互聯網背景下電子商務精準扶貧的路徑探析

徐艷 何明珠 周曉可

摘 要：近年來，隨著電子商務的不斷發展，許多企業家和專家學者都寄期望通過電子商務達到精準扶貧的目標。同時，隨著我國移動互聯網的迅猛發展和我國國內消費水平的升級，電子商務確實能夠在扶貧中發揮非常重要的作用。因此，利用互聯網思維來解決扶貧問題，讓貧困地區的群眾能夠享受互聯網帶來的紅利，是十分必要和迫切的。

關鍵詞：電子商務;精準扶貧;路徑

一、電子商務的定義和精準扶貧

（一）電子商務的內涵解讀

電子商務的內涵，從不同的角度有著不同的理解。一般來說，可以從狹義和廣義兩方面來看。狹義上說，電子商務是指依賴信息網絡技術，以商品交換為目的的商業活動。這可以進一步理解為通過Internet、VAN、Value Added Network 、Intranet進行電子交易活動和與之相關的服務，是將傳統的線下商業活動賦予電子化、網絡化、信息化特征。廣義上而言，電子商務是基于有互聯網的大背景下，由于買賣雙方不再單純地滿足于線下的商業交易，想更進一步地實現線上購物，因此在商業活動中，利用瀏覽器等應用程序，實現買賣雙方之間的線上交易，這一交易過程同時伴隨著在線的電子支付和其他的交易活動，例如金融活動以及相關的綜合服務等，這是一種全新商業運營模式。

（二）精準扶貧的含義解析

“精準扶貧”是相較于以往提出的“粗放型扶貧”的概念而言的。所謂“精準扶貧”，首先要在對象識別上，對貧困戶、貧困村、貧困鄉等扶貧對象進行準確識別;其次，對于不同的貧困地區發展狀況、不同貧困家庭的實際情況，政府應采取切實有效的手段進行幫扶，改變以往粗放型扶貧力度不夠、效果不明顯的局面。最后，準確評估精準扶貧工作成果，確保扶貧資源優化配置，建立長效扶貧機制。

（三）電子商務精準扶貧的屬性

什么是電子商務精準扶貧？就是通過電子商務改善發展環境，帶動農村貧困地區相關產業的發展和農村地區網絡的發展。讓農民懂網、知網，從而借助網絡增加貧困農民經濟收入的精準扶貧方法。電商精準扶貧的主要目的是幫助農村貧困農民脫貧致富，本質是打開貧困地區銷售產品與市場的對接，讓產品走向更大的市場，其主要針對的是貧困地區的村民。電商精準扶貧區別與農村電子商務，電商精準扶貧關鍵及核心是幫助貧困地區的人民脫貧致富，過上好日子。

二、電子商務精準扶貧的現狀——基于SWOT分析

（1）電子商務精準扶貧的內在優點——Strengths

首先是“互聯網+”技術的快速發展。“互聯網+”作為現代信息發展的一種新的經濟形態，解決了傳統產業的信息流、資源不平衡和信息更新滯后等問題。其次，中國的互聯網營銷市場規模正在不斷擴大，作為一種比較成熟的互聯網盈利模式，它已經得到了包括傳統行業在內的許多企業的認可。以阿里巴巴集團為代表，2014年7月阿里巴巴集團主辦的“中國首屆縣域經濟與電子商務峰會”，標志著中國縣級電子商務的深入化發展，深化了電子商務在農村貧困地區的普及和應用。第三，我國使用電子商務用戶規模不斷擴大，覆蓋范圍逐步從城市向農村擴展。目前，全國已有超過50%的網民和企業成為電子商務用戶。

（2）電子商務精準扶貧內在薄弱環節——Weaknesses

（一）互聯網意識淡薄，認同感低

在中西部貧困地區在偏遠山區，互聯網普及率低，電子商務仍處于探索起步階段，另外貧困農民教育水平低，依靠自己的薄弱知識力量是很難理解接受現代信息技術，外加政府和農民的傳統觀念影響，互聯網意識薄弱，在互聯網上扶貧上意識不強。而且一些農村地區沒有這方面的扶持政策，即使一些農村地區出臺了有關電子商務扶貧開發的指導意見，但很多只是形式，沒有落實具體的政策措施。

