新時代中國共產黨反官僚主義長效機制

關鍵詞 新時代 官僚主義 長效機制

作者簡介：隋敏，天津師范大學馬克思主義學院2017級馬克思主義中國化研究專業，碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化研究。

中圖分類號：D630.9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.182

官僚主義是黨的建設的一大頑疾，中國共產黨反官僚主義的斗爭始終貫穿于黨的歷史。毛澤東同志在實踐過程中對官僚主義的實質有了深刻的認識，毛澤東同志指出：“官僚主義和命令主義在我們的黨和政府，不但在目前是一個大問題，就是在一個很長的時期內還將是一個大問題。” 對當時存在于黨內的官僚主義作風給予了尖銳的批評。1963年5月29日，在黨中央、國務院直屬機關負責干部會議上，周恩來同志對官僚主義的表現和特點做了深刻的剖析解讀，著重指出：“官僚主義是領導機關最容易犯的一種政治病。” 并且強調官僚主義受封建階層統治的長期影響，對中國的發展進程起了阻礙作用。如果任其發展，必定對黨和人民造成更大的危害，這一論述在今天仍然極具現實針對性。鄧小平同志曾指出官僚主義“已達到令人無法容忍的地步。” 我們必須旗幟鮮明的反對官僚主義。中國特色社會主義新時代，習近平總書記多次強調作風建設永遠在路上。從歷史到現在黨的主要領導人對官僚主義的論述來看，官僚主義就是黨和人民緊密聯系之間的腐蝕劑，如果任其發展，黨的事業不僅遭到腐蝕侵害，還會破壞了群眾對黨的信任。必須狠剎官僚主義形式主義歪風，構建一套行之有效的長效機制，將一切落到實處，及時解決人民群眾亟待解決的問題，不然我們黨將會面臨更大的危險。

一、新時代中國共產黨構建反官僚主義長效機制的必要性與緊迫性

首先，構建反官僚主義長效機制，是堅持和發展群眾路線的需要。群眾的支持是黨執政興國的基礎，是黨發展一切事業的底氣。黨的十八大以來，中國共產黨反官僚主義事業取得了一定的成就，但是官僚主義現象仍然不同程度的出現在某些干部身上。新時代，官僚主義甚至演化出新形勢新特點，不僅違背了黨的宗旨， 還損害了黨和政府的形象，消費了人民的信任。為了解決好這些問題，必須構建完善長效的機制作為保證。通過構建反官僚主義長效機制，推動反官僚主義實踐長期有效開展，是構建黨內良好政治生態的重要措施，也是新時代中國共產黨加強自身科學化建設的重要舉措，為推進中華民族偉大復興提供堅強有力的組織保障。

其次，構建反官僚主義長效機制，可以為我們黨嚴肅黨內政治生活提供制度依據。黨的執政興衰與黨風息息相關，黨風在整個政治生態系統中占據了重要地位，而官僚主義、形式主義這些不正之風的出現，嚴重敗壞了黨風。反對官僚主義始終是肅清黨內政治風氣的一個重大課題。因此，一套系統有效的反官僚主義長效機制的建立是形成踏實肯干的工作作風的助推器，不僅能夠推動黨風廉政建設，還能加強黨和政府與群眾的聯系，也為肅清官僚主義不正之風提供了制度支持。

二、新時代官僚主義的主要表現與特點

（一）官僚主義的主要表現

首先，講空話、喊口號，脫離群眾、高高在上。當前部分地區少數黨員干部存在只注重豎標語喊口號，發言冗長只講空話。對于國家新出臺的方針政策以及上級下達的決策命令，只滿足于表面工作，人浮于事，不能夠將相關的決策和命令落實到實處。受“官本位”思想影響，某些領導干部自覺不自覺地端起了官架子，“官老爺”做派和“衙門作風”在他們身上體現的淋漓盡致。當然這種惡劣又不負責任的領導是個例，但是反映出的卻是大問題。

其次，利用職權謀取私利，思想僵化，因循守舊。一方面，權力觀的扭曲歸根到底是理想信念的滑坡，思想防線一旦發生動搖，面對職權帶來的種種便利及金錢誘惑，一些領導干部就會毫無底線意識滿足自己的私欲。若放任不管，不僅嚴重影響了黨和政府的形象，還會引發社會不公，導致群眾對黨和政府不信任。另一方面，個別領導干部在創新能力方面還存在著一些問題亟需解決。比如理論功底不夠扎實，學習不勤奮不深入，對新形勢新問題的研究不夠徹底，對于國家政策方針的理解也只停留在表面，不能夠做細致深入的思考。

（二）新時代中國共產黨反官僚主義的主要特點

在新時代中國共產黨反對，需要從歷史和現實相結合的角度，認真總結其內在特點。

首先，反官僚主義具有長期性。官僚主義是一種社會歷史現象，有著深刻的歷史背景和社會原因，從歷史發展的長河中看長期封建統治形成的“官本位”思想影響明顯，并在可預見的未來繼續以不同形式重新出現。中國共產黨自成立起就繞不開官僚主義的侵蝕，并且始終與官僚主義作斗爭。毛澤東同志始終堅定不移地反對官僚主義，多次強調“要把官僚主義方式這個極壞的家伙拋到糞缸里去”。 當前面臨復雜的情況和艱巨的任務，反對官僚主義仍然會是成效與問題并存，防治力度不斷加大與官僚主義易發多發并存。因此從歷史維度上看具有長期性。

