關于新時代某市法治建設的幾點思考

李何斌

【摘要】黨的十九大指出，堅持全面依法治國是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。新時代某市法治建設取得了重大進展，但也有一些不足。因此，必須下定決心，大力推進，努力向著全面依法治市的目標穩步邁進。

【關鍵詞】新時代 ?某市 ?法治建設

法治是治國安邦之基。黨的十九大把堅持全面依法治國確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略，對依法治國做出總體部署，為建設社會主義法治國家提供了科學指南。深入推進某市法治建設，是某市貫徹落實十九大精神，譜寫新時代法治中國的某市篇章的必答題。如何向黨和人民交出一份滿意的答卷，是全市各級黨委、政府義不容辭的職責和使命。結合自己對某市法治建設的思考，筆者有以下三點體會：

一、堅定信心，某市法治建設取得了重大進展

2012年，某市以“法治先進城市”創建活動為抓手，開啟了某市法治建設的偉大征程。通過全市上下的共同努力，某市法治建設取得重大進展和顯著成績，初步實現了黨委依法執政、政府依法行政、司法公平正義、法律保障有力、監督體系健全、社會依法治理的目標。在法治建設領域，某市斬獲了多項國字號、省字號榮譽，某市的一個縣榮獲“全國法治宣傳教育先進縣（市、區）”，某市連續4年榮獲全省普法依法治理先進市，市委政法委等6個單位榮獲全省“六五”普法和依法治理先進單位，打造了普法依法治理品牌。某市法治建設的實踐成就，為新時代某市法治建設積累了寶貴經驗，提振了砥礪前行的信心。

二、保持虛心，某市法治建設存在短板和不足

某市法治建設雖然取得了重大進展和不殊的成績，但也存在一些必須解決的短板和不足。一是全民法治素養不高，全民法治信仰遠未樹立。法治意識還沒有廣泛、牢固地樹立起來，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象仍然存在。部分社會成員尊法信法守法用法的意識不強，人治的思想仍比較濃厚。一些國家工作人員特別是領導干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、信訪不信法的現象時有發生。二是依法行政能力有待提升，法治政府建設任重道遠。各級黨政領導運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平還不高，通過行政手段來推動工作落實過度依賴較強。政府行政執法部門力量不足、執法能力還不適應法治政府的要求。三是公正司法體制機制有待完善，司法公信力有待提高。政法機關執法不嚴、執法不公、徇私枉法現象依然存在，影響了司法權威和人民群眾對法治的信仰。執行難問題還沒有很好解決，“空調白判”大量存在，影響了司法公信力和法治權威。基層政法單位警力不足、案多人少的矛盾十分突出，司法人員不堪重負。

三、下定決心，加快推進某市法治建設

十九大吹響了全面依法治國、建設法治中國的集結號，明確要求在2035年基本建成社會主義法治國家。我們要提高政治站位，切實將某市法治建設推進“加速期”、邁上“快車道”，保障和助推品質活力新城市建設。

一建強“指揮部”。堅持黨對某市法治建設的領導，成立全面依法治市領導和辦事機構，對某市法治建設進行統籌謀劃、系統實施、有序推進。制定總體目標和年度工作要點，按照目標化、項目化、路徑化的要求，分解落實到責任單位和責任。壓實黨政領導的法治建設責任，建立考核和獎懲機制，作為領導干部年度述職內容和干部任用的重要依據。建立和完善某市法治建設的指標評估體系，將依法治理的全部內容實在化、具體化、現實化，使其具有可操作性，用度量衡來檢驗法治建設成果。

二用好“立法權”。要用足用好《立法法》賦予地方的立法權，按照“不抵觸、有特色、可操作”的原則，加快制定城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的地方性法規，提高地方治理的法律能力，構建城鄉基層社區新的法律秩序，助推城市化進程和新農村建設。

三念好“普法經”。人民權益要靠法律保護，法律權威要靠人民維護。要以培育公民法治信仰為目標，持續推進法治宣傳教育。重點抓好領導干部這個“關鍵少數”，落實黨委黨組中心組學法制度和領導干部年度述法制度，提高領導干部的法律素養以及運用法治思維和法治方法深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，發揮法治建設的模范、表率、引領作用。突出抓好司法人員、行政執法人員學法用法，提升法治素養和執法能力。深入開展“法律六進”活動，促進公民依法行使權力、履行義務，自覺用法律規范行為，形成信仰法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。健全普法機制，落實“誰執法，誰普法”普法責任制，構建大普法格局。大力推進“互聯網+法治宣傳”，運用微信、微博、手機APP等新媒體技術，為群眾提供“指尖上的普法”，提升普法實效。

四扎緊“權力籠”。要堅持依法治權，將法治的核心轉向依法治官、依法治權，防止權力缺失和濫用。要建立科學決策體系，健全公權力行使的規則程序，把權力關進制度的“籠子”，確保權力的授予有據、行使有規、運行有序，防止權力的恣意和濫用，堅決排除對執法活動的非法干預，做到合法行政、合理行政、高效便民、權責統一。進一步推進黨務、政務和司法公開，把權力曬在陽光下。進一步規范自由裁量權，控制公權力腐敗、濫權、侵權，真正實現有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

五提升“公信力”。某市法治必須以公正司法為保障。司法的靈魂是嚴格公正，公信力得到彰顯。要以提高執法司法的公信力為目標，著力提高司法人員素質，著力破解司法機關“案多人少”難題，有效規范司法行為，依法及時糾正司法過錯行為;健全對執法司法權的監督制約機制，維護司法權威，維護社會公平正義，提升司法的權威和公信力，讓老百姓愿意打官司、懂得打官司、對打官司的結果信服，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

六辦好“惠民事”。堅持把惠民利民作為某市法治建設的出發點和落腳點，大力推進覆蓋城鄉的公共法律服務體系建設，加大法律援助力度、不斷拓展法援范圍，全面推行律師參與化解矛盾機制，滿足人民群眾的公共法律服務需求，提升人民群眾對法治建設的獲得感和滿意度。