（二）缺乏專業的農村電子商務人才

首先，貧困地區地處偏遠山區，普通農民受教育水平較低，缺乏具備計算機操作能力和網絡應用能力的人才。然后，由于自身知識水平的限制，貧困農民對電子商務平臺的認知度和接受度較低。他們有“等待、依賴、要求”的嚴肅觀念，過于依賴政府的幫助，主觀能動性較差。其次，電子商務扶貧不僅是技術能力的培養，而且是思維觀念的轉變，這是不可能一蹴而就的。此外，當前農村空心化嚴重，村里大部分剩下留守兒童和空巢老人，大量人才都不想留在鄉村，沒有回流意識和更好的發展農村的動力和意愿，這也是農村電子商務人才缺乏的重要原因之一。最后，在農村地區，由于開展電子商務扶貧培訓服務的設施不夠完善，條件有限，電子商務發展困難緩慢。

（三）缺乏配套資金支持

現階段電子商務已經發展成熟，個人進入電子商務行業準入門檻比較高，對資金量需求大，尤其后期進行網絡推廣，需要持續不斷的現金流投入，而貧困地區農民本身就家庭貧困，無法承擔進入電子商務行業的資金投入，利用電子商務進行扶貧的目的難以達成。

（3）電子商務精準扶貧的外部機會——Opportunities

作為一個農業大國，中國農村一直飽受貧困之苦。改革開放以來，我國的國家扶貧戰略經歷了三個階段：農村改革（1978-1985）、農村開發性扶貧（1986-2000）和全面建設小康社會的“大扶貧”（2001-至今）。黨的十八大以來，黨中央把扶貧工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。針對當前貧困人口分布分散、認定不準確的問題，總書記提出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指導思想。2014年，中國經濟進入新常態。隨著產業結構轉型升級等政策的不斷出臺，互聯網和大數據技術也在產業轉型發展中得到廣泛應用。李克強總理在政府工作報告中首次提出了“互聯網+”的概念，中國共產黨中央委員會發布了“關于加快轉變農業發展方式的意見進一步指出：“互聯網+”積極行動，完全符合農業生產和生活，網絡信息服務到社區或國家領域，促進農業與互聯網協同效應的實現。中共中央委員會總書記提出的戰略計劃將“互聯網+”與經濟發展和“互聯網+定點扶貧”作為一個重要的措施打擊扶貧，所有的外部制度都是非常有利于農村通過電子商務來開展扶貧工作的。

（4）電子商務精準扶貧面臨的外部威脅——Threats

（一）農村的基礎設施不到位

（1）基礎網絡通信設施的覆蓋率較低

農村貧困地區大多位于中西部偏遠山區，交通不便，網絡基礎設施建設投資大，施工難度大。此外，山區多為貧困農戶，家庭收入普遍較低。面對較貴的上網成本，農戶上網意愿較低，不愿承擔網絡建設和使用成本，導致落后山區網絡覆蓋率和利用率較低。這些要素都制約了電子商務扶貧工作的開展。

（2）物流配送服務落后

物流配送服務，作為電子商務的最重要的一個支持系統，在電子商務扶貧工作中難以得到保障。中國中西部貧困地區主要是山區，崎嶇的地形在基礎設施建設方面有天然的劣勢，農村公路建設覆蓋率低，公路不平滑，設施相對落后，這非常不利于農村物流產業的發展。例如，貧困地區地處偏遠地區，快遞網點較少且分布不均，配送能力不足。而農副產品一般時令新鮮，對物流配送，特別是冷鏈物流要求較高，物流成本較高，人們支付不起，在一定程度上不利于農產品的銷售。

