踐行兩個“一以貫之”，探索國企黨建工作新思路

張林 張海軍

關鍵詞：黨建工作 ? 科學管理 ? 探索

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。堅持與時俱進，不斷探索開展好黨建工作的新思路新方法，不斷提升黨建工作的質量和科學化水平，這既是全國國有企業黨的建設工作會議精神的實質要求，也是新時代不斷強化黨建工作，有效發揮黨組織政治核心和領導核心作用的基本遵循，更是黨的十九大召開后，不斷提升黨建工作的迫切需要。

國有企業黨組織與公司法人治理結構的融合，有利于增強國有企業的社會主義屬性。黨建工作的思路、方法與行為納入科學管理體制，能夠確保黨對國有企業的政治領導、思想領導與組織領導，二者有機融合，才能保證新時代有中國特色的國有企業走對方向、持續經營。

黨建工作做實了，就是生產力，而黨建工作如何做實，要符合科學管理規律，要接地氣、有實效、有結合、能助力、有作用，只有做到了這五個方面，才能夠說黨建工作做實了，否則，黨建工作將失去其強大的生命力，無法為企業生產、經營等各方面工作提供堅強的組織保證。

一、理想信念要與公司的愿景相結合

黨建工作的強大生命力，在于實踐、在于落地，任何無法落地實施的政策、制度和體系，都將是紙上談兵，無法煥發出生機活力。而強化實踐與落地，思想是關鍵。理想信念教育是黨建工作的一個重要組成部分，開展黨建工作，必須認識到理想信念教育對于強化組織功能，從而達到組織目標管理與實現的高度重要性。

美國著名管理學家弗朗西斯·赫塞爾本在其著名的“使命管理”的理論中指出：“一切工作都源于使命，并與使命密切相關”。使命使我們明白“為什么做”我們所從事的工作，也正是使命感讓我們將理想信念與我們的組織（企業）目標結合在了一起。然而，理想是什么，這個問題因人而異，從馬斯洛層次需求理論的角度來講，人的需求分為生理、安全、社交、尊重和自我實現五個不同階段，不同階段的人對于自己的理想和信念的認識以及本身需求是不一樣的，如果我們在理想信念教育上，采用高談闊論的方式，必然導致一大部分人認為是空洞的，無法實現且不符合自身需求的，最終的結果就是這一部分人不會因為所接受到的理想信念教育而有更高的信念和更加積極的行動，或者說，他們根本不知道如何去做、為什么而做。

所以，員工的理想信念教育，不能泛泛而談，更不能從一而論，必須尋找一個合適的途徑，讓員工在不同階段追求前途和成功的同時，來不斷修正個人的行為，使之不斷趨于公司愿景目標，助推公司戰略愿景的實現。天地奔牛作為一個老三線企業，從選址建設、投產至今五十多年的發展歷程中，不斷總結經驗，順勢而動，及時搶抓機遇，敢于應對各種挑戰，主動改善經營環境，致力于打造百年創新奔牛、綠色奔牛、責任奔牛、幸福奔牛和持續學習的奔牛，致力于實現天地奔牛“百年百億”的戰略愿景。長期以來，天地奔牛在每一個發展階段，都始終堅持“利于社會、惠于顧客、澤于員工”的宗旨，始終把員工的幸福感和歸屬感擺在和企業發展同等重要的位置，并把員工理想信念教育貫穿在教育培訓、“我們的節日”、班前班后等每一個環節，讓廣大員工從一進入公司，就能夠最大程度感受到自己愿意留下來，明確為什么留下來、留下來做什么，并看到留下來以后的成長和前途。

具有奔牛特色的理想信念管理，讓每一名奔牛人認識到了自己的職責和使命，認識到了在個人目標與天地奔牛“百年百億”戰略目標有機結合驅使下應有的責任與擔當，激發了每個奔牛人的“內驅力”，也正是每個奔牛人的這種“內驅力”，匯聚成了天地奔牛健康發展和轉型升級的強大動力，讓天地奔牛有信心也有能力去不斷向前發展，實現“百年百億”戰略目標，實現每個奔牛人的理想和事業，不斷提升奔牛人的歸屬感和幸福感。

