遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才供給策略研究

曲蓉蓉

〔內(nèi)容提要〕遼寧高舉習近平新時代中國特色社會主義旗幟，以黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署為依據(jù)，全面貫徹黨的十九大精神，在這樣背景下一系列具有區(qū)域特色的發(fā)展戰(zhàn)略被制定。各項戰(zhàn)略的開展和實施離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供的助推力，而技能型人才是影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。本文以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才需求為出發(fā)點，探討遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才供給存在的問題，提出遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才供需矛盾的解決策略。

〔關(guān)鍵詞〕現(xiàn)代服務(wù)業(yè)??? 技能型人才??? 供給

一、問題的提出

遼寧高舉習近平新時代中國特色社會主義旗幟，以黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署為依據(jù)，全面貫徹黨的十九大精神，在這樣背景下“一帶五基地”戰(zhàn)略、五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)、沈陽全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、大連金普新區(qū)以及沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略建設(shè)平臺等一系列具有區(qū)域特色的發(fā)展戰(zhàn)略被制定和實施，這些舉措極大的推動了全省的經(jīng)濟朝著高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的方向發(fā)展。對帶動東北地區(qū)整體經(jīng)濟的發(fā)展以及深化與東北亞各國的合作起到了極大的促進作用。

而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有提升國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要作用。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的各類業(yè)態(tài)的發(fā)展不僅能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進其他產(chǎn)業(yè)競爭力提升，還可以改善區(qū)域投資環(huán)境。因此，遼寧各項戰(zhàn)略的開展和實施離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供的助推力。而技能型人才是影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，在這樣的背景下如何對接需求，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才的供給質(zhì)量具有重要的理論和實踐意義。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才的需求特征

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與特點

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以現(xiàn)代科學技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升。“一新四高”是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的顯著特點。

1.新興性。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比是社會化分工專業(yè)、成長性好的新產(chǎn)業(yè)，是信息化和科學技術(shù)快速發(fā)展催生而出的。

2.高知識性和高附加值。知識的傳播和使用是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)品，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在提供產(chǎn)品的過程中能夠?qū)崿F(xiàn)知識的增值。

3.高素質(zhì)人員與高聚集效應(yīng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高知識性需要高素質(zhì)的人力資本來支撐，而高素質(zhì)的人力資本具有的自主創(chuàng)新能力不僅能夠使知識產(chǎn)生增值，還可以帶動服務(wù)規(guī)模的擴大和相互融合，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對技能型人才的需求特征

1.知識性。以高科技性為核心屬性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，所以較高的知識層次是其從業(yè)人員的必備條件。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員要以扎實的專業(yè)理論知識為核心，以相關(guān)學科知識和專業(yè)前沿知識為輔助，打造全新的知識體系，并不斷更新和自我完善，形成終身學習的能力，樹立起先進的經(jīng)營管理理念。

2.實踐性。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對技能型人才的知識體系和知識結(jié)構(gòu)要求較高的同時，也需要其具備相應(yīng)的專業(yè)技能，具備將知識體系轉(zhuǎn)化為實踐技能應(yīng)用于工作實踐的能力，并在實踐中善于發(fā)現(xiàn)、分析和創(chuàng)造性解決發(fā)現(xiàn)的問題。

3.創(chuàng)新性。協(xié)同創(chuàng)新是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的典型特征，這就要求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員在思想方面具有創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新精神和堅強的意志，在行動上具有主動創(chuàng)新的動力，能夠在技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上加快科技成果轉(zhuǎn)化為建設(shè)生產(chǎn)力的進程。

4.復合性。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)伴隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷的與其他產(chǎn)業(yè)相融合，尤其是與先進制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的融合日益緊密。在這種情況下，就對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技能型人才的綜合能力和崗位適應(yīng)力提出了更高的要求，“一專多能”成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才適應(yīng)日益細化的專業(yè)分工的必要條件。

5.團隊合作與溝通能力。“服務(wù)”是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)品，其生產(chǎn)、輸出與消費各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、密切相關(guān)。整個過程都需要工作人員通力合作、相互溝通，沒有哪項工作可以靠個人的力量完成。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才不僅需要具備扎實的理論知識和實踐能力，還需要良好的協(xié)調(diào)能力和溝通能力，以及團隊合作意識和合作能力。

三、遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才供給存在的問題

（一）遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才的總量有待提升

伴隨著遼寧各項戰(zhàn)略部署的深入推進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要作用日益凸顯。以金融保險、信息服務(wù)、中介服務(wù)等為代表的新興服務(wù)業(yè)迅速崛起，以商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造升級使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人員需求總量大幅增加，從而帶動技能型人才的需求量的大幅增加。擁有知識和應(yīng)用技術(shù)的技能型人才成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心競爭力，但當前的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才的培養(yǎng)明顯滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且技能型人才存量也較少，技能型人才的總量不足，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的制約。

