國有企業(yè)基層黨建工作存在的問題及解決措施探究

陳思雨 杜雪麟

【摘要】2016年10月，習近平在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。新形勢下，國有企業(yè)要堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。2018年10月，中共中央印發(fā)了《中國共產黨支部工作條例（試行）》，為了堅持和加強黨的全面領導，弘揚“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎。強調重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領導干部政治成熟的重要標志。

【關鍵詞】基層黨建;問題;解決措施

一、國有企業(yè)基層單位黨建工作存在問題

國有企業(yè)基層黨支部書記管黨治黨意識強烈，但存在職能定位不準、職責權限不清，融入中心推動工作的思路和方法依然欠缺。基層黨支部在基層管理中話語權較少，在基層較大事項決策過程中存在感較弱，沒有給基層黨支部匹配與責任相一致的權力，使得基層黨支部政治功能、組織作用和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不夠，政治學習、“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度執(zhí)行產生的效果不夠理想，黨建工作壓力傳遞層層衰減的趨勢日漸加強，還存在一些黨員群眾對黨建工作不重視不認可的現(xiàn)象。

二、國有企業(yè)基層單位加強黨建工作的目標

（一）組織到位

結合基層單位建設情況，搭建“責權利”相匹配的基層黨支部架構，配強選優(yōu)專職基層黨支部書記和委員。

（二）責任到位

黨支部政治功能、組織作用和戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員職責履行到位，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾職責履行到位，密切聯(lián)系群眾作用充分發(fā)揮。

（三）權利到位

調研、梳理國有企業(yè)基層單位負責人的現(xiàn)有的崗位責任、權力和利益，將基層單位一些較大決策、較大項目安排、較大額度資金使用和較大的利益分配進行分類研究，賦予基層黨支部書記和委員相應的建議權、決策權或審批權，促使他們更好的開展工作。

（四）與中心工作融合到位

國有企業(yè)基層單位全年實現(xiàn)生產經(jīng)營目標。

（五）英模選樹到位

著力為培養(yǎng)復合型技能操作人才、工匠型專業(yè)技術人才、專家型經(jīng)營管理人才“三支隊伍”搭建良好平臺。探索開展管理處“專家”人才評選，選拔出各專業(yè)的技術帶頭人和模范共產黨員。

（七）考核到位

用績效考核的精細化考核方式促提升，開展每季度的員工滿意度測評，實現(xiàn)全年員工滿意度和幸福度持續(xù)提高，員工隊伍和諧穩(wěn)定。

三、國有企業(yè)基層單位加強黨建工作的相關措施

（一）搭建“責權利”相匹配的基層黨支部架構

調研基層“責權利”匹配情況。為暢通基層辦事流程和效率，深入基層充分調研，梳理基層單位負責人現(xiàn)有的崗位責任和權力。將基層單位的一些較大決策、較大項目安排、較大額度資金使用和較大的利益分配進行歸納總結。摸清基層單位負責人決策事項范圍及職責權限，充分掌握“責權利”匹配情況。配齊配強基層黨務工作力量。在基層單位配置專職黨支部書記，配齊配強基層單位管理模式下的基層黨務力量，探索專職書記作用發(fā)揮機制和考核機制，杜絕基層黨建工作在安全生產壓力前淡化、弱化的風險。

（二）明確基層黨支部責任，提升黨支書書記、委員履職能力

加強基層黨支部書記隊伍建設。把政治建設擺在首要位置，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強化理論武裝。用先進思想引領文化建設。為員工明確前進的方向，堅定理想信念。加強支部書記黨務培訓與考核，建設支部書記學責、明責、考責的責任體系。編制基層黨支部標準化手冊題庫，利用黨建信息化平臺組織學習測試學習，通過碎片化時間學習加強和鞏固政治理論和黨務知識。檢驗黨支部書記黨務知識掌握水平，切實發(fā)揮好基層黨支部書記在支部建設領頭雁的作用。

（三）根據(jù)基層單位行政負責人和書記分工，合理調整管理權限

“責權利”匹配原則。按照基層單位黨政同責的原則，分工不分家。用科學化決策把方向。探索責權利”匹配的黨支部書記工作機制，充分賦予基層單位黨支部書記在單位較大計劃、較大項目、較大資金使用和較大利益分配等決策事項中的話語權，促進權責匹配，提高基層黨支部書記工作力度及熱情，切實發(fā)揮他在基層管理中的主體責任作用。基層單位負責人和書記在統(tǒng)籌規(guī)劃基層單位工作，行使權力做到相互監(jiān)督和指導，規(guī)范權力運行，降低廉潔風險。

（四）圍繞中心工作，強化支部責任擔當，筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘

用管生產的思路管黨建。牢固樹立“沒有脫離業(yè)務的黨建”思想，用管生產的強力手段管黨建，用管黨建的工作思維帶動中心工作提升。營造黨建創(chuàng)新文化氛圍。開展創(chuàng)新創(chuàng)效項目孵化和優(yōu)秀論文撰寫工作，組織各支部黨員和群眾積極參加創(chuàng)新創(chuàng)效活動。強化黨員責任擔當。開展“黨員當家”活動，提升黨員直接參與黨建工作的積極性，增強黨員黨務能力。

（五）做好人才培養(yǎng)，選樹、培養(yǎng)英模

按照“把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員”的總體思路，重點考慮基層骨干向黨員方向的培養(yǎng)。基層單位黨支部組織好人才登高工作，加強黨員隊伍能力素質提升。抓好黨員日常教育管理，組織資源和培訓，加快黨員向骨干轉變的步伐。結合“黨員登高”活動，探索開展管理處“專家”人才評選，選拔出各專業(yè)的技術帶頭人。

（六）加強考核，用滿意度測評驗成果

探索實施黨員績效考核。基層單位黨支部每季度組織開展黨員責任區(qū)活動，積極在工作中擔當重任、解決技術難題。黨員作用發(fā)揮，各項活動評比均納入績效考核，組織支部書記與黨員層層簽訂績效合同，每季度管理處對基層單位進行考核，基層單位組織開展員工績效考核，并嚴格兌現(xiàn)。滿意度監(jiān)督考核。群眾的滿意度是檢驗黨建工作質量高不高的試金石。基層單位黨支部按季度開展?jié)M意度測評，根據(jù)測評結果分析，改進工作方法和態(tài)度，持續(xù)推進滿意度提高，暢通群眾反應渠道，切實發(fā)揮群眾在基層黨建工作的監(jiān)督促進作用。