其次，反官僚主義具有艱巨性。在新形勢下，官僚主義演化出各種各樣的形式，呈現出不同的特點，就像黨和人民之間不斷滋生的腐蝕劑，如果不對它保持高度的警惕，就會對黨和政府的形象造成惡劣影響，還會阻斷黨和人民的魚水情誼， 違背黨的宗旨。在90多年的風雨歷程中，中國共產黨一直持續的反對官僚主義，雖然在各個時期都取得了相應的成就，但仍然屢禁不止，沒有完全消滅官僚主義，由此可見，反官僚主義具有艱巨性。

習近平同志為核心的黨中央直面反官僚主義進程的長期性、艱巨性與復雜性，始終秉承為人民服務的初心。著力解決突出和緊迫的問題， 以攻堅戰和持久戰來深挖官僚主義根源，不斷深化相關反官僚主義長效機制建設，促進社會政治生態的根本改善，鏟除官僚主義的生存土壤，使黨內的政治風氣愈加清正，取得了良好的效果。

三、新時代黨內仍然存在官僚主義的主要原因

首先，“官本位”意識是官僚主義產生和發展的主要思想來源。“官本位”思想是一種產生于封建專制統治基礎上的思想糟粕，是一種以官為本、以官為貴、以官為尊為主要內容的價值觀。“官本位”意識在工作上的表現為“官老爺”做派嚴重，一些領導干部對待工作問題不能做到親力親為，什么都只想下屬代勞。在為群眾服務的問題上只會空喊口號，就是不為基層和群眾做實事。而在有“官本位”意識的普通人身上的表現就是唯唯諾諾、唯官至上、不敢對領導干部提出自己的意見或建議，并且把當官作為自己的畢生理想和最高追求。有“官本位”思想的人，常常將“官”位看的過重。正是由于這種盲目推崇與自我膨脹，常常導致官僚主義。

其次，干部自身思想政治文化素質的局限也是導致官僚主義產生的一大根源。值得肯定的是絕大多數干部是秉承一顆為人民服務的心的，但是龐大復雜的組織規模導致相關干部在日常工作中的領導水平參差不齊，仍然存在一些干部缺乏必要的科學管理知識，不能對自己有一個明確的定位，無法適應現代化的管理要求。還有部分領導干部不能做到與時俱進，長期忽視理論學習。這種輕視教育、輕視素質的思想，是一個時期導致大量官僚主義問題產生的重要原因。

四、中國共產黨建構反官僚主義長效機制的理路

（一）構建一套完善的干部選拔培養長效機制

干部是群眾選出來的帶頭人和當家人，不僅要起到模范先鋒作用，還要有協調處理好各種關系的能力。首先，完善選人用人制度，拓寬選人用人視野。構建科學規范的選人用人制度體系，秉承“以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備”的用人導向，把群眾信任、擁護的干部選出來、用上去。其次，嚴格公正公開的選拔程序和規則，形成一個既借鑒國外經驗又符合我國鄉土人情、既依法依規又公正透明的完整鏈條。實踐證明，堅持正確選人用人導向，能夠有效的促進良好的黨風，帶動群眾的積極性，對于營造風清氣正的政治生態具有促進作用。

（二）建立與健全人民群眾監督機制

一要具體問題具體分析，要用不同的教育方式和教育內容來武裝不同文化程度的群眾，要用通俗易懂的“白話文”教育引導知識水平不高的群眾，提高他們參與監督的積極性，培養他們的監督能力。二要強化基層群眾的主人翁意識。每個公民都有義務維護我國社會的健康發展，而不是事不關己高高掛起。三要擴大群眾的知情權、參與權。群眾對于國家的相關工作方針政策、重要活動、重要文件知情范圍狹窄往往導致監督不到位，改變群眾在權力、資源、信息等方面的弱勢地位，擴大群眾知情權，增加政務工作的透明度。四應建立適當的獎勵機制， 維護檢舉人的隱私權， 有效防止打擊報復。

（三）抓住干部的“關鍵少數”，加強黨員干部理想信念教育

黨的領導干部是黨內的“關鍵少數”， 他們的黨性修養和日常做法是黨內政治生態的重要風向標， 對全黨乃至全社會都有非常大的影響。黨員干部必須有很強的政治敏銳性和鑒別力，面對復雜多變的實際問題，能夠始終保持清醒頭腦，這也是對黨員干部提出的政治要求。擰緊思想總開關，用馬克思主義的方法去解決問題，發揮先導性的引擎作用。增強領導干部的責任感和使命感，不斷增強為人民服務的理念，引導全體干部樹立終身學習、不斷進取的理念。

五、結語

中國共產黨反官僚主義的歷史告訴我們：中國共產黨人在開展反官僚主義斗爭的路途上，任重而道遠。一套科學合理的反官僚主義長效機制，可以有效解決官員不作為、慢作為、亂作為的弊端，促使其真抓實干為人民服務，提升人民群眾的幸福感、獲得感，才能讓官僚主義無處可逃。

注釋：

毛澤東文集（第6卷）[M].北京：人民出版社，1999：254.

周恩來選集（下卷）[M]. 北京：人民出版社，1984：：418.

鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：327.

毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：124.

參考文獻：

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