“雙一流”建設背景下水土保持與荒漠化防治學科發展與建設的思考

(北京林業大學水土保持學院，北京 100083)

2015年10月24日，國務院印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》(以下稱“雙一流”)，要求加快建成一批世界一流大學和一流學科。自此，在建設世界一流大學與學科的道路上，我國高等教育通過不斷探索、改革、創新，取得了初步成效。“雙一流”建設是繼“211工程”和“985工程”之后，我國在高等教育領域實施的又一項重大發展舉措，是我國從高等教育大國向高等教育強國跨越的重要一步，對提升我國高等教育質量、高等教育發展水平，增強國家核心競爭力具有十分重要的戰略意義[1]。當前，我國高等教育在總體上還不能滿足人民群眾對優質高等教育資源的需要[2]。所以，應加快推進“雙一流”建設，在遵循教育規律的原則上，融合中國特色，以支撐創新驅動發展、服務經濟社會與國家重大發展戰略為導向，提升我國高等教育的綜合實力和創新能力，推動一批高水平大學和優勢學科進入世界一流行列，培養一流人才，產出一流科研成果。

黨的十八大將“生態文明建設”作為“十三五”規劃的重要任務，黨的十九大再一次強調了“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”的建設目標，這也賦予了水土保持事業新的歷史使命。水土保持與荒漠化防治學科作為國家重點學科，有著豐富的底蘊與文化內涵。在新的形勢下，如何進行學科建設、探索學科發展，使其進入世界一流學科行列，是水土保持學科面臨的首要問題。

一、我國水土保持與荒漠化防治學科的發展歷程

(一)歷史沿革

20世紀20年代，水土保持開始在美國興起，并逐漸形成了較為完整的水土保持學科體系。20世紀30年代，中國也開始認識到水土保持的重要性，水土保持相關領域的調查與研究開始慢慢興起。1940年，我國首次召開了防治土壤侵蝕的科學研討會，并提出了“水土保持”一詞，至此，“水土保持”正式成為專業術語。1945年，我國第一個水土保持學術組織——水土保持學會在重慶成立，并在全國各地設立了水土保持試驗站，這標志著我國水土保持科研工作正式啟動。從此，我國的水土保持事業開始向規模化發展，為水土保持與荒漠化防治工作奠定了基礎。

1952年，北京林學院開設水土保持類課程，標志著水土保持學科的創立；1958年，北京林學院設立第一個水土保持專業；1960年，內蒙古林學院成立沙漠治理專業；1981年，北京林業大學設立全國第一個水土保持碩士點；1984年，經國家教委批準，北京林業大學設立全國第一個水土保持博士點；1989年，北京林業大學水土保持學科被評為國家重點學科；1992年，北京林業大學成立了中國第一個水土保持學院；1996年，水土保持學科被列入“211工程”重點學科；1997年，水土保持專業與沙漠化治理專業合并為水土保持與荒漠化防治專業；2002年，水土保持與荒漠化防治學科再次被確定為國家重點學科；2009年，水土保持與荒漠化防治學科被列入“985”優勢學科創新平臺。

(二)現狀

目前，水土保持與荒漠化防治學科經過幾十年的發展，已形成了多專業、多領域的學科體系，并涵蓋了本科、研究生等多層次人才培養體系，目前我國已有22所高校開設了水土保持與荒漠化防治專業，專業分布情況見表1。

雖然經過多年的建設，我國水土保持與荒漠化防治學科得到了長足發展，但目前水土保持與荒漠化防治學科在教育部的學科名錄中仍隸屬于農學門類林學一級學科下的二級學科，這一性質限定了學科人才培養的方向與規模，使專業人才培養與行業需求還存在著一定的差距。

二、“雙一流”背景下水土保持與荒漠化防治學科發展與建設的思考

世界高等教育經驗表明，一流大學應有合理的學科結構，并擁有若干個具有全球影響力的一流學科。因此，一流學科是一流大學建設的核心推動力，也是目前“雙一流”建設的核心所在。學科是構成大學的基本單元，是世界一流大學的重要基石；學科不僅僅是系統的知識體系，還是一個以院系建制為依托的實體組織、具有自己的運轉機制與力量配置的組織要素。一流學科是院校通過長期辦學而逐步形成的、對其他大學而言具有較大優勢且社會公認度與美譽度極高的學科[3]。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2010—2020年)》明確提出，要“加快創建世界一流大學和高水平大學的步伐，培養一批拔尖創新人才，形成一批世界一流學科，產生一批國際領先的原創性成果，為提升我國綜合國力貢獻力量”。這一規劃綱要，為水土保持與荒漠化防治學科建設提供了更寬闊的發展空間，也提出了新的發展要求。水土保持與荒漠化防治作為國家重點學科，其發展方向與前景對世界生態環境有著重要的影響。

