國有投資公司內部控制的幾點思考

摘要：隨著時代的發展，當前我國已經進入了新時期，在這個時期中，我國經濟發展更加需要國有企業在經濟宏觀調控中發揮自己的作用，因此，對國有企業進行優化是當前國有企業的發展主流，其中國有投資公司在發展的過程中，由于是投資公司，因此更需要注重內部控制的發展，因此，本文主要對國有投資公司內部控制存在的問題及解決方法進行思考，希望對相關從業者有一定的參考價值。

關鍵詞：國有投資公司;內部控制;思考

一、國有投資公司內部控制的意義

隨著我國經濟的發展，國有資產在國民經濟中的重要性呈現出越來越大的趨勢，尤其是近年來我國處在完成百年目標的一個關鍵時刻，因此重視國有資產在經濟宏觀調控中作用是非常重要的，從目前的發展情況來說，國有投資公司市場經驗較足，但是對內部的控制依舊存在一定的缺陷，這就導致了國有投資公司在資金的管控與發展上存在一定的缺陷，因此實施內部控制，能夠有效增強內部管理，同時加強國有投資公司資金的使用，并且規范內部的程序以及架構，讓國有資產能夠有更好的發展。

二、國有投資公司內部控制存在的不足

（一）內控控制環境不足

內部控制在一般情況下是由公司內控體系進行決定的，在當前的國有投資公司中，首先，內部控制意識不足，高層領導對內部控制的認識往往只是了解大概的概念，對如何實施、如何制定制度都存在了解不足，這就導致了內部控制制度在國有投資公司中缺乏公信力，自然普通的工作人員對國有投資公司內部控制實施缺乏積極性。其次，國有投資公司作為國企，與一般的企業構造是有區別的，這也造成了部分的國有投資公司內部官僚風氣嚴重，在人員的任用上過于隨意，內部的風氣又過于死板，造成了公司內部控制制度難以實施，且工作人員對內部控制的認同感不夠。最后，就是工作人員的專業素養以及個人品質存在問題，國有投資公司在發展的過程中，很多時候都是在求穩，因此，內部工作人員缺乏積極性，且內部對于提升工作人員綜合素質的工作執行較少，從而內部控制實施起來受到思想方面的限制較大，質量參差不齊。

（二）投資控制有待提高

國有投資公司非常重要的一項業務就是對外進行投資，但是在投資的過程中，內部控制往往會存在以下的問題。首先，投資計劃不夠長遠，很多的國有投資公司在投資的過程中，只注重短期能夠看到的利益，在投資的過程中往往會選擇一些短期能夠見效的投資，卻在投資的過程中忽視了其存在的風險，造成了在投資的過程中國有投資公司經常會受到一定的損失，同時風險控制不到位，導致一旦出現問題之后，補救措施匱乏，風險隨之擴大。其次，投資項目可行性的研究不夠，在投資的過程中，投資公司追求高回報無可厚非，但是在投資的過程中應該結合自身的情況，并且從自身情況對投資進行分析，加強投資的可行性才是投資公司需要做到的，但是當前的國有投資公司在可行性上分析不足，很多時候的分析都是憑借短期內的數據進行.缺乏對投資的宏觀分析.導致了在投資的過程中存在很大的風險，可行性也不強。最后，決策的科學性不足，決策主要是建立在對數據的分析上，因此在做決策前，國有投資公司應該首先對市場進行調查，并且對自身的情況進行細致的分析，這樣結合二者的數據，才能夠制定出相對完善的決策。但是在當前的決策制定過程中，國有投資公司內官僚風氣導致了決策很多時候都是由個人拍板上手，導致最終的結果不受到控制。

（三）內部控制目標混亂

國有投資公司一般情況下是獨立的，與被投資公司之間的聯系較為松散，這就導致了在實際的投資過程中，國有投資公司往往會出現資產的虧損以及流失，原因就是在投資的過程中不能夠對被投資公司進行有效控制。除此之外，在制定經營策略以及內部控制的目標時，不夠明確，導致了國有投資公司在接收信息傳遞的過程中，有效信息的獲取相對較少，并且在短期內難以對信息進行有效分析，從而對被投資公司的政策缺乏約束，并且被投資公司在運行的過程中往往會過于追求利益，而忽視了長遠的發展，因此很多的決策風險非常高，對企業長期健康的發展威脅非常大。