二、黨建工作要按科學管理的模式來推進

習近平總書記在全國國企有企業黨的建設工作會議中指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢，要緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行。

走進新時代，面對新問題、新矛盾，國有企業必須嚴格按照習近平總書記兩個“一以貫之”的要求，強化黨的領導，加強黨的建設。而在強化了黨的領導、健全了制度體系的前提下，必須強化落實。新形勢下，黨建工作，尤其是基層黨建工作，要取得實效，煥發出基層黨建工作的生機活力，延用經驗管理的方法已經不能完全滿足工作需要，應該結合德魯克的目標管理思想和泰勒的科學管理理論，采用標準化、制度化的方式來進行，具體來說，對于每一項黨建工作，我們應該采用PDCA循環的模式進行管理，來提升黨建工作的質量和科學化水平。

P制定可行的計劃（plan）：開展每一項黨建工作，必須先制定工作計劃或規劃，為后期每一階段的工作提供指導和方向。制定黨建工作計劃，要堅持具體的原則、可量化的原則、達成一致的原則、可實現的原則、有時間限制的原則和有交付物的原則，同時，還要明確“七個要素”，即5W2H，也就是要明確黨建工作內容是什么（what）、工作由誰來做（who）、工作的進度如何安排（when）、在什么地方做（where）、為什么這樣做（why）和怎么樣開展工作（how）、工作量有多大（how many）的問題。

D不折不扣地執行（do）：這是保證黨建工作落實的環節，一方面要按照黨建工作的相關制度和要求全面落實，另一方面，要遵循工作計劃中的內容和原則，不能脫離黨建工作計劃。執行環節是黨建工作PDCA循環中最重要的環節，既要做好召開計劃執行會議、成立監督小組、建立相關制度等準備工作，又要做好執行中的控制工作，還要堅持落實執行后的驗收工作。

C檢查監督與指導（check）：這個環節，一方面是對黨建工作計劃推進情況進行檢查，檢查的標準是黨建工作計劃的落實程度及黨建制度體系的貫徹執行情況;另一方面，從提升黨建工作科學化水平的角度來講，這個環節更應該稱為“指導”，通過查找工作中存在的問題，并指導每個黨組織制定改進提升的工作方案才是工作的重點，這樣，既對基層黨建工作起到了監督督促的作用，同時也起到了指導的作用。該環節還有一項重要的工作，就是責任追究，通過監督檢查的形式，進一步明確黨建工作責任，讓推進相關工作的每一名成員始終繃緊執行這根弦，保證工作的連續性，也促使黨務工作人員養成自覺落實黨建工作的良好習慣。

A持續改善（action）：持續改善是黨建工作PDCA循環的關鍵。從計劃、執行、檢查到最后的持續改善，是總結成功經驗，制定相應標準或修訂工作流程及有關制度的過程。對失敗的教訓加以總結，未解決的問題放到下一個循環過程中持續改進、完善。持續改善的重點在于修訂標準，包括制度的修訂和完善，沒有標準化，就不可能使PDCA循環循序漸進的向前發展。PDCA循環的過程，就是不斷發現問題、解決問題的過程。

天地奔牛總結近年來的黨建工作，積極探索保證基層黨建工作落實的思路和方法，堅持每半年對各級黨組織的黨建工作全面考核一次，在一定程度上，保證了黨和國家方針政策、重大決策部署和公司黨委年度工作要點等內容在基層黨組織的落實與推進。為保證基層黨組織各項工作取得實效，不斷提升工作質量，天地奔牛黨委全面推行黨建工作督導機制和痕跡化管理模式，一方面，要求從黨支部層面對年度工作和重點工作進行分解，制定詳細工作計劃;另一方面，加強定期與不定期相結合的督導檢查工作;同時，將黨建工作考核與黨組織負責人年度考核評價、先進基層黨組織評選等工作結合起來，不僅從年度工作方面實施PDCA循環模式，對黨建重點工作項目也實施PDCA循環管理，對天地奔牛黨建工作質量和科學化水平的整體提升起到了明顯的推動作用。

