株洲市智慧健康養老產業與體育產業融合發展研究

史文鋒

摘 要：采用文獻資料法、歷史研究法、邏輯歸納法等研究方法，在供給側結構性改革的背景下，對株洲市智慧健康養老產業與體育產業的政策、現狀、可行性、二者融合存在的問題展開分析研究，對此提出株洲市智慧健康養老產業與體育產業融合的對策與建議，以期推動相關理論的研究。

關鍵詞：智慧健康養老產業、體育產業、融合發展

前言

總書記在黨的十九大明確提出，“要積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展”。隨著智慧健康養老產業在全國的推行，株洲市智慧健康養老產業的起步發展已勢在必行。株洲市智慧健康養老產業與體育產業的發展都處于起步階段，在供給側結構性改革的背景下，產業融合發展成為潮流，為智慧健康養老產業與體育產業搭建融合的平臺，使智慧健康養老產業與體育產業互動共進，提高兩個產業的附加值，能夠在經濟上實現雙贏。智慧健康養老產業與體育產業在跨界融合方式、幅面、程度上也進一步多元化、深入化。

一、文獻回顧與研究背景

因智慧健康養老產業是國家工業和信息化部、民政部、國家衛生計生委2017年制定的新政策，通過對中國期刊網、維普數據庫等諸多資料庫中現存的相關資料進行查閱，發現我國對于智慧健康養老產業的發展只有極少部分的研究，且都是2017年后發表的。姜媛媛、陳宏宇、李文輝在《我國智慧健康養老產業運營模式探究》中指出：“在政府主導和企業配合下，以社區為依托，全面整合社會資源，又好又快地為老人提供緊急救援、生活照料等基本服務，發展智慧健康養老產業，打造‘沒有圍墻的養老院’。”葉奕在《推動我國健康養老產業“智慧化”升級》中指出：“政策力挺智慧健康養老產業，《行動規劃》部署五大任務我國已經進入快速老齡化發展時期，養老產業備受各方重視。智慧健康養老作為養老產業發展的一個重要方向，已經多次獲得政策支持。2015年，國務院印發關于積極推進"互聯網+"行動的指導意見，明確提出"促進智慧健康養老產業發展"的目標任務。”程長明、陳學云、周文超在《大數據時代智慧健康養老產業創新的實現路徑》中指出：“中國老齡化程度不斷提高，養老問題成為影響社會治理的重要問題。大數據時代，信息資源的運用價值不斷提高，養老產業的發展必須緊密對接大數據的發展要求。大數據實現健康養老的智慧化升級，促進產業的創新發展，提升養老服務新業態的價值。針對當前大數據及智慧健康養老的相關認知，對大數據時代的智慧健康養老的新特點和新需求進行分析。基于此，提出產業創新的實現路徑，以促進中國智慧健康養老產業的發展。”

從目前學者對它們的研究情況來看，現國內養老服務、養老模式及養老保障等方面的研究比較多，對于智慧健康養老產業的研究極少，且都集中在單一推動式的探究方面。目前，國內外沒有將智慧健康養老產業與體育產業兩者結合起來進行相關研究。產業融合已成為21世紀全球經濟發展的潮流，因此本作者想針對株洲市智慧健康養老產業和體育產業融合發展進行分析研究，在當前供給側結構性改革這一背景下必將是株洲市智慧健康養老產業和體育產業起步發展的一個重點。

二、株洲市智慧健康養老產業與體育產業發展現狀

1.株洲市智慧健康養老產業基本情況

株洲市是典型的老齡化社會，人口老齡化程度居于全省前列，預計到2020年底，全市60周歲以上老年人口達到87萬人，占全市人口的比例將達到20.5%，老齡化程度持續加深成為常態，高齡、空巢、失能半失能老年人數量持續增加，未來的養老需求空間無限，然而株洲市的養老產業尚處于“沉睡”狀態，難以滿足株洲市老年人日益增長的需求。目前，株洲市智慧健康養老服務業發展緩慢，養老服務有效供給不足，質量效益不高，人才隊伍短缺;老年產品用品供給不足，市場發育不健全，供需矛盾比較突出;老齡工作體制機制不健全，社會參與不充分，基層基礎比較薄弱。