（四）沒有形成完善的內部控制激勵機制

企業在管理的過程中，管理層是具備很強的威嚴性的，但是由于國有投資公司資產是國有資產，因此管理層缺乏所有權，導致了其內在動力不足，尤其是在內部控制實施的過程中，缺乏積極性，這就導致了在國有投資公司發展的過程中，管理層積極性較差，自然最終的投資效果也存在不足。除此之外，由于國有投資公司員工考察不足，導致了員工有較好表現得不到嘉獎，存在較差工作態度得不到糾正，長期發展，自然會導致國有投資公司內部風氣出現一定的問題，造成了國有投資公司發展緩慢。

三、國有投資公司內部控制完善的建議

（一）進一步完善內部控制環境

國有投資公司內部控制環境的完善，主要是從以下幾個方面進行著手。首先，完善股權結構，改變原有的一股獨大的情況，讓決策的制定能夠避免一言堂，轉變為集思廣益的形式。其次，積極進行公司之間的合并，在企業的發展過程中，應該和更多的同類型企業進行合并，形成集團的模式，這樣一方面能夠讓信息分享的渠道更加廣泛，另一方面也能夠分擔風險，讓企業的發展更加安全，同時也能夠降低同行之間的競爭情況，促進共同發展的實現。再次，在國有投資公司內部取消原有的行政級別，這樣能夠有效降低內部的官僚風氣.同時增強國有投資公司市場競爭的能力。最后，完善國有投資公司治理結構，讓公司的運行、合作、監督等都能夠更加多元，這樣才能夠有效提升公司的效率，促進公司的發展。

（二）加強投資的管理水平

在國有投資公司投資的過程中，主要應該增強以下幾個方面的內容。首先，在決策的過程中，加強內部控制體系建設，內部控制體系建設完成之后，能夠有效對企業的決策進行風險預估以及控制，這樣能夠降低決策失誤的概率，同時也能夠為決策的發展保駕護航。并且內部控制建設完成后，能夠有效增強內部的資金管理，讓資金管理更加透明，投資效果自然更強。其次，在管理的過程中，作為國有投資公司，應該對下屬的子公司加強監管，增強雙方之間的制度管理，使雙方之間的交流形成體系，這樣在項目進行的過程中，能夠有效增強雙方之間的信息交流，同時對于公司的投資進行一定的判斷，避免出現盲目投資的問題。最后，投資公司應該在需要退出時進行公示，這樣能夠有效避免內部出現負面現象，并且透明的方式能夠避免出現暗箱操作，有效保證經營過程的完善，降低企業的經營風險。

（三）積極建立內部控制體系

內部控制體系的建立最重要的就是讓其形成制度化、程序化的趨勢，這樣在實施的過程中才能夠避免人為因素造成不利影響。在內部控制的過程中，需要對公司的各部門進行職權的明細，尤其是在公司決策層之間，應該建立有效的制衡手段，讓董事會、監事會、股東會以及經理層之間能夠保持足夠的制約，這樣才能夠讓決策更具有科學性，避免了國有資產的流失。

（四）建立健全激勵以及監督機制

在國有投資公司中，科學合理的監督機制能夠有效對工作人員的積極性進行激發，監督機制的建立應該和獎懲機制相互關聯，這樣在工作人員有優異表現時，能夠及時對表現優秀的員工進行獎勵，以此促進國有投資公司內部員工的積極性，同時對表現較差的員工進行批評指正，讓該員工改正工作態度，約束工作人員的行為。只有建立了職責統一，客觀有效的監控系統，才能夠促進員工積極性提升，才能夠保證工作的合理進行。除此之外，在國有投資公司內部控制的過程中，應該增強審計人員的職權，充分發揮審計人員審計權，對國有投資公司各個部門進行合理的監督，并對其工作提出科學的建議，以此增強企業運行的效率，促進國有投資公司發展。

四、結束語

綜上所述，當前國有投資公司內部存在的問題短期內可能不會有什么影響，但是從長期的角度來看，對企業的發展存在很大的隱患，因此認清自身存在的不足，并且有針對性地進行完善，這樣才能夠讓國有投資公司發展更加健康，才能夠對國有投資公司未來發展進行科學的規劃，進而促進國有投資公司發展，進而促進我國國有經濟的提升。

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作者簡介：

王雷，山東魯信龍山置業有限公司，山東濟南。