(一)學科發展要特色化

近年來，我國教育綜合水平在79個中等收入國家中的排名明顯提升，在9個發展中人口大國中排名第一，高水平大學和重點學科在主要國際排名中的位置整體前移。習近平總書記指出：“辦好中國的世界一流大學，必須有中國特色，要認真吸收世界上先進的辦學治學經驗，更要遵循教育規律，扎根中國大地辦大學。”所以，教育部門必須按照“有特色、高水平”的原則來建設地方高校，應防止盲目性，避免貪大求全。

中國高等教育作為一個整體，發展目標是形成一流高等教育體系、成為高等教育強國，一流高等教育除了應有一流的實力和一流的質量，還必須是“中國品牌”和“中國制造”，必須要立足本土，彰顯中國特色和中國氣派[4]。“雙一流”建設方案指出，必須引導和支持高校優化學科結構與架構體系，凝練學科發展方向，突出學科建設重點與核心，創新學科組織模式，打造更多學科交叉融合的高峰，以帶動學校發揮優勢、辦出特色、提升水平。

所以，水土保持與荒漠化防治學科在建設過程中也要注重傳承與創新。傳承，是要讓水土保持與荒漠化防治的理念廣為人知，深入人心，受到社會各界的廣泛關注與重視，以鼓勵更多的人積極投身于水土保持事業中；創新，是要提升學科的內涵，完善學科體系，保證學科始終沿著正確的軌道前進。為了探討將水土保持與荒漠化防治學科設置為一級學科的科學性、必要性及可行性，2010年，北京林業大學和中國水土保持學會聯合在北京召開了水土保持與荒漠化防治學科發展高級研討會，并將該學科劃分為土壤侵蝕防治、林業生態工程、荒漠化防治、流域治理以及山地災害防治5個研究方向。此后，經過多年的探索，北京林業大學緊緊圍繞林業高校“改善生態、改善民生”的重大職責，充分發揮學科自身特色和優勢，進一步將該學科凝練為流域治理、林業生態工程、水土保持工程及荒漠化防治4個研究方向。水土保持與荒漠化防治學科經過長期的實踐與發展，逐漸形成了獨具中國特色的水土保持理念與研究理論。

(二)人才培養要國際化

在知識經濟時代，國家綜合國力的競爭歸根結底是人才的競爭，人才優勢能夠帶動創新優勢、科技優勢、產業優勢，人才是創新的核心要素。目前，與發達國家相比，我國的全球競爭力還十分薄弱，中國在世界綜合排名為第28位，創新水平位列32位，高等教育與培訓明顯落后于發達國家。為了適應時代的發展，我國的人才培養模式必須進行創新，必須加快國際化進程。

《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》指出，要突出培養造就拔尖創新型科技人才，著力開發經濟社會發展重點領域與行業發展急需的專門人才，統籌推進各類人才隊伍建設；《國家教育事業發展“十三五”規劃》則提出，我國高等教育要以全面提高教育質量為主題，以教育的結構性改革作為主線，全面深化教育改革，加快推進教育現代化，到2020年，我國教育現代化將取得跨越式發展，教育總體實力和國際影響力將顯著提升。2014—2015年部分國家及地區全球競爭力排名見表2。

表2 2014—2015年部分國家及地區的全球競爭力和相關指標排名

注：數據來源于世界經濟論壇《2014—2015年全球競爭力報告》

據統計，“十二五”期間，我國普通高校累計向社會輸送3 550萬專業人才，為推動大眾創業、萬眾創新培養了大批主力軍。其中，北京林業大學水土保持與荒漠化防治專業畢業生就業方向呈多元化趨勢，畢業生就業率接近100%，明顯高于全國高校畢業生初次就業率平均水平(77%)，簽約率穩定在70%以上。2012—2016年北京林業大學水土保持與荒漠化防治專業就業率見圖1。

雖然現階段我國水土保持事業已取得豐富成果，但與世界同行業相比還存在一定差距。為了提高水土保持與荒漠化防治學科人才的競爭力，2015年12月，中國水土保持學會在北京舉辦了“水土保持人才培養、科學研究與生態文明建設”論壇，討論主題之一就是研討新形勢下水土保持與荒漠化防治人才培養體系及模式。由國外先進的教育經驗得知，一流大學的創新人才培養模式都具有共同特點，既要繼承傳統的育人理念，又要突出學生的主體性，注重培養學生的綜合能力與個人素質[5]。