2.株洲市體育產業發展現狀

株洲市體育產業總產出占全市地區生產總值的比重為非常低，在全市體育產業法人單位擁有資產中，占有資產最多的是體育用品銷售環節，其次是體育健身活動。在體育服務活動中，體育場館擁有資產最多，超過總量的一半，其次是體育健身休閑活動，其他體育活動、體育組織管理活動、體育中介活動等。全市從事體育活動的單位中占用面積最多的是體育服務環節，其次體育用品生產和銷售占比極小。體育服務活動中，體育場館、體育健身活動以及其它體育使用面積位列前三。全市體育產業從業人員中，提供就業最多的是體育服務，其次是體育用品的銷售，體育用品生產的從業人員較少，比重不足3%。全市從事體育活動的單位中，擁有單位數最多的是體育服務環節，其次是體育用品的銷售，體育產品生產活動比例極小。體育服務活動中，體育組織擁有企業數量最多，其次是體育場館、體育健身休閑活動、其他體育活動。

三、智慧健康養老產業與體育產業融合發展中存在的問題

1.政策不夠健全

截至目前，株洲市政府已出臺《株洲市老齡事業發展和養老體系建設規劃（2018-2020年）》的通知（株政辦發[2018]5號）、《關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》（株政發[2017]7號）文件來推動和促進智慧健康養老產業和體育產業的發展，但融合政策仍需政府牽頭與相關產業部門共同研究和制定。同時，對于在融合過程中因市場自發行為而導致的經濟利益糾紛也沒有相應的法律條文進行規范。

2.市場缺乏品牌

株洲市場上還未組建文體產業集團，仍未打造出具有較大影響力的品牌體育賽事。并且，體育產業并沒有開發二者融合發展的相關產品或服務，不具參考價值。同時，智慧健康養老產業市場發育不健全，發展緩慢，基礎比較薄弱。

3.專業人才匱乏

株洲市智慧健康養老產業與體育產業的發展都處于起步階段，融合發展所需要的綜合性、跨專業性、復合性人才較為匱乏。

4.行業標準難融

株洲市體育產業發展不夠成熟，缺乏完善的標準規制，導致與智慧健康養老業在行業標準上很難融合。

總之，株洲市智慧健康養老產業和體育產業雖發展前景和方向良好，但二者起步較晚，在其各自發展過程中，存在著市場化程度低，發展較慢等問題。具體來看，體育產業機構偏態問題突出，與體育強國之間存在較大的差距，健康養老產業缺乏健全的政策保障，且多為綱領性政策，服務機構分散，服務水平偏低，回報周期較長，收益率較低，此外，傳統養老觀念也是制約智慧健康養老產業發展的一大因素。

四、產業融合的環境分析

1.政策分析

2017年初，工業和信息化部、民政部、國家衛生計生委制定了《智慧健康養老產業發展行動計劃（2017-2020年）》，意在推動健康養老服務智慧化升級，提升健康養老服務質量效率水平。在全國推行智慧健康養老產業發展的主導背景下，根據《國務院關于印發“十三五”國家老齡實業發展和養老體系建設規劃的通知》（國發[2017]13號、《“十三五”湖南省老齡事業發展和養老體系建設規劃》（湘發改社會[2017]1209號）和《株洲市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃剛要》，結合株洲市的實際情況，在2018年4月12日，株洲市人民政府辦公室出臺《株洲市老齡事業發展和養老體系建設規劃（2018-2020年）的通知》，積極應對人口老齡化，加快老齡事業和老齡產業發展，推進全市智慧健康養老體系建設。為株洲市加快建成“一谷三區”、奮力開啟基本實現現代化新征程，對完善老齡政策、發展老齡事業、健全養老體系、增進老年人福祉提出了更高要求;大力推進供給側結構性改革，為發展老齡和養老事業注入強大動力;經濟社會平穩健康發展、公共服務和民生保障能力不斷增強，為老齡事業發展和養老體系建設奠定了堅實的基礎;科技創新成果的加快推廣應用，為老齡事業發展和養老體系建設提供智力支持;人口老齡化尚未達到峰值，為積極應對人口老齡化提供了難得的機遇期。

2.現狀分析

隨著株洲市人口老齡化的加重，市民對健康的追求更高，對智慧健康養老的需求更加迫切。且智慧健康養老產業與體育產業都有共同的老齡消費群體，隨著株洲市一系列針對智慧健康養老、體育產業的政策出臺，將智慧健康養老產業與體育產業融合發展起來，使體育消費服務融入智慧健康養老服務的多個層面，形成“養老+體育”市場新經濟現象，有效引領新消費，帶動新型產業興起，不僅有利于株洲市養老產業和體育產業的起步發展，還能實現社會資源效用最大化和智慧健康養老模式的精準化。

