抓普及 重提高 開(kāi)創(chuàng)校園足球發(fā)展新局面

足球是世界第一運(yùn)動(dòng)，社會(huì)關(guān)注度高，足球文化內(nèi)涵豐富，發(fā)展校園足球，用足球帶動(dòng)學(xué)生鍛煉熱情，拓展學(xué)生體育活動(dòng)空間，用足球文化促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，是北京市通州區(qū)現(xiàn)階段學(xué)校素質(zhì)教育的一個(gè)有效突破口，為全面貫徹《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》、全國(guó)青少年校園足球工作電視電話會(huì)議精神和北京市教委《關(guān)于加快發(fā)展北京市青少年校園足球工作的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)把足球項(xiàng)目作為增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要突破口，通州區(qū)采取了各項(xiàng)措施。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）科學(xué)把握校園足球定位

發(fā)展青少年校園足球是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要舉措，是推進(jìn)素質(zhì)教育、引領(lǐng)學(xué)校體育改革的重要突破口。發(fā)展青少年校園足球的首要任務(wù)是培育陽(yáng)光向上的校園足球文化氛圍，通州區(qū)通過(guò)普及校園足球，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健，發(fā)揮足球育人功能。在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大青少年足球人口，為推動(dòng)足球事業(yè)發(fā)展，為建設(shè)城市副中心作出貢獻(xiàn)。

（二）堅(jiān)持育人為本、普及為先

發(fā)展青少年校園足球要面向全體學(xué)生，遵循學(xué)校育人規(guī)律，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)課程、比賽和活動(dòng)的內(nèi)容與形式，注重激發(fā)學(xué)生對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的興趣與愛(ài)好，培養(yǎng)學(xué)生積極參與體育鍛煉的習(xí)慣，充分發(fā)揮校園足球的育人功能。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開(kāi)放發(fā)展。通州區(qū)鼓勵(lì)社會(huì)參與，整合多種資源，完善支持政策，形成青少年校園足球發(fā)展合力。積極借鑒國(guó)外足球發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)校園足球跨越發(fā)展。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，因地制宜。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)造良好條件，鼓勵(lì)探索多樣化的青少年校園足球發(fā)展模式。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全組織機(jī)構(gòu)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立通州區(qū)中小學(xué)校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教委體美科，負(fù)責(zé)全區(qū)校園足球的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理，組織、指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)校園足球工作，并會(huì)同區(qū)體育部門等開(kāi)展各項(xiàng)工作。教育督導(dǎo)部門將校園足球發(fā)展納入教育督導(dǎo)指標(biāo)體系，定期開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，特別要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校的督導(dǎo)。

通州區(qū)要求各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的校園足球工作小組，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，對(duì)本校校園足球工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，充分發(fā)揮北京市校園足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)通州分會(huì)的作用，開(kāi)展各種校園足球活動(dòng)，并統(tǒng)籌社會(huì)資源支持校園足球發(fā)展。

2015年，通州區(qū)制訂了《通州區(qū)球類項(xiàng)目重點(diǎn)學(xué)校管理辦法的通知》《通州區(qū)中小學(xué)校園足球工作實(shí)施方案》，方案中明確了校園足球的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、工作措施以及各種服務(wù)保障等，其成為通州區(qū)各學(xué)校開(kāi)展校園足球的綱領(lǐng)性文件。同時(shí)，通州區(qū)還要求各學(xué)校要制訂本校的足球發(fā)展實(shí)施方案。

（二）建立健全組織機(jī)構(gòu)

通州區(qū)于2015年11月率先成立了北京市校園足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)通州分會(huì)，這也是目前為止北京的唯一一家校園足球分會(huì)。共有81家單位成為理事成員，其中包括通州區(qū)教師研修部門、學(xué)生活動(dòng)中心的相關(guān)部門、所有中小學(xué)，以及部分校外足球機(jī)構(gòu)。協(xié)會(huì)的成立有助于通州區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)足球活動(dòng)和比賽。

三、措施多樣，大力提高校園足球運(yùn)動(dòng)水平

（一）積極開(kāi)展足球活動(dòng)

