干部考核求實(shí)效，企業(yè)發(fā)展動力強(qiáng)

米魏冬

中圖分類號：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-176-02

摘 要 對企業(yè)干部的工作進(jìn)行定期考核，是一種有效的組織管理手段，也是干部管理工作的重要環(huán)節(jié)，尤其是對大型國有企業(yè)的干部考核，因大型國企承擔(dān)的社會責(zé)任而要更加注重實(shí)效，來確保企業(yè)能健康持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。內(nèi)蒙古電力公司黨委嚴(yán)格執(zhí)行中央、自治區(qū)和國資委有關(guān)干部管理工作制度，依托公司崗位責(zé)任制度和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定了《內(nèi)蒙古電力公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系》，制定出科學(xué)有效的干部考核評價(jià)機(jī)制。

關(guān)鍵詞 干部考核 蒙電公司 基本情況 問題及對策

一、公司基本情況

經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，內(nèi)蒙古電力公司干部年度考核工作緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展實(shí)際不斷優(yōu)化完善，逐步形成了科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價(jià)體系。我電力公司在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和年輕干部的選拔任用方面，注重實(shí)際的考核結(jié)果，強(qiáng)化執(zhí)行把考核結(jié)果作為干部任用的重要依據(jù)，形成了注重品行、崇尚實(shí)干、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，考核工作的“指揮棒”、“風(fēng)向標(biāo)”作用得到了充分發(fā)揮。

（一）考核指標(biāo)

領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核結(jié)果由民主測評和工作指標(biāo)得分兩項(xiàng)組成，以百分制的形式進(jìn)行量化排名，并作為對領(lǐng)導(dǎo)人員評價(jià)、獎懲、任用的重要依據(jù)。

領(lǐng)導(dǎo)人員民主測評按照德、能、勤、績、廉五個方面設(shè)置，分別對應(yīng)的是領(lǐng)導(dǎo)人的政治素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)者的組織能力、工作勤勉度、實(shí)際業(yè)績、廉潔自律五項(xiàng)一級指標(biāo)，下設(shè)17個二級指標(biāo)，其中政治素養(yǎng)包括政策水平、道德品質(zhì)、群眾觀念；領(lǐng)導(dǎo)者的組織能力包括組織協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力、知人善任能力、業(yè)務(wù)能力；工作勤勉度包括精神狀態(tài)、努力程度、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為基層服務(wù)；實(shí)際工作業(yè)績包括工作思路與措施、履行崗位職責(zé)情況、工作成效；廉潔自律包括自身廉潔自律情況、對干部職工約束情況。同時，特別設(shè)置了使用建議項(xiàng)，包括提拔、留任、交流、免職四個選項(xiàng)，強(qiáng)化了干部年度考核結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)整使用的參考作用。

工作指標(biāo)考核每年年初由公司專門成立的部分根據(jù)公司對各個下屬單位的指標(biāo)考核辦法和機(jī)關(guān)部室的目標(biāo)考核辦法，建立對應(yīng)的考核模型，年終通過向職能部室收集班子整體工作指標(biāo)考核數(shù)據(jù)，加權(quán)匯總后得出領(lǐng)導(dǎo)班子成員的指標(biāo)考核得分。

（二）考核方法

對領(lǐng)導(dǎo)人員考核方式包括民主評測、現(xiàn)場檢查資料、單獨(dú)談話了解具體情況等。一是民主評測，評測的主體分為兩類，班組領(lǐng)導(dǎo)成員、中層干部和職工代表，權(quán)值分別為0.3和0.7。二是現(xiàn)場檢查資料，對班組領(lǐng)導(dǎo)成員開會的相關(guān)會議記錄、中心組學(xué)習(xí)、深入基層聯(lián)系點(diǎn)、調(diào)研報(bào)告等資料進(jìn)行檢查，重點(diǎn)了解領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行民主集中制、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、聯(lián)系基層群眾和執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)制度的情況。三是單獨(dú)談話了解情況，找個別人單獨(dú)談話主要是了解班組成員建設(shè)狀況和領(lǐng)導(dǎo)人員個人的能力素養(yǎng)、履行職責(zé)、工作業(yè)績、作風(fēng)形象、廉潔自律等方面的情況。四是了解部門或單位整體工作指標(biāo)完成情況。將個別談話了解的情況、查閱資料情況、民主測評情況及生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合分析，得出考核結(jié)論，確保了考核結(jié)果的真實(shí)性。

有效利用組織干部管理系統(tǒng)開展領(lǐng)導(dǎo)班子及成員測評情況分析。通過將民主測評結(jié)果錄入干部年度考核模塊經(jīng)過系統(tǒng)匯總分析，分別得到領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評情況分析、領(lǐng)導(dǎo)人員民主測評情況分析以及領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)人員述職報(bào)告真實(shí)率排名，通過測評結(jié)果分析、測評項(xiàng)分項(xiàng)柱狀圖直觀顯示得到干部及領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核民主測評分析結(jié)果，并形成《年度領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員考核測評情況分析材料匯編》作為干部選任工作參考資料提供公司主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。

