產業引領精準扶貧 龍頭帶動共奔小康

張亞飛 呂言理 張文明

1 大力發展三種模式

“雙帶雙跟”模式帶來“脫貧希望”

扶貧模式：“雙帶雙跟”模式是尚店鎮在推進精準扶貧工作中，按照黨員干部和能人大戶帶動貧困戶脫貧、由合作社帶動產業發展的思路，著力開展“雙帶雙跟”扶貧活動，采取黨員干部率先示范，能人大戶帶頭致富，村民（貧困戶）跟著學、跟著干，一戶帶多戶，多戶帶全村，最后實現共同致富。

發展步驟：一是黨員干部和能人大戶帶頭致富，帶動脫貧。頂門村黨支部書記雷輝充分利用資源優勢，依托合作社的成熟養殖模式，自己發展特色種養業。目前，已養殖雜交山羊1200頭，山羊價值達220余萬元。合作社先行先試，雷輝的率先示范，讓身邊的黨員干部、能人大戶深受啟發，涌現出了郭留柱、雷天有、盧昂等一批致富能手。他們在自己致富的同時，不忘帶動貧困戶增收脫貧，每個黨員干部、能人大戶包聯1-2戶貧困戶，幫助制訂產業脫貧計劃，解決產業發展中資金、技術等問題。二是成立各類新型經營主體，帶動產業發展。該村采取“黨員干部+能人大戶+貧困戶+農業經營主體”模式，按照“地種林果、山養牛羊”的思路，引領全村群眾發展特色產業，吸納農戶50多戶加入家庭農場和合作社。合作社為貧困戶提供種苗、母羊以及種養技術，輻射帶動全村45%的農戶。

扶貧成效：通過能人大戶和合作社“雙帶雙根”模式，目前，頂門村5戶發展林果67畝，6戶集中養殖山羊250多只。同時，組織農民30余人常年在合作社打工，每年人均收入1.5萬元。

“三金鏈接”模式找到“治窮藥方”

扶貧模式：“三金鏈接”模式是合作社在發展林果產業過程中，推進土地流轉，建立產業基地，培育“產業工人”等措施，讓群眾流轉土地收租金、入園打工掙薪金、農戶入股分股金，有效帶動貧困群眾脫貧致富的發展模式。

發展步驟：2011年，合作社以每畝600--900元不等的價格，流轉土地3126畝，建成了無公害林果種植示范基地，主要種植水蜜桃、葡萄、軟籽石榴等，基地建成后，招收當地農民到基地打工，讓村民轉變為產業工人。同時，鼓勵農民通過土地、林地等資源入股，通過股金分紅增加農民收入。

扶貧成效：實現了農民多渠道增加收入，一是流轉土地收租金。土地流轉后，農民不擔任何風險，每畝可獲租金900元。二是進入合作社打工掙薪金。林果種植屬于勞動密集型產業，需要大量勞力，當地農民到基地打工，成了名符其實的“產業工人”，每人每天工資60元，年人均收入1萬元左右。特別是年齡偏大的老人，外出找不到工作的貧困群眾也能在家門口掙到一份穩定的收入。三是農民入股分股金。依托油坊山林果種植專業合作社，以王莊村為中心，輻射帶動頂門村、馬崗村發展林果產業，計劃流轉土地1.3萬畝，建設林果、玫瑰及中藥材示范基地，采取農民通過土地、林地等資源入股，通過股金分紅增加收入。

“四包服務”模式走出“羊關大道”

扶貧模式：“四包服務”模式是合作社立足該區域山場遼闊、有宜牧草場2萬多畝、年產農作物秸稈4000噸以上的資源優勢，通過合作社的統一指導管理，吸納有養殖意愿但無經驗、無資金的貧困戶加入合作社，并提供包技術、包供種、包飼料、包銷售“四包”服務，帶領貧困群眾脫貧致富。

發展步驟：一是成立專業合作社。2014年，合作社集中頂門村20戶養殖戶，成立了舞鋼市鼎瑞農牧專業合作社，籌資560多萬元，流轉土地山場77畝，建羊舍4棟600平方米、飼料倉庫180平方米、購買種羊200多只，購買飼料加工機械2套，開始發展山羊產業。二是提供“四包服務”。包技術，對合作社養殖戶實行“統一防治技術、統一供應疫苗、統一驅蟲、統一閹割、統一飼養管理”服務，疫苗和藥物收取成本費，其它全部免費。包供種，對資金困難的養殖戶，由合作社統一組織調劑提供種羊。同時，以投母還仔方式向貧困戶提供波雜能繁種母羊，養殖收益歸養羊戶所有。包飼料，精飼料由合作社統一采購原材料、統一配方、以成本價統一供應給養羊戶。青飼料由合作社收購農作物秸桿，經過揉絲、青貯、打包、存放后，以成本價供應給貯料不足的養羊戶，保障飼料充足。包銷售，為保證山羊有穩定銷路，合作社與山羊經紀人建立長期合作關系，簽定購銷協議，分季節集中組織銷售，售羊收入全額向養殖戶兌付，合作社不收取任何利潤。

扶貧成效：“四包服務”模式有效解決了農民養羊過程中的一系列問題，部分貧困戶通過養羊獲得了穩定經濟收入，涌現出了劉喜昭、雷耀亭等一大批養羊能手。同時，合作社向周邊群眾提供羊糞，發展綠色無公害蔬菜、瓜果、糧油等，促進了農村經濟多元化。

2 破解三個難題

2.1 破解貧困戶自身動力不足的難題

通過土地流轉、參加基地務工、利潤分紅等工作，充分調動貧困戶參與積極性，有效改變“懶散混、等靠要”不良狀況。

2.2 破解農村經濟統分結合的難題

農村合作經濟組織在村黨支部的帶領下，負責土地流轉、貧困戶貸款入股、貧困戶參與管理、貧困戶利益保障兌現等工作，破解了土地承包到戶后統分結合的問題，緊密構建了基層黨組織與貧困戶、基層黨組織與合作社之間的雙線雙向連接機制，基層黨組織戰斗堡壘作用得到充分發揮，合作社效益得到充分彰顯，實現了多方共贏。

2.3 破解貧困戶產業帶動小的難題

由舞鋼市金融辦、舞鋼市扶貧辦、舞鋼農商銀行和王莊村貧困戶簽訂“四方協議”，將金融扶貧貸款打捆使用，舞鋼市油坊山林果種植專業合作社經營，每年向每戶貧困戶分紅3300元，既增加了貧困戶的收入，又為企業發展提供了資金保障。

3 四個工作建議

3.1 強化基礎設施建設

充分利用好各種扶貧項目資金，全面改善項目基礎設施條件。確保產業扶貧基地道路、水利得到改造提升。

3.2 開展實用技能培訓

基地積極開發就業崗位，及時向貧困家庭有就業需求人員推薦。深入開展實用技能培訓，不斷優化就業創業服務。

3.3 增強產業發展能力

進一步培育農村新型股份合作組織，發展專業大戶。積極推廣農村土地流轉、保底分紅新模式。充分利用好“到人到戶”產業扶持資金，確保年底分紅。將產業扶貧與建檔立卡戶有機結合，帶動貧困戶增收。進一步帶動脫貧戶聯戶發展產業，激發貧困戶內生動力。加大對帶動貧困戶脫貧的能人大戶、專業合作社、龍頭企業信貸支持力度。