2015年，通州區(qū)舉行了以足球進(jìn)校園為主題的體育節(jié)開(kāi)幕式活動(dòng)，內(nèi)容包括百人足球游戲、百人足球技術(shù)展示等，其中較為精彩的是通州區(qū)部分學(xué)校的小足球隊(duì)與前北京國(guó)安足球明星的對(duì)抗賽，場(chǎng)面激烈火爆，在學(xué)生和家長(zhǎng)中留下了深刻的印象。金志揚(yáng)等足球名宿的到來(lái)，更是點(diǎn)燃了全場(chǎng)的熱情。北京電視臺(tái)、《現(xiàn)代教育報(bào)》、通州電視臺(tái)及《通州時(shí)訊》等媒體均對(duì)校園足球運(yùn)動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了報(bào)道。通州區(qū)還積極組織學(xué)生志愿者、學(xué)生通訊員、班級(jí)（年級(jí)）啦啦隊(duì)等參與校園足球運(yùn)動(dòng)的各項(xiàng)服務(wù)工作，不斷提高學(xué)生的自我教育、自我管理意識(shí)與水平。2015年，通州區(qū)還承辦了全國(guó)校園足球教學(xué)展示活動(dòng)，來(lái)自全國(guó)的100名學(xué)校校長(zhǎng)觀摩了通州區(qū)的校園足球展示活動(dòng)，效果非常好。2016年至今通州區(qū)開(kāi)展了以“三大球”為主題的體育節(jié)開(kāi)幕式，其中足球是一項(xiàng)重頭戲。近年來(lái)，通州區(qū)又開(kāi)展了“小比賽、大夢(mèng)想”活動(dòng)，目前參與活動(dòng)的學(xué)校有10余所，每周每個(gè)班級(jí)每一名學(xué)生都會(huì)參與到足球運(yùn)動(dòng)中去，讓學(xué)生體驗(yàn)足球的快樂(lè)。

（二）大力開(kāi)設(shè)足球課程

區(qū)教委要求通州區(qū)所有小學(xué)每周為學(xué)生安排1節(jié)足球課，市級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校和區(qū)級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校每周至少安排學(xué)生上1節(jié)足球課。小場(chǎng)地學(xué)校要積極探索和研究適合本校發(fā)展的趣味性足球活動(dòng)內(nèi)容。

教研部門要根據(jù)《北京市中小學(xué)校園足球教學(xué)指南》，探索小學(xué)、初中、高中3個(gè)學(xué)段相互銜接的足球教學(xué)內(nèi)容和方法，因地制宜研發(fā)足球地方課程和支持學(xué)校制訂校本課程。同時(shí)，通州區(qū)鼓勵(lì)有條件的學(xué)校開(kāi)展以足球?yàn)樘厣摹耙恍Ｒ黄贰斌w育教學(xué)改革，目前，通州區(qū)已有4所小學(xué)召開(kāi)了啟動(dòng)大會(huì)。

定期開(kāi)展校園足球教學(xué)交流與展示，不斷提高足球教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)揮評(píng)價(jià)機(jī)制的導(dǎo)向作用，積極把足球活動(dòng)作為學(xué)校大課間和課外活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合課外一小時(shí)活動(dòng)計(jì)劃，要求所有學(xué)校都要將足球項(xiàng)目作為課外活動(dòng)必設(shè)項(xiàng)目。與義務(wù)教育階段課外活動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合，利用各種優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源推進(jìn)校園足球普及發(fā)展。鼓勵(lì)學(xué)校大力發(fā)展學(xué)生足球社團(tuán)，引導(dǎo)廣大學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)”，積極參加校內(nèi)外足球運(yùn)動(dòng)。

（三）科學(xué)創(chuàng)建各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校

為擴(kuò)大全區(qū)校園足球人口，建立和完善了中小學(xué)校園足球的課程、活動(dòng)、聯(lián)賽體系。通州區(qū)作為全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)），共有19所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校、1所北京市青少年校園足球特色學(xué)校、4所北京市足球特色幼兒園、8所通州區(qū)足球特色幼兒園。

（四）積極組建足球隊(duì)

要求凡具有400m（含）以上跑道操場(chǎng)的學(xué)校，要建立至少1支十一人制校級(jí)足球隊(duì)，具有200m（含）以上跑道操場(chǎng)的學(xué)校，要建立至少1支七人制校級(jí)足球隊(duì)，具有200m以下跑道操場(chǎng)的學(xué)校，要建立至少1支五人制校級(jí)足球隊(duì)。另外市級(jí)足球特色校和區(qū)級(jí)足球重點(diǎn)校要至少建立男女各1支十一人制的校級(jí)足球隊(duì)，并積極開(kāi)展訓(xùn)練工作，足球隊(duì)要有訓(xùn)練規(guī)劃、計(jì)劃，選材標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)足球梯隊(duì)建設(shè)，并保證學(xué)生每周足球活動(dòng)時(shí)間不少于3小時(shí)。

