呂梁市學前教育優質均衡發展。

初冬時節，記者在呂梁市見到了教育局局長康二平。康局長向我們介紹了呂梁市促進學前教育向均衡、普惠發展的基本情況。他說，近年來，呂梁市教育局不斷加大對學前教育的投資力度，創新發展形式，深化教育改革，重視發展學前教育事業，主要開展了以下幾項重點工作：

一、加大學前教育投資力度

大力發展公辦園。隨著城市化建設的不斷推進，家長對學前教育重視程度日益增強，近幾年呂梁市教育局為滿足適齡幼兒入園，新改擴建了多所公辦幼兒園，但有限的公辦園仍然無法滿足人民對高質量、高水平幼兒園的需求。因此，大力發展公辦園仍是呂梁市教育行政部門目前及今后推動學前教育發展的重點工作內容之一。今后將不斷加強城區幼兒園、農村幼兒園和鄉鎮中心幼兒園建設，改善辦園條件，為幼兒提供高質、優質的生活學習環境。

扶持普惠性民辦幼兒園。《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》文件中提到鼓勵社會力量辦園，加大力度扶持普惠性民辦幼兒園。呂梁市教育局通過政府購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、結對幫扶等方式，支持普惠性民辦園發展，使普惠性民辦園成為民辦幼兒園的主體。

配建城鎮住宅小區幼兒園。主要是對老城區（棚戶區）改造、新城開發和居住地建設、異地扶貧搬遷，將配建幼兒園納入規劃建設。教育行政部門參與小區配套幼兒園的規劃、建設、驗收、移交等各環節工作，對已建成的小區配套幼兒園，移交當地教育行政部門，轉變為公辦園或普惠性民辦園。同時，進一步完善普惠性民辦園認定標準，對配套幼兒園存在應建未建、緩建、縮建、停建、建而不交等問題的工程，在整改到位之前，不予辦理竣工手續，相關部門嚴格把好質量關。

實施幼兒教師隊伍補充機制改革。提高學前教育質量的關鍵在于教師團隊。市教育局通過采取政府購買服務的方式，為公辦和普惠性幼兒園補充教師。創新教師補充機制，利用農村中小學富余編制，解決公辦幼兒園教師招聘補充，同時政府為購買服務教師工資收入提供保障，購買服務經費由財政統籌解決。

落實公辦幼兒園生均公用標準。新增教育經費向學前教育傾斜，完善與辦學成本、物價水平、財力情況相適應的生均公用經費財政撥款標準，合理確定公辦園收費標準，足額落實不低于每年600元的公辦幼兒園生均公用經費標準并及時撥付到位。

二、推動呂梁市學前教育優質、均衡發展

為推動呂梁市學前教育朝著優質、均衡的方向發展。市教育局致力于建設覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，形成完善的學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為每一個幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優質的學前教育，實現幼有所育。

形成學前教育成本分擔機制。堅持政府為主、公益普惠，強化市政府的統籌責任，落實縣級政府發展學前教育的主體責任，充分發揮鄉鎮政府作用。健全教育部門主管、有關部門分工負責的工作機制，形成推動學前教育發展的合力，形成政府投入為主、家庭和社會合理分擔的學前教育成本分擔機制。

構建以普惠性資源為主體的辦園體系。堅持公益普惠基本方向，構建以普惠性資源為主體的辦園體系，構建與普惠優質相適應的學前教育發展財政投入保障機制，扶持普惠性民辦幼兒園發展，大力發展農村學前教育。

嚴格規范幼兒園準入制度。落實建園標準，建立科學保教質量監測評估體系，推動幼兒園管理制度化、科學化、規范化、精細化，實現幼兒園安全優質發展。完善民辦幼兒園分類管理、分類評估機制，促進民辦幼兒園規范有序發展。

落實縣級政府對幼兒園的監管責任。健全幼兒園辦園行為基本規范。建立以縣為主的學前教育教師動態調配機制，對師德師風、辦園行為、辦園方向等開展常態化指導督查。

三、深化學前教育改革，提高學前教育質量

堅持保教結合，寓教于樂。堅決克服和糾正“小學化”傾向。嚴格執行幼兒園園長、教師專業標準，完善教師培養培訓體系，嚴格教師隊伍管理。

完善學前教育教研體系。深化學前教育改革，提高保教水平，加強園本教研、區域教研。建立健全學前教育質量監測與評價體系和教研指導網絡。

實施優質幼兒園幫扶計劃。建立試點工作機制，圍繞普及學前教育、擴大普惠性資源、學前教育城鄉一體化發展、幼兒教師隊伍建設、教研責任區建設、提升保教質量等學前教育改革發展重點難點，遴選部分縣（市、區）先行先試，探索路徑，積累經驗，逐步推廣。探索市域內縣區間開展幫扶，以便擴大優質資源共享，加快縮小城鄉、區域、園際之間辦園條件和保教水平差距。

創新人才培養方式。深化教學改革。倡導啟發式、探究式、討論式、參與式以及走班制、選課制等形式多樣、行之有效的教學方式方法，形成更加科學的人才培養模式。研究和推進深度學習、大單元主題學習等學習方式。幼兒教師要尊重幼兒身心特點，以游戲為基本活動，促進幼兒健康成長。

最后，康局長對記者說，學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。切實辦好新時代學前教育，實現幼有所育，不斷加快推動呂梁市學前教育均衡、健康發展是呂梁市教育局努力的方向，在這方面，孝義市就創新幫扶形式，促進學前教育均衡發展進行了不懈探索，取得了一些成效，期待呂梁學前教育發展踏上新臺階，為我省其他地市提供更多可借鑒的寶貴經驗。

（責任編輯：劉虹娟）