（三）考核結(jié)果應(yīng)用

一是對綜合考評結(jié)果進(jìn)行總體分析。要以每個領(lǐng)導(dǎo)人員的年度考核成績?yōu)橐罁?jù)，結(jié)合整個領(lǐng)導(dǎo)班組和單個領(lǐng)導(dǎo)者履職情況和日常表現(xiàn)，在個別談話和現(xiàn)場檢查情況了解的基礎(chǔ)上，再結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合考評情況，進(jìn)行全面、深入地分析，綜合評定評價(jià)結(jié)果，并進(jìn)行排隊(duì)比較，劃分優(yōu)、良、稱職、差四個等級。

二是反饋綜合考評結(jié)果。對領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合考評，其一是看本人的自己撰寫的書面材料，其二是和單位主要負(fù)責(zé)人當(dāng)面談話，單位的主要負(fù)責(zé)人結(jié)合這兩種反饋方式，制定相應(yīng)的整改方案和措施，并將此作為領(lǐng)導(dǎo)班組成員民主生活會的重要內(nèi)容。

三是考核結(jié)果運(yùn)用。考核結(jié)果將作為干部評先進(jìn)、評優(yōu)秀和培養(yǎng)選用的重要依據(jù)。評為“優(yōu)”的將予以表彰獎勵；對于領(lǐng)導(dǎo)人員正職中評價(jià)為“稱職”以下、領(lǐng)導(dǎo)人員副職中評為“差”的將通過組織約談給予警示，對連續(xù)兩年評為“差”的領(lǐng)導(dǎo)人員，經(jīng)過全面分析如果確實(shí)不能勝任的，將建議黨委進(jìn)行組織調(diào)整。

（四）干部考核評價(jià)體系的成效

公司制定的這套針對干部的評價(jià)考核體系，積累了大量的信息和資料，經(jīng)過多年對干部的評價(jià)考核實(shí)踐，公司在領(lǐng)導(dǎo)人員的德能勤績廉等方面的評價(jià)內(nèi)容，逐步形成了分層分類、內(nèi)容側(cè)重、角度多樣的領(lǐng)導(dǎo)人員信息數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)人員管理提供了真實(shí)有效、詳實(shí)可用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，使考核結(jié)果更加務(wù)實(shí)，導(dǎo)向更加清晰，公司及各個下屬部門通過合理設(shè)計(jì)考核結(jié)果運(yùn)用的標(biāo)度，讓最終的考評結(jié)果成為干部提拔、任用、交流以及獎懲的重要參考依據(jù)，通過獎優(yōu)罰劣，有效地提升了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、存在的主要問題及對策

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)相對籠統(tǒng)

多年來，對領(lǐng)導(dǎo)者的考核一直沿用黨政干部考核內(nèi)容，雖然包括了德、能、勤、績、廉等幾個方面，但我電力公司工作的實(shí)際特點(diǎn)和特殊要求沒有很好的體現(xiàn)，考核評價(jià)存在內(nèi)容比較原則、標(biāo)準(zhǔn)不夠量化和清晰，評定的尺度不夠明確、等次界限不清等問題。同時，對不同性質(zhì)單位、不同層級、不同專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員差異化考核區(qū)別也較少，考核結(jié)果的公平性、準(zhǔn)確性受到一定影響。下一步，在重新修訂領(lǐng)導(dǎo)人員考核體系時，將試探索引入專業(yè)的咨詢公司幫助設(shè)計(jì)或引入先進(jìn)的管理工具，進(jìn)一步豐富考核內(nèi)容，充分體現(xiàn)組織業(yè)績與個人業(yè)績的關(guān)系，完善考核指標(biāo)設(shè)定，將考核內(nèi)容中的客觀評價(jià)與主觀評測這兩方面作為兩個獨(dú)立的部分，實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)人員主客觀綜合評價(jià)。

（二）考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬對應(yīng)關(guān)系不緊密

在考核結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)人員具體的薪酬轉(zhuǎn)化過程中，缺少科學(xué)準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)明晰的計(jì)算公式，最終的考核結(jié)果多用于領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績排名，而領(lǐng)導(dǎo)人員的具體收入主要由領(lǐng)導(dǎo)人員所在單位整體業(yè)績水平?jīng)Q定，組織業(yè)績和個人業(yè)績區(qū)分不明顯，這在一定的程度上弱化了干部考核工作作用的重要性，個別領(lǐng)導(dǎo)人員存在不重視年度考核的現(xiàn)象。下一步，將繼續(xù)修訂完善領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，通過考核來確定干部取得的業(yè)績中，哪些是靠客觀條件取得，哪些是靠主觀努力取得的；另外還要確定好整個部門的業(yè)績中，哪些業(yè)績要?dú)w功于領(lǐng)導(dǎo)班子集團(tuán)所有，哪些業(yè)績作為干部本人的業(yè)績，并將最終的考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)干部個人的薪酬獎勵，進(jìn)一步發(fā)揮這種考核結(jié)果對干部的激勵和督促作用。