開(kāi)展以強(qiáng)身健體和快樂(lè)參與為導(dǎo)向的校園足球比賽活動(dòng)。構(gòu)建班級(jí)、校級(jí)、區(qū)級(jí)、市級(jí)四級(jí)競(jìng)賽模式，完善小學(xué)、初中、高中的三級(jí)聯(lián)賽體系，市級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校和區(qū)級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校必須開(kāi)展校級(jí)班級(jí)聯(lián)賽，形成“校內(nèi)有比賽、校際有聯(lián)賽、市級(jí)有選拔”的校園足球競(jìng)賽活動(dòng)新格局。

目前，通州區(qū)除參加各種市級(jí)足球比賽外，還有區(qū)級(jí)足球聯(lián)賽、班級(jí)足球聯(lián)賽、足球冠軍賽、五人制足球比賽等。同時(shí)，通州區(qū)鼓勵(lì)各學(xué)校積極組織參加校際、區(qū)際以上的足球邀請(qǐng)賽、對(duì)抗賽等競(jìng)賽交流活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)足球后備人才培養(yǎng)

充分發(fā)揮各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)的引領(lǐng)和輻射作用，注重發(fā)現(xiàn)、選拔和重點(diǎn)培養(yǎng)足球后備人才，開(kāi)展形式多樣的集訓(xùn)、比賽和交流活動(dòng)。以北京市足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)通州分會(huì)為專業(yè)支撐，選拔組建本市各年齡段的區(qū)級(jí)學(xué)生足球代表隊(duì)，組織開(kāi)展校園足球后備人才訓(xùn)練營(yíng)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平足球教師和教練員開(kāi)展集中訓(xùn)練，以此提高通州區(qū)校園足球競(jìng)技水平。積極建立教育、體育和社會(huì)相互銜接的人才輸送渠道，拓寬學(xué)生進(jìn)入市級(jí)和國(guó)家足球后備人才梯隊(duì)、國(guó)內(nèi)外足球職業(yè)俱樂(lè)部的通道。

經(jīng)過(guò)不懈努力，通州區(qū)的足球整體水平穩(wěn)步提高，不但在足球小世界杯、國(guó)際足球邀請(qǐng)賽、傳統(tǒng)校，冠軍賽等賽事中多次獲得冠軍，還有小隊(duì)員入選U10國(guó)少隊(duì)。可喜的是，通州區(qū)的小足球隊(duì)員有幸隨習(xí)近平總書(shū)記出訪國(guó)外。2017年，通州區(qū)有20名小隊(duì)員代表中國(guó)前往西班牙皇家馬德里俱樂(lè)部參加培訓(xùn)。2018年，特聘請(qǐng)德國(guó)知名高級(jí)足球教練員及德國(guó)甲級(jí)足球俱樂(lè)部漢諾威96足球俱樂(lè)部的校長(zhǎng)對(duì)各學(xué)校選派的體育教師和進(jìn)入到校園進(jìn)行青少年校園足球培訓(xùn)的社會(huì)機(jī)構(gòu)的教練員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及專業(yè)培訓(xùn)。通州區(qū)的校園足球運(yùn)動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始走向世 界。

（六）開(kāi)展各種師資培訓(xùn)和足球活動(dòng)

建立并完善區(qū)級(jí)和校級(jí)三級(jí)校園足球師資培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施體育教師足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。通州區(qū)校園足球培訓(xùn)工作的開(kāi)展聯(lián)合區(qū)體育局實(shí)施，通州區(qū)依托足球協(xié)會(huì)開(kāi)展足球教材推廣、歡樂(lè)足球比賽、足球教練水平提高培訓(xùn)等活動(dòng)。

積極組織青少年校園足球工作管理人員、教師、教練員和裁判員參加各類學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)活動(dòng)，并選派優(yōu)秀代表參加國(guó)外的專業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)。根據(jù)《北京市校園足球兼職教師管理辦法》，鼓勵(lì)為退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗成為體育教師或校園足球兼職教師創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)專業(yè)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)好的足球教練員、裁判員、有足球特長(zhǎng)的其他學(xué)科教師和志愿人員擔(dān)任校園足球兼職教師。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外足球?qū)＜摇⒏咝＝淌凇⒏呒?jí)足球教練員和優(yōu)秀退役足球運(yùn)動(dòng)員等參與校園足球發(fā)展。選派主管領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師參加國(guó)家級(jí)和市級(jí)足球教練員培訓(xùn)，每年對(duì)全區(qū)體育教師進(jìn)行3期足球課堂教學(xué)、課余訓(xùn)練和裁判員等方面的專業(yè)培訓(xùn)，受訓(xùn)教師達(dá)300多人次。