圖1 2012—2016年北京林業大學水土保持與荒漠化防治專業的就業率與簽約率

而在我國的教學過程中，多數教師只關注知識的傳授，對學生能力的培養重視不足，造成了人才培養與行業企業的實際需求差距較大，學生知識結構存有缺陷，課程知識與相關學科交叉融合不足。因此，水土保持與荒漠化防治學科一流人才培養必須將課程學習與科研創新、實踐應用相結合，以教師傳授知識、學生自學為主線，以能力培養、素質培養為支撐，以知識、能力、素質協調發展為準則，形成“三位一體”的培養模式，為社會輸送拔尖創新型人才和復合應用型人才，使其在林業、國土資源、水利、建筑、環境保護等多個行業中成為骨干。

同時，一流人才培養還要體現國際化。所以，應加強中外合作辦學，促進國際交流。目前，國外有許多與水土保持專業相關的課程，如美國北卡羅來納州立大學、普渡大學等有水土資源保護類課程，美國林肯大學、英國牛津大學、德國慕尼黑大學等有土壤侵蝕類課程，日本金澤大學、德國漢堡大學等有荒漠化防治類課程，美國俄勒岡州立大學、日本東京大學、奧地利維也納大學等有山地災害類課程。世界高校綜合排名顯示，這些有與水土保持專業相關課程(水土資源保護、土壤侵蝕、荒漠化防治、山地災害)的高校排名都在前300名，而我國水土保持與荒漠化防治學科的發展與這些世界一流高校相比，還存在著一定差距。加強中外合作辦學可以為水土保持與荒漠化防治學科的發展提供契機。各高校可以學習借鑒國外的先進經驗，規范水土保持與荒漠化防治專業結構設置，提升生源質量，造就高素質高水平師資隊伍，創新一流人才培養模式，從而促進一流學科的建設。

教育部在《推進共建“一帶一路”教育行動》中提出，要加強與“一帶一路”沿線國家的教育合作、共同行動，開展中外合作辦學，搭建教育共同體，為促進雙向留學，推動區域教育大開放、大交流、大融合提供契機。據教育部統計，2016年，我國出國留學生為54.45萬人，是世界最大留學生輸出國；在華留學生為44萬人，生源遍布205個國家和地區。2016年，我國回國的留學生為43.25萬人，直接反映了經濟社會發展對高質量人才需求的增加。

(三)科研成果要服務于社會經濟建設

在“雙一流”建設中，各高校需要注意平衡自然科學與社會科學的關系，不能過于偏重前者，而忽視后者[6]，要注重自然科學的成果轉化，讓科研成果服務于社會經濟建設，科研成果的轉化應全球化和規范化，以適應中國深化改革和擴大開放的新要求。教育部、科技部在《關于加強高等學校科技成果轉移轉化工作的若干意見》中強調，科技成果轉化是高校科技生產的重要內容，高校要將科研工作與經濟社會發展、國家重大發展戰略需求緊密結合，為支撐經濟發展轉型升級提供源源不斷的科研成果。水土保持與荒漠化防治作為流域治理、林業生態工程、水土保持工程及荒漠化防治的重要學科，其建設必須與國家的發展戰略相融合，用高質量的科研成果為社會生態環境的改善提供服務。

(四)學科建設要著眼于全球化

搭建全球化的學科交流平臺，是促進水土保持與荒漠化防治學科發展的重要途徑。隨著世界生態環境的不斷變化，水土保持與荒漠化防治學科也面臨著新的挑戰。針對極端氣候不斷出現、水土資源匱乏等生態環境問題，水土保持與荒漠化防治學科可以通過土地退化過程的機理分析、可持續流域管理、水土保持措施、水土保持措施效益評價等手段來應對生態環境變化條件下的新挑戰，為構建國土生態安全格局和生態文明建設提供科學技術支持。目前，全球水土保持與荒漠化防治領域最具權威的非政府、非營利性學術組織——世界水土保持學會在中國正式注冊登記，吸納了中國、美國、英國、奧地利、俄羅斯、阿根廷、肯尼亞、泰國、印度、伊朗、巴基斯坦等82個國家和地區的1 125名會員。其宗旨是推動各國水土保持工作者開展技術交流與合作，共同促進世界水土保持領域的研究、設計和管理水平的提高，為合理利用水土資源、保護生態環境、實現可持續發展提供知識和技術支持，以進一步加快水土保持與荒漠化防治學科服務全球化的進程。