三、加強交流、傾聽和心理釋放，做實“老百姓的事”

密切聯系群眾是中國共產黨的三大優良作風之一。開展好黨建工作，尤其是國有企業的黨建工作，關鍵在于基層，必須樹立一切工作到黨支部、到基層的工作導向，從思想上增強越是緊密聯系基層、聯系群眾，就越能把黨建工作做扎實的思想意識，從黨支部到黨委，始終堅持把“老百姓的事”做到、做實、做好，實實在在為廣大職工、群眾解難事辦實事。

從天地奔牛各級黨組織聯系群眾的實際做法來看，要切實解決好“老百姓的事”，首先應該加強黨的干部隊伍建設，尤其是對于基層黨支部書記的配備，要堅持從經過一線歷練的人員中選拔黨支部書記，把政治意識強、群眾意識強，切實能夠傾聽群眾呼聲、為群眾辦事的人才選拔到黨支部書記崗位上去，保證黨支部書記這個“火車頭”不僅有動力，還要有方向，更要有群眾基礎的支撐。其次，天地奔牛的基層黨務干部，都長期扎根一線，有的本來就是一線員工，他們和黨員、群眾長期工作在一起，生活在一起，不僅能夠借助黨支部“三會一課”等平臺來加強黨員之間的溝通，更能充分利用工作和生活中的各種空間和機會，切實走進群眾，加強和群眾的交流，傾聽群眾的想法、意見和建議，更重要的是讓一線黨員和群眾有了一個心里釋放和傾訴的平臺，且把在正式場合黨支部所無法得到的好建議和好意見都反饋給了黨支部，讓黨支部明確工作中實際存在的問題和不足，做到有的放矢，進一步改進提升相應工作。

黨務干部來源于一線，服務于一線，扎根于一線，用有效的平臺，形式多樣的溝通交流和用心的傾聽，使黨組織第一時間認識到了工作中的短板和需要加強的工作，了解到了黨員、群眾最關心、最急切的問題和困難，通過行之有效的方法，使“老百姓的事”在第一時間、在最基層得到了有效的解決，既加強了黨支部的群眾基礎，更有效發揮了黨支部的戰斗堡壘作用。

四、強化組織成長和個人成長的有機統一

組織成長和個人成長是辯證統一的，也是相輔相成的，組織的成長，能夠為個人成長提供環境和平臺，而個人的成長，又能為組織成長提供人才支撐，促進組織成長。

長期以來，天地奔牛高度重視黨支部對于加強公司黨建工作的極端重要性，通過黨組織書記集中輪訓、黨務知識培訓班、黨建工作督導、黨建工作交流等方法，多措并舉為黨支部賦能，提升黨支部開展好黨建工作的能力。近年來，天地奔牛黨委又通過制度體系建設，為黨支部規范開展黨建工作提供了依據和遵循，同時，以支部“主題黨日”、“服務型黨組織建設”、“微黨課人人講”、“黨建促進月”、“六個一”主題黨建等項目化黨建工作，有效提升了黨支部黨建工作的活力和積極性。

在不斷提升黨支部開展黨建工作能力的同時，天地奔牛黨委也高度重視黨員個人的成長。一方面，從支部到黨委，通過黨員示范崗、黨員責任區、黨員突擊隊等平臺和載體，為黨員搭建脫穎而出的舞臺，并積極選派優秀共產黨員參加全市、全區、全國各類比武、比賽活動，讓他們在更廣闊的舞臺上得到鍛煉;另一方面，公司黨委不斷加強對黨員的內部培訓和外出培訓工作，采用“引進來”和“走出去”相結合的方法，通過從黨支部、黨總支到黨委層面的培訓，到參加中國煤炭科工集團、自治區國資委黨委等組織舉辦的不同類型的培訓活動，使公司黨員培訓工作達到了全