（三）考核形式比較單一

在考核形式上，目前比較缺少實(shí)地跟蹤的動態(tài)考核，比較偏重干部自己述職、民主評測、單獨(dú)談話、資料審閱等靜態(tài)的考核；對領(lǐng)導(dǎo)人員的考核評價(jià)偏重于定期考核和年度考核，日常考核和急難險(xiǎn)重情況考核相對較弱。下一步，公司將進(jìn)一步強(qiáng)化將年度考核與日常考核相結(jié)合，建立并完善日常考核制度，并將日常考核作為年度考核的基礎(chǔ)和補(bǔ)充，使這種對干部的考核結(jié)果更加全面、系統(tǒng)和權(quán)威。

三、關(guān)于對干部年度考核工作的建議

（一）進(jìn)一步健全完善干部“德”的考核機(jī)制

對加強(qiáng)干部德的建設(shè)，2014年1月新頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》把以前的“任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t”修改為“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t”。2011年中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對干部德的考核意見》后，雖然內(nèi)蒙古電力公司結(jié)合企業(yè)實(shí)際在領(lǐng)導(dǎo)人員“德”的考核方面進(jìn)行了一些有益的探索，但缺乏上級部門的統(tǒng)一的制度要求和指導(dǎo)，使得對領(lǐng)導(dǎo)人員“德”的考核標(biāo)準(zhǔn)難以把握、方法難以具體、結(jié)果難以落實(shí)，因此建議盡快健全完善關(guān)于干部“德”的考核指導(dǎo)意見。

（二）以干部年度考核為基礎(chǔ)，建設(shè)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)“大數(shù)據(jù)”

當(dāng)前，干部年度考核結(jié)果大多以量化的干部“德、能、勤、績、廉”等方面的民主測評情況為依據(jù)，盡管數(shù)字結(jié)果能夠較好地反映出干部考核結(jié)果，但測評結(jié)果應(yīng)用仍主要以測評分?jǐn)?shù)的高低比較來定性的使用，并沒有真正實(shí)現(xiàn)干部年度考核結(jié)果的量化及數(shù)字化，測評內(nèi)容以重視他人評價(jià)、缺少自我評價(jià)，重視工作業(yè)績、忽視性格特質(zhì)，重視結(jié)果測評、忽略行為方式等。同時，考核數(shù)據(jù)往往存在“當(dāng)年有效、過期作廢”的情況，使得對干部考核比較“離散”，系統(tǒng)性、長期性較弱。因此建議，進(jìn)一步豐富年度考核內(nèi)容，引入干部自評和性格測評等專業(yè)測評工具，對干部的個人現(xiàn)狀、思維偏好、行為風(fēng)格等內(nèi)容進(jìn)行全方位測評。并以采集到的干部個人的工作經(jīng)歷和業(yè)績、能力素質(zhì)和性格特質(zhì)等各類數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立干部隊(duì)伍管理系統(tǒng)，逐步形成干部個人成長“履歷地圖”和能力素質(zhì)“數(shù)據(jù)庫”，進(jìn)而形成干部隊(duì)伍整體的“大數(shù)據(jù)”，最終實(shí)現(xiàn)用同一把尺子衡量干部隊(duì)伍整體。

（三）全力建設(shè)政治素質(zhì)好的導(dǎo)班子

加強(qiáng)思想政治建設(shè)是班子建設(shè)的根本和靈魂。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)處堅(jiān)強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，要從以下及方面著手：

首先要著重強(qiáng)化思想政治建設(shè)，要緊緊圍繞管黨治黨的歷史主題，突出黨性和政治性的方向性，全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)，全力建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治素養(yǎng)，要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)核心地位和黨中央權(quán)威，確保班子在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要更加強(qiáng)化黨性鍛煉，樹立正確的政績觀和人生價(jià)值觀，要堅(jiān)定理想信念，要用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證領(lǐng)導(dǎo)班子的純潔和先進(jìn)。要注重提高黨員的政治覺悟，嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩，培育優(yōu)秀的政治文化，使黨員干部在面對重大的原則問題時候能保持頭腦清醒并做到旗幟鮮明，保證領(lǐng)導(dǎo)班子的政治品質(zhì)。要充分利用紅色資源優(yōu)勢和百色干部學(xué)院、“講習(xí)所”等平臺優(yōu)勢，采用座談討論、現(xiàn)場體驗(yàn)等靈活方式，健全制度機(jī)制，開展專題教育、典型教育、警示教育。

總之，內(nèi)蒙古電力公司以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向、以崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)，經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，建立起一套科學(xué)有效的干部評價(jià)考核制度，并形成了科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價(jià)體系，為我集團(tuán)公司的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。