農村動物防疫隊伍的現狀與建議

賴紅平

摘 要 動物防疫工作因部分領導對政績的追求而被基層政府有所忽視，但民以食為天，畜牧業的健康發展離不開動物防疫工作。文章從基層獸醫體制不健全、基層防疫隊伍不穩定、群眾對動物防疫認識不全等幾方面剖析防疫工作不扎實可能引發重大動物疫病的成因，并提出相應的解決方法。

關鍵詞 基層獸醫；動物防疫；隊伍建設

動物防疫工作是畜牧業健康發展的基礎，是保證廣大市民吃上安全、放心食品的前提保障之一。但是近些年來基層政府為了追求更高的經濟增長點，往往對動物防疫工作不太重視，造成現在農村動物防疫隊伍不穩定，一旦發生重大動物疫病將會造成防疫工作的措手不及和國民經濟的巨大損失。

1 存在的問題

1.1 基層獸醫體制不健全

以前基層獸醫站屬于區級農業主管部門直管，獸醫編制及人員相對獨立，基層獸醫工作人員可以專心致力于畜牧獸醫工作。后來基層獸醫站合并到基層政府，基層政府的官員對畜牧獸醫事業不盡了解，對其工作也不太支持，還安排獸醫工作人員從事其他與畜牧獸醫無關的工作，造成獸醫工作人員的流失。更有甚者將以前獸醫編制人數減少到無法勝任工作量的程度，剩下的獸醫工作人員就只有把有考核任務的工作做了，平時不考核的工作只有不做也沒有時間和精力去做。

1.2 基層防疫人員隊伍不穩定

1.2.1 隨著農村城鎮化進程的發展，現在留守農村的人員多為老弱病殘，故從事最前沿的防疫工作人員大多也都是從事此項工作多年的老防疫員，年齡結構嚴重老化，文化和專業技術水平低。我地11名防疫員，有3名是70歲以上，且文化程度僅為小學；60歲以上的防疫員7名，高中文化僅2名，其余為初中文化；只有一名是50歲以下，但也只有初中文化。

1.2.2 防疫經費不足。我地基層的防疫員平時沒有防疫工作時是沒有防疫報酬的，只有到了春秋集中防疫或其他緊急防疫時才會得到誤工補助。防疫員的工作積極性低，工作常常走過場，達不到有效的防疫密度和質量。

1.2.3 防疫員專業技術水平和素質有待提高。前面已提到防疫員年齡老化，所有防疫人員也只是經過簡單的培訓就上崗，技術水平和專業素質參差不齊。部分防疫員因技術有限，從事防疫工作時操作失誤，計量不準，消毒不徹底，漏防現象等時有發生。這些都會給動物疫病的發生留下嚴重的隱患。

1.3 部分群眾對動物防疫認識不全。

國家對動物強制免疫的種類只有幾種，而動物的疫病是多種多樣的。群眾不能分辯普通病和傳染病的區別，一旦群眾的動物注射過疫苗后還是要發病他就認為是打防疫針沒有用，對強制免疫產生懷疑甚至抵觸，而后加大了強制免疫工作的順利開展。當然這也是基層政府宣傳工作做得不扎實的表現。

2 鑒于以上問題，提出以下建議供參考：

2.1 健全基層獸醫體制

基層獸醫站人事可由基層政府管理，但業務工作仍應該接受上級職能部門直接管理，明確業務職能部門和基層單位的權、責、利，有效監督和考核基層單位的工作。基層政府在編制上不應壓縮獸醫站的編制，有空編時應該招聘畜牧獸醫相關專業的人才，才能有效地保障畜牧獸醫工作的順利開展，杜絕外行領導內行，出現瞎指揮現象。

2.2 加大基層防疫經費投入

動物防疫工作是關乎國計民生的大事，一旦發生重大動物疫病，特別是人畜共患病，不但養殖農戶會遭受巨大的損失，更會對人民群眾生命安全造成嚴重的威脅。建議從區縣級政府開始加大對動物防疫工作的經費投入，有效保障基層動物防疫人員的利益，將他們的工作補貼納入區級財政經費預算，調動年輕人從事動物防疫工作的積極性，從根本上解決他們的后顧之憂，讓他們把防疫工作當成一項事業來干。

2.3 加強基層防疫隊伍的建設和管理

要搞好動物防疫工作必須要提高防疫人員的業務水平。建議獸醫主管的職能部門組織對防疫員進行每年1-2次的業務培訓，提高他們綜合業務水平。既要讓他們熟悉《動物防疫法》等法律法規，更要讓他們熟練掌握疫苗的保管、使用，疫苗注射后應激反應的科學救治、無害化處理病死動物的程序和方法等。另外要做好基層防疫人員的選拔任用工作，要選用那些責任心強、有文化、有擔當的相對年輕的鄉村獸醫擔任防疫人員，并根據工作量配備專業防疫人員，這樣可以使用有限的防疫經費來提高專業防疫人員的勞資待遇。

2.4 加大動物防疫知識的宣傳力度

各級政府要大力宣傳《動物防疫法》等法律法規，舉辦科學養殖技術專題班，提高廣大群眾配合動物防疫的自覺性，讓群眾了解國家對動物的哪些疫病實行的強制免疫，使他們樹立“預防為主，防重于治”的觀念，以減小防疫工作中的阻力，有效降低防疫工作的難度，確保畜牧業的持續健康發展。

參考文獻：

[1]趙娜，朱廣民. 基層動物防疫現狀剖析[N].北京： 中國畜牧獸醫報.2015（4）：19.