（二）遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才的綜合素質(zhì)有待提高

以高知識和高科技性為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對技能型人才的素質(zhì)需求是全方位的。既要有理論基礎(chǔ)、又要有實踐能力;既要有工作經(jīng)驗、還需要有行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。但是一方面由于遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才培養(yǎng)過程中需求信息掌控有偏差，人才發(fā)展趨勢預測不準，導致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才培養(yǎng)前瞻性和針對性不足，滯后性明顯;另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的人才培養(yǎng)模式導致培養(yǎng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才知識面寬度不夠、視野偏窄、實踐動手能力較低、團隊協(xié)作能力較差，造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技能型人才難以快速的融人工作崗位，工作中服務(wù)意識和心理承受能力有所欠缺，企業(yè)的滿意度較低。

（三）遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才的結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

當前，遼寧正處在高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵期，高端服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)量和技能型人才的需求量增加迅速。但是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出典型的“金字塔”結(jié)構(gòu)，處于金字塔底部的學歷層次低、技術(shù)含量低的從業(yè)人員供給充足，而處于金字塔頂部的高端人才極度匱乏，越是復合型高級人才、領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才越是稀缺。這種情況與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識和技術(shù)密集的特性是十分矛盾的。

（四）遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才的創(chuàng)新能力有待增強

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的根本區(qū)別就在于新技術(shù)、新方法的應(yīng)用和不斷創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的能力。之所以稱為現(xiàn)代，是要以創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能為推動，建立起全新的產(chǎn)業(yè)組織體系和市場體系。但就遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀而言，技能型人才的創(chuàng)新意識與能力嚴重不足，模仿和復制是當前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的主要方式，很難解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的技術(shù)難題，導致遼寧的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受一定的限制。

四、遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才供需矛盾的解決策略

（一）加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才引進力度

由于遼寧的地理位置和歷史原因，以及人才發(fā)展觀念和人才激勵手段與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不想匹配，使得遼寧對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才的吸引力相比其他地區(qū)相對較弱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才仍然比較短缺。因此，遼寧必須在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才引進上創(chuàng)新機制、拓展渠道。一是應(yīng)該在遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和技能型人才需求現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，全面掌握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才的需求數(shù)據(jù)，設(shè)立人才信息數(shù)據(jù)庫，建立技能型人才統(tǒng)計分析報告編制制度，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才的引進和培養(yǎng)指明方向。二是依據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才統(tǒng)計分析報告，掌握各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才的需求，打破人才引進壁壘，分類制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才引進策略。對于急需類別的技能型人才在落戶、住房、子女入學等方面給予優(yōu)待政策;對于高精尖的技能型人才可采取“一人一政策”的針對性策略;對于國內(nèi)外知名學者的引進可采取柔性的引進策略，如項目式、度假式等。

（二）完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才培養(yǎng)體系

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才供給最重要的兩條途徑就是外引和內(nèi)培，而內(nèi)培最有效的途徑就是建立并完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才的培養(yǎng)體系。遼寧高校尤其是職業(yè)院校要圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才現(xiàn)狀，堅持需求導向，培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的技能型人才。

1.科學合理規(guī)劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才培養(yǎng)的學科體系，優(yōu)化專業(yè)布局。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才的培養(yǎng)最終是要為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才培養(yǎng)要立足于地方人才的根本需求做好人才培養(yǎng)定位，制定人才培養(yǎng)的目標，打破原有的學科壁壘，整合調(diào)整現(xiàn)有的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展無縫對接，更好地服務(wù)于遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.規(guī)劃整合課程體系，創(chuàng)新教學策略方法。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對技能型人才的需求出發(fā)，重構(gòu)各相關(guān)專業(yè)的課程體系。搭建寬基礎(chǔ)精技能高素質(zhì)的課程平臺，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對技能型人才知識性實踐型創(chuàng)新性、合作能力的要求作為課程教學的目標，進行課程的整體設(shè)計。在課程的教學中，教師要充分利用信息技術(shù)，改進課程教學方法，進一步強化學生的課堂主體地位，大力推行合作探究、啟發(fā)式、案例式教學，引發(fā)學生思考，激發(fā)學生學習興趣，將多方面的素質(zhì)培養(yǎng)落實課程教學之中，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才培養(yǎng)過程中的校企融合度。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才培養(yǎng)的學校應(yīng)在人才培養(yǎng)目標制定、課程體系設(shè)計、師資共建、教材開發(fā)等方面與企業(yè)進行深度交流與合作，將企業(yè)實際工作借鑒改造引入課堂，給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才的培養(yǎng)提供高仿真的工作環(huán)境，使其能夠快速適應(yīng)將來的工作。

（三）優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才工作成長環(huán)境

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才的引進和培養(yǎng)之后，留得住和用的好便成為核心需求。因此，在遼寧要全面改革現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分配機制，建立健全激勵機制。分配和激勵要公平公正，充分體現(xiàn)技能型人才各投入要素的價值。要尊重知識、尊重人才，努力營造鼓勵科研鼓勵創(chuàng)新鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的用人環(huán)境，建立“能者上、平者讓”，能上能下的淘汰機制，使各類人才都有上升渠道和施展能力的舞臺。