政府會計制度改革對學校財務管理的影響

陳小菊

摘要：進入新時代，政府為提升工作效率和服務質量，進行了一系列改革。其中，政府會計改革是政府內部改革的重要環節。政府資金源于重要的公共資源，使用需要經過嚴格的監督，確保取之于民，用之于民。對政府會計進行改革，是提升政府資源使用透明度，打造廉潔高效政府的重要舉措。學校作為教育事業單位，其運行受到政府的嚴格監管，從學前教育開始，政府對學校進行了大量資源投入，因此學校財務管理理應跟隨政府會計改革的腳步，對內部財務管理進行升級改造。

關鍵詞：政府 會計改革 學校 財務管理 影響

政府會計制度自2019年1月1日起開始施行，極力構建政府預算會計和財務會計適度分離并且相互銜接的政府會計核算體系。對資產、負債、凈資產、收入、費用等采用權責發生制、收付實現制的“雙基礎”核算制度，重點明確政府會計制度對學校會計工作和財務運用作出更加清晰的指引，規范單位負責人、財務負責人對公共資源更加合理化地利用。學校屬于教育部核下機構，雖然擁有一定的財務自由度，但其對公共財務的運用，仍需要按照公職人員標準執行，因此，政府會計制度改革將對學校財務管理造成一定程度的影響，甚至將會改變內部財務架構。

一.政府會計改革對學校財務管理的影響

（1）財務核算模式改變

2019年以前，學校的財務核算模式按照傳統的中小學校財務制度規劃編制預算表，嚴格按照政府有效規定來制作財務報表和系列性會計文件。政府會計制度改革意味著學校的財務核算模式有了新的參考依據，需要根據政府會計制度新政策進行財務、預算并行記賬，并對收入、支出和結余分別記賬。新的財務核算模式，雖然增加財務人員的工作負擔，但能夠更加直觀地了解到學校的資金流動情況，通過預算和實際財務狀況的對比，更清晰地知道學校的規劃成效。

（2）財務完整度提高

政府會計制度使用政府決算報告和財務報告的“雙報告”形式對學校財務收支進行詳細的分析，能夠更細致了解到學校在日常運營中出現的問題，也能避免資源的重復投入，將有限的資源用到實處，提升學校的資源利用效率，解決學校教學資源不足的問題。結余總結，方便學校進行長期的運營規劃，讓教育政策帶有前瞻性。經過政府會計制度改革，學校財務完整度得到提升，能更科學地反映出學校的經營效益。

（3）學校管理層具有成本支出壓力

學校是重要的教育機構，是帶有公益性質的單位，學校尤其是公辦學校的收益，大部分來自于政府公共資金的投入，因此，公辦學校在辦學過程中，無需承擔盈利風險，這導致學校對政府投入的資金使用起來缺乏合理地規劃。經過政府會計制度改革后，學校各項支出將一目了然，預算與實際支出的差距也更明顯，這就增加了學校財務的預算與支出壓力，對資金的投入和公共資源的使用將更加小心謹慎。政府也將加深對學校財務狀況的了解，對教育撥款將更加精準。對資源不足的學校，將緩解其財務壓力，對資源使用不當的學校，將收緊資源的投放。

（4）財務績效成為學校評核標準

曾經學校將學校財務管理的重心放在會計審核和數據統計上，缺乏對財務績效的評價。在政府會計制度改革中，進一步提升了財務績效評價的作用，制定明確的標準指導學校財務對每一項的成本支出進行區分考核和評價。

二.政府會計制度改革過程中對學校財務管理幾點建議

（1）需要不斷加強學校財務工作的規范性

學校擁有一定的財務自由，通過本次政府會計制度改革可看出，政府要求各級部門和事業單位，務必規范自身財務管理工作。學校財務管理必須嚴格按照各項規定執行財務工作，把規范會計基礎工作放在提升財務管理水平的重心位置，逐步完善整個學校財務管理體系。

（2）進行精細化財務管理，財務報表一目了然

政府會計制度改革的目的在于提升政府及公共機構會計事務處理水平，在對會計科目的細分上，可以看出政府對財務報表的要求越來越嚴謹。學校財務管理需要對財務狀況進行有效細化，清楚記錄財務的來源和去向，提升學校財務管理效率。

（3）組織學校財務管理人員進行提升學習

政府會計制度改革，會影響到學校的財務管理，政府會計制度改革的內容和方式，需要學校財務管理嚴格執行。因此，學校應該組織學校財務管理人員及時學習新出臺的政府會計政策，深入了解個中細節，確保新舊體制能夠順利過渡。政府會計制度改革對學校財務管理要求的提高，反應出改革需要學校財務管理人員有更高標準的財務素質，因此學校財務管理人員需要積極進行再學習，不斷吸取先進的財務理論水平，提升財務管理能力。同時，學校管理人員需要不斷加強自身的思想道德建設，嚴格遵守財務標準。

（4）推行信息化平臺，自覺接受監督

對公共資源的利用，需要自覺接受大眾的監督。學校的財務管理需要體現出先進性，通過打造現代化信息平臺，對外公示學校的財務狀況，能夠讓外界清楚了解學校的教育理念和教學工作。政府會計制度改革在一定程度上增加了學校財務管理的負擔，因此有必要利用網絡的便捷性來緩解財務管理人員的壓力，提升學校財務管理的效率。

（5）政府落實會計改革政策，對學校財務管理進行查核

政府需要采用強硬的手段，要求各級學校在規定時間內對學校財務管理按照改革方向進行修正，增加學校財務管理壓迫感，提升政府會計改革的效率。同時，政府需要輔助學校財務提升管理水平，引導其正確發展，必要時給予幫助，以確保政府會計制度改革可以有成效地進行全面過渡。

結束語：

學校財務管理工作是政府會計工作的重要組成部分，政府開展會計改革時，學校財務不論受到何種影響，都需要堅持政府會計改革的方針，不能拖政府后退。

參考文獻

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