山西家協：高舉旗幟 肩負使命

山西省家政服務協會（以下簡稱協會）自2010年成立以來，在山西省商務廳等省政府有關部門的正確領導下，在全體會員的大力支持下，認真學習宣傳黨的十八大、十九大精神，全面貫徹執行國務院、山西省人民政府關于加快發展家庭服務業的指導意見和實施意見，始終堅持高舉旗幟、肩負使命，牢牢把握家政行業發展的正確方向；始終堅持艱苦創業、扎實工作、廉潔自律、無私奉獻，為家政行業的規范化、標準化、科學化、誠信化建設打下了堅實的基礎；始終堅持與時俱進、銳意進取、創新發展，不斷創新服務的思路、模式、路徑，為山西家政服務行業的發展做出了努力和貢獻，促進了山西經濟的發展。

9年來，協會不斷發展壯大。山西全省11個市均成立了家政（家庭）服務協會，建立了山西省家庭服務業工會聯合會和各市家政服務行業工會組織。根據工作需要，協會內部建立了“保潔”“育嬰”“養老護理”3個專業委員會和專家工作委員會。

9年來，全省家政服務行業快速、健康、穩定發展。 2011年全省家政服務企業729家，從業人員8.3萬余人，營業額99 375萬元。到2018年底，全省家政服務企業2 088家，從業人員20.3萬人，營業額41.9億元。家政服務行業對山西省增加就業、改善民生、擴大內需、調整產業結構起到了積極作用。

一、幾年來的主要工作

（一）加強行業自律 推進行業規范發展

2012年受山西省商務廳的委托，按照人社部、商務部等關于家庭服務業規范化、職業化建設的要求，履行行業自律的職責，針對家政服務行業發展中存在的不平衡、不適應、不完善的問題，起草制定了《家庭養老服務規范》《家庭母嬰護理服務規范》《家庭居室保潔服務規范》《家庭餐制作服務規范》4個地方標準。經山西省質量技術監督局批準，2014年12月4個標準發布。2015年1月27日山西省商務廳和山西省家政協會召開了4個標準的宣貫會。2016年，為加快4個標準實施步伐，山西省家政協會將各標準印刷5 000份，發放到各家政服務企業。

2014年，山西省家政服務協會與政府部門聯合制定了《山西省家政服務公約》《山西省家政服務承諾》，各印刷2 500份，發放到各家政服務企業。

2015年11月，起草制定了《山西省家政服務合同》范本。山西省商務廳下發通知，要求各市做好推廣使用工作。2015年12月，山西省商務廳召開了《山西省家政服務合同》范本使用新聞發布會。

為規范家政服務員崗前預防性健康檢查，在山西省衛計委指導下，協會與山西省疾病預防控制中心協商一致，在縣級以上疾病預防控制中心，為全省家政服務員進行統一規范的崗前健康檢查。2015年5月開始在太原市試行，并逐步向全省推開。到2018年底，僅太原市受檢人數已超過5 000人次。

為規避家政服務職業風險，維護家政服務企業、家政服務人員及家政服務消費者的合法權益，協會經多方調研后，選定與中國平安保險公司山西分公司合作，聯合推出了《山西省家政服務綜合保險》，在全省家政服務企業推行。

協會積極宣傳規范行業發展的國標、行標和政府文件規定要求。

（二）加強培訓，提高家政從業人員服務素質和技能

為提高家政服務人員的服務水平、提高家政企業的管理水平，推動家政服務供給側結構性改革，促進家政服務業提質擴容，協會堅持把業務培訓作為重要工作抓緊抓好。

2010年7月，協會成立伊始就舉辦了一期家政企業領導人和業務骨干培訓班，經考核20余名企業領導取得了企業管理師證書、10余名家政服務員取得了職業資格證書。

協會積極承擔政府家政服務培訓任務。從2011年到2013年，連續3年圓滿完成了山西省商務廳下達的4批“家政服務工程”培訓任務。2011年培訓家政服務員131人，2012年培訓家政服務員150人，2013年培訓家政服務員332人。

2017年8月，在山西省商務廳支持下，協會在太原舉辦了全省家政服務企業經理培訓班。邀請全國人大代表、濟南“陽光大姐”董事長卓長立和企業管理專業的知名學者、業界專家講課。通過培訓使家政企業的管理人員開闊了眼界，提高了認識，增強了能力。

2013年、2015年、2017年協會共舉辦了3期家政服務典型企業統計培訓班。

2018年，為落實山西省人民政府《山西省全民技能提升工程實施方案》（晉政發〔2017〕61號）文件精神，在山西省人社廳的統籌安排下，協會圓滿完成了12 000余名家政服務員專項培訓任務，為“人人持證，技能社會”的目標盡了一份力。