3、可行性分析

可行性源于二者高度的關聯性，關聯性是可行性的重要基礎。智慧健康養老產業與體育產業的交叉面眾多，關聯性很強，融合的可行性也大大增強。體育產業擁有許多機會將自身的產業鏈向養老產業的不同價值創造環節進行延生，使體育消費服務完全有可能更好的融入智慧健康養老消費服務的多個層面，進一步推動兩大產業的生產資源要素實現功能與價值深層次的交叉、滲透與重組，形成多元素服務與一體“養老+體育”的幸福產業新格局。

五、對策與建議

1.政府引導促進智慧健康養老產業與體育產業的融合

智慧健康養老產業和體育產業都是株洲市關乎民生的重要產業。政府及相關部門要在智慧健康養老產業和體育產業互動融合發展對株洲市產業發展的推動作用上有一個充分的認識，設計制定能夠促進智慧健康養老產業和體育產業融合發展的相關政策，推出能夠扶持其產業融合發展的法規體系，實現與智慧健康養老產業和體育產業現有政策相銜接的智慧健康養老產業或體育產業發展政策。此外，政府部門可以建立一些試點企業，通過他們的成果與問題，對全市智慧健康養老產業和體育產業的融合發展提供相應思路與模式。

2.構建“養老+體育”的市場組織模式

智慧健康養老產業和體育產業在市場上屬于互動共進的模式。體育產業對智慧健康養老產業具有促進作用，體育產業透過輻射效應和滲透效應，可以提升智慧健康養老企業的品質，賦予養老產品差異性，給老年人帶來高質量的體育健身體驗，為智慧健康養老產業注入新的活力，促進智慧健康養老產業的可持續發展。智慧健康養老產業可推動體育產業的發展，智慧健康養老產業通過引致效應為體育的傳播和交流搭建平臺，為體育資源的開發孕育載體，實現體育產業市場規模化。智慧健康養老產業和體育產業是相互依存和相互促進的，構建“養老+體育”的市場組織模式，提高智慧健康養老產業和體育產業的附加值，從而在經濟上實現雙贏。

3.高校培育“跨專業、跨行業”的知識融合型人才

校企合作是政府、企業、高校相互合作的一種新型模式，這種模式在政府的指導下，能充分發揮企業的積極性，整合高校人力平臺資源，培育“跨專業、跨行業”的知識融合型人才，完善相應人才培育模式，保障智慧健康養老產業和體育產業融合能夠獲得復合型人才體系的有力支撐。一是整合有限資源，加大高校對體育學科、管理學科、信息學科等老齡相關學科的基礎研究及教育設施的投入，在各類高校建立健全跨學科的專業設置，培養出具有復合性只是和創造性思維的人才。二是繼續教育培訓機制，通過專業性的體育培訓機構落實，鼓勵體育企業或養老機構的高層和員工參與培訓，掌握更多更新的復合型知識與技能。通過校企合作模式能很好的將政府、企業、高校有機的“串聯”在一起，非常科學的整合了學校與社會資源，形成了一套較為科學的監控體系，能在發展智慧健康養老產業的同時，有效地開發老年人體育產業市場。

4.市場整合營造產業融合的環境

市場融合是智慧健康養老產業和體育產業融合的動力。市場運作、創新營銷、整合品牌等方面是市場融合的主要體現，體育產業中的體育傳播渠道實際應用在智慧健康養老產業中，會使得智慧健康養老產業中的老年人體育產品消費方式和產品銷售模式發生巨大變化。體育產業與智慧健康養老產業的市場融合將為體育養老產業或養老體育產業的形成提供推動力。體育資源和養老資源的整合，不但可以更好的吸引老年人消費、開辟商機，還能讓一些傳統軟性的體育資源得到保護和延續，最終實現智慧健康養老產業和體育產業開發雙贏的局面。在整合體育資源和養老資源的過程中，體育產業應起到龍頭作用，大力開發體育產業與養老產業融合型相關產品，拉長產業鏈，豐富養老產業。另外，要充分發揮資源的整體效能，重視整合加工一些分散的體育與養老資源;以體育健身主題作為切入點，以資源作為紐帶，對一些具有株洲特色的體育健身資源進行有效整合，形成具有體育健身特色的養生養老產品，豐富養老健身產品內容，提高養老健身產品的檔次，打造智慧健康養老產業和體育產業融合新業態的產品品牌。

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基金項目：

本文系2019年株洲市社科課題：株洲市智慧健康養老產業與體育產業融合發展研究（編號：ZZSK19122）研究成果