2016年5月、2017年11月，通州區(qū)選派各中小學(xué)一線優(yōu)秀體育教師赴大連、青島開(kāi)展足球培訓(xùn)工作，聘請(qǐng)了知名教練員進(jìn)行理論、技術(shù)的培訓(xùn)，并邀請(qǐng)專家進(jìn)行了總結(jié)交流，起到了較好的效果，接受培訓(xùn)的體育教師們紛紛表示收益頗多。

積極參加市級(jí)足球夏令營(yíng)、冬令營(yíng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中育興趣、學(xué)知識(shí)、練技術(shù)、提素質(zhì)、交朋友，逐步培育社會(huì)、學(xué)校、家庭共同參與的校園足球環(huán)境。

（七）營(yíng)造足球文化氛圍

舉辦通州區(qū)校園足球文化節(jié)等活動(dòng)，開(kāi)展校園足球的口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)、繪畫(huà)、徽標(biāo)、歌曲等文化作品的征集活動(dòng)，積極編創(chuàng)以校園足球?yàn)橹黝}的藝術(shù)作品，使足球成為倡導(dǎo)健康生活、傳播正能量的重要載體。

（八）加強(qiáng)師資培訓(xùn)力度

建立并完善區(qū)級(jí)和校級(jí)校園足球師資培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施體育教師足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。積極組織青少年校園足球工作管理人員、教師、教練員、裁判員參加各類學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)活動(dòng)，并選派優(yōu)秀代表參加國(guó)外的專業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)。

根據(jù)《北京市校園足球兼職教師管理辦法》。鼓勵(lì)為退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗成為體育教師或校園足球兼職教師創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)專業(yè)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)好的足球教練員、裁判員，有足球特長(zhǎng)的其他學(xué)科教師和志愿人員擔(dān)任校園足球兼職教師。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外足球?qū)＜摇⒏咝＝淌凇⒏呒?jí)足球教練員和優(yōu)秀退役足球運(yùn)動(dòng)員等參與校園足球發(fā)展。

四、加強(qiáng)各項(xiàng)服務(wù)保障

加大經(jīng)費(fèi)投入。除市級(jí)專項(xiàng)資金外，區(qū)教委和區(qū)體育局每年將對(duì)市級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校和區(qū)級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校給予一定的足球經(jīng)費(fèi)支持，各中小學(xué)要在資金安排上對(duì)校園足球改革發(fā)展給予必要傾斜，優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，加大對(duì)校園足球發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障力度，支持校園足球工作的開(kāi)展。

鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式租用社會(huì)場(chǎng)所，為學(xué)校提供足球活動(dòng)場(chǎng)地。推進(jìn)學(xué)校足球場(chǎng)地有組織地向青少年開(kāi)放。

完善校園足球風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。學(xué)校要加強(qiáng)校園足球運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)管理，制訂安全防范規(guī)章制度，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)安全教育、檢查和管理，增強(qiáng)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)安全和自我保護(hù)意識(shí)，提升校園足球安全保障水平。

各學(xué)校要制訂特殊氣候條件下中小學(xué)足球教學(xué)和活動(dòng)方案，確保學(xué)生健康安全地參加體育鍛煉。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)廣播、電視、平面媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信以及各種新媒體宣傳方式擴(kuò)大校園足球影響，在廣大青少年中掀起愛(ài)足球、看足球、踢足球的熱潮，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、支持校園足球發(fā)展的良好氛圍。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。依托社會(huì)資源，面向全區(qū)師生開(kāi)展足球?qū)ｍ?xiàng)教學(xué)與訓(xùn)練培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的體育俱樂(lè)部、企業(yè)及其他社會(huì)組織聯(lián)合開(kāi)展有利于校園足球發(fā)展的公益活動(dòng)。完善相關(guān)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入校園足球領(lǐng)域。

近年來(lái)，通過(guò)通州區(qū)不斷的努力，形成了濃厚的學(xué)校足球文化特色，學(xué)校通過(guò)校園足球運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)了學(xué)生體質(zhì)，樹(shù)立了師生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，營(yíng)造了健康、和諧的校園文化。青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)是一個(gè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷深入發(fā)展的過(guò)程，通州區(qū)將秉承“頑強(qiáng)拼搏、永不言敗、勇往直前”的足球精神，繼續(xù)加大足球體育工作的力度，完善足球體育管理，努力開(kāi)創(chuàng)通州區(qū)足球體育工作的新局面。