幾年來，協會有重點、分步驟地從培訓計劃、培訓課程、培訓師資、培訓設施等多方面對家政企業、職業學校的培訓能力進行考察考核，逐步認定9家培訓基地和56家培訓機構作為協會的培訓單位，共培訓家政服務人員2萬余人次。

（三）組織交流推廣，培育家政服務企業

2011年、2012年、2015年根據上級政府部門的安排，山西省家協組織開展了“千戶百強”家政服務企業創建活動。2011年全省20家家政服務企業被評為“千戶百強”企業；2012年全省25家家政服務企業被評為“千戶百強”企業；2015年全省37家家政服務企業被評為“千戶百強”企業。在每次創建活動中，協會都積極做好創建工作，包括推進、檢查、申報材料、審核等工作。

積極開展“爭先創優”“誠信優質服務”“進社區進萬家”“五比一爭”等活動。2014年協會表彰先進企業46家、先進個人184人，8家企業在表彰會上做了經驗介紹。

2015年9月，協會協助山西省商務廳組織各市家政服務體系建設企業負責人共49人赴山東、河南等地，向先進家政服務企業學習，增長見識，開闊思路，提高認識。

2017年協會表彰先進企業72家、先進個人275人。

通過評比、表彰和各種活動，協會積極向山西省總工會、山西省婦聯和山西省人社部門等推薦家政服務行業涌現出的先進單位和先進個人。幾年來，多個單位獲得了中國商聯會、全國婦聯等單項榮譽；多人獲得了山西省“三八紅旗手”“三晉技術能手”、行業工會“五一勞動獎章”“山西省五一勞動獎章”“山西省特級勞模”“山西省勞模”，多個單位獲得了“五一勞動獎狀”“工人先鋒號”等榮譽稱號。家政服務行業中有一批管理者和一線服務人員被推選為縣（區）、市人大代表、政協委員，特別是2017年，李愛紅和張文玲當選為省人大代表，代表全省20余萬名家政人為家政服務健康發展向政府建言獻策。

（四）接受政府委托，努力完成業務分管部門交辦的工作任務

2012年至2019年，協會受山西省商務廳委托，連續8年完成了全省家政服務典型企業統計、家政行業統計和家政行業分析報告撰寫。

協會協助山西省商務廳完成全省家政服務體系建設檢查、驗收和評審工作。

2012年，協會受山西省總工會等4部門委托，承辦了山西省第四屆女職工家政服務技能決賽，獲“特殊貢獻獎”，并受到全總的表揚。

2015年以來，協會協助山西省婦聯組織進行了4次家政服務技能決賽。

協會積極參與和配合山西省商務廳、山西省人社廳等政府部門對全省家政服務體系建設扶持企業和“家政服務工程”培訓機構、網站建設、家政服務提質增效、龍頭家政企業、創業園、孵化園建設、品牌企業建設、家政無憂工程等項目的推薦、檢查、評選、驗收工作。協會本著“公開、公平、公正”的原則，向政府部門提出意見和建議，有效促進政府將有限的扶持資金用到有一定規模、管理科學、經營規范、誠信服務的企業和項目上，更好地發揮其示范和引領作用。

（五）響應黨和政府的號召，做好家政扶貧工作

2015年，協會組織太原部分家政服務企業赴呂梁招聘“呂梁山護工”并安排就業。

協會鼓勵和支持各市家政服務企業積極參與當地扶貧培訓和吸納就業。

2017年，協會協助山西省人社廳開展“就業扶貧對接幫扶活動”，組織家政服務企業與京津冀蘇深滬用人單位對接。

2018年10月，山西省家政服務協會選拔、組織全省31家骨干家政服務企業參加人力資源和社會保障部在大同召開的華北地區家政服務對接扶貧暨“天鎮保姆”推介交流會。會上經過充分協商和交流，31家家政服務企業與山西省58個貧困縣對接，簽訂《家政服務勞務對接框架協議》350余份。

2018年，協會還組織部分企業參加了山西省人社廳、呂梁市政府主辦的“呂梁山護工”京津冀推介交流會。

（六）加強協會自身建設，做好服務會員工作

協會自成立以來，始終把學習、宣傳、貫徹、落實《國務院辦公廳關于發展家庭服務業的指導意見》（國辦發〔2010〕43號）、商務部《家庭服務業管理暫行辦法》（商務部〔2012〕第11號令）、國家人社部、發改委等八單位《關于開展家庭服務業規范化、職業化建設的通知》（人社部發〔2014〕98號）、國家發改委、人社部、商務部等十七部委《家政服務提質擴容行動方案（2017年）》（發改社會〔2017〕1293號）及山西省人民政府辦公廳《山西省人民政府辦公廳關于加快發展家庭服務業的實施意見》（晉政辦發〔2012〕1號）等文件放在首位，始終把握辦會方向，堅持全心全意為會員服務。