（二）農產品產業化水平低，品牌培育不到位

貧困地區擁有豐富的優質特色農產品資源，但受條件影響，這些農產品尚未形成上下游產業、規模化生產以及加工銷售。貧困農民大多以自養方式生產特色農產品，生產分散、成本高、質量差、標準化程度低。同時，貧困地區農民品牌培育意識較弱。大多數特色農產品沒有質量認證，沒有品牌，沒有包裝，產品的生產無法追溯。而現在整個市場環境非常注重品牌。因此，盡管貧困地區的農產品品質上乘，但由于沒有品牌作為背書，銷量均不佳。

三、電子商務助力精準扶貧的路徑選擇

（一）加強政府的支持

（1）政策支持

首先，政府加大扶持力度，積極組織和參與各類與電子商務相關的扶貧活動，提高貧困農民的信息獲取、接收和利用能力。二是完善電子商務相關法律法規，為電子商務扶貧創造良好的環境和氛圍，規范電子商務網站信息的收集，調動農民對農產品電子商務的興趣。鼓勵企業加入農村農村電子商務中，并加快市場的改革，培養農村電子商務市場，建立農產品冷鏈物流倉儲設備，加強合作與相對發達冷鏈物流設施農業公園，關注新鮮農產品電子商務，大力實施農產品品牌戰略和標準化，積極引導企業到農村地區發展。

（2）資金支持

由于大多數貧困地區農民缺乏前期啟動資金，貧困地區當地政府和相關部門可以結合當地實際情況，給與有意愿投入電商行業的農民一定額度的無息或優惠利息的貸款，用于前期啟動項目，后期可以根據項目發展狀況，追加資金支持。

（二）改善農村基礎設施

（1）加強建設網絡基礎設施

貧困地區的地方政府應增加相關財政支出，促進當地基礎設施建設。一是加強貧困地區信息通信基礎設施硬件建設，建設覆蓋城鄉的寬帶網絡，降低農村互聯網接入成本。二是大力推廣貧困地區使用移動支付、在線支付等支付方式，在村級電子商務服務點的基礎上建立農業援助銀行卡服務點，實現農村電子商務主體的電子支付服務。

（2）完善物流配送體系

離開物流配送，支持農村電力的發展，有條件的鄉鎮可以發展冷鏈物流技術，擴大農村冰箱使用規模，促進鄉鎮空調建設，大型物流企業和農村電力鼓勵建立冷鏈配送，為貧困地區提供光滑的、低成本的物流服務，使本地生鮮農產品真正實現長途運輸、網上銷售成為可能。

（三）建立健全新農村電子商務人才素質培養

提高農村電子商務人才儲備，是通過電子商務助力精準扶貧必須要解決的問題之一。然而，由于農村收入普遍偏低，農村人口常年流失，完全依靠市場來解決農村人才儲備困難重重。因此，需要地方政府有關部門進行介入，提供配套的政策和資金，引導和鼓勵一些電子商務專業人才和管理、物流方面專業人才進入農村地區。同時，可以加強高校和政府、企業、農民之間的互動交流，建立專家咨詢制度，對農民進行專項指導。建立激勵機制，鼓勵和支持農村大學生回到家鄉創業，培養農村電子商務生力軍。

（四）整合資源，加強品牌培養

貧困地區首先要確定該地區特色農產品，組織規模化生產，規模化種植，推進農產品標準化，規模化生產經營，提高產品的質量，關注貧困地區特色農產品品牌建設，培育特色品牌，促進品牌戰略，同時利用各類手機應用，如微信、微博等新興的網絡營銷工具，進行網絡銷售。在此過程中，為了避免同質化競爭，爭取做強做大地域品牌，可以將電子商務和進準扶貧進行有機結合，例如，根據貧困地區經濟文化的發展現狀，因地制宜，推行差異化、特色化、品牌化的發展戰略，解決客戶痛點，培養消費者的消費習慣，打造貧困地區特有的農產品品牌。

參考文獻：

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