建立健全協會各項管理制度，聘用專業財會人員，規范財務管理，堅持每年做好財務審計和監督工作。

協會通過多種途徑籌措資金購買電腦、打印機等辦公設備，為協會正常工作提供了必要的物質條件。

2011年，協會成立了專家委員會。2018年，對專家委員會進行了調整充實。

2014年，協會建立了山西省家協網站，利用信息平臺宣傳黨和政府關于家政服務行業發展的政策文件，反映會員單位的工作動態。

2016年，協會為規范行業行為、搭建供需平臺、整合服務資源、宣傳家政企業，利用紅馬甲集團無償提供的500平方米場地，創辦了山西家政便民服務市場。20余家優秀家政企業入駐市場，實行“工牌統一、標準統一、合同統一、培訓統一、保險統一、體檢統一、投訴統一”的“七統一”管理模式，為用戶提供母嬰護理、養老服務、病患陪護、清洗保潔、日間照料、月子中心、家政培訓等家政服務，受到用戶好評，為今后家政服務企業健康發展進行了有益的探索。

協會組織開展家政服務“晉社區晉萬家”活動，推進家政服務企業與社區家政養老服務融合，指導有條件的家政服務企業走出門店融入社區，開辦養老服務中心、日間照料中心、娛樂健身室、閱覽室等，為社區提供養老、母嬰護理、保潔、家庭餐制作等家政服務。

二、對今后工作的幾點設想

第一，以黨的十九大精神為統領，以不斷滿足人民群眾日益增長的對家政服務業的需求為目標，全面落實國家和山西省政府關于推進家政服務業發展的各項方針政策，協調推動有關部門加大改革力度，制定落實措施，大力推進全省家政服務業供給側結構性改革、提質擴容，加快專業化、規模化、網絡化、規范化建設步伐。積極開展調查研究工作，有針對性地為會員單位服務，解決實際問題，提高辦事效率。

第二，現階段和今后一段時間內，要重點落實好《國務院辦公廳關于促進家政服務業提質擴容的意見》（國辦發〔2019〕30號），圍繞“擴大有效供給，提升服務質量”中心任務，以創新驅動為引領，推進產業結構調整和企業經營方式轉變，以規范化、職業化建設為保障，提升家政服務質量，不斷滿足人民群眾新要求。

第三，繼續抓好行業標準化建設，把家政服務行業發展的“四梁八柱”立穩架牢。 在落實《家庭養老服務規范》《家庭母嬰護理服務規范》《家庭居室保潔服務規范》《家庭餐制作服務規范》《家政服務從業人員基本要求》《家政服務溯源管理》6個山西省地方標準的同時， 按照行業發展和山西實際，繼續起草制定《月子會所管理規范》等地方標準。

第四，發揮山西省家庭服務業工會聯合會的作用，積極開展勞動競賽、爭先創優等活動，調動職工勞動熱情；關心職工生活，幫助困難職工，開展金秋助學、扶貧送暖等活動，全心全意為職工服務；維護職工的合法權益和民主權利，支持職工參與企業的民主管理和民主監督，把廣大家政服務職工團結在工會周圍，發揮職工的積極性、創造性，支持她們在平凡的崗位上建功立業。

第五，發揮專家團隊和專業委員會的作用，支持專家委員會和3個專業委員會積極開展工作。發揮專家的聰明才智，建立適應專業委員會運作的工作制度和議事規則，交流推廣、規范自律、共商共研、合作共贏、共同發展。

第六，加強協會自身建設，打造有理想、有抱負、積極進取、改革創新、拼搏奉獻，全心全意為家政行業和家政人服務的領導班子和工作團隊。適應時代發展，創新服務理念，改進服務方式；學習、運用現代化、信息化手段，捕捉、發現和培育家政服務的新業態、新模式、新機制，全面提升家政行業的質量和效益，為山西省經濟發展新常態背景下的擴大消費、拉動經濟、轉變方式、促進社會和諧發展提供有力支撐和持續動力。

協會做了一些工作，取得了長足的進步和發展，但與兄弟省市相比差距還很大，從社會的需求和國家發展的要求來看，還有很多不足，任重道遠。協會要在黨的十九大精神指引下，在山西省各級政府有關部門的領導下，肩負起新時代的歷史使命，乘著新時代的東風，精誠團結、改革創新，“加滿油，把穩舵，鼓足勁”，為家政行業的發展扎實工作，為實現光輝燦爛的中國夢而努力奮斗！

（本文由山西省家政服務協會提供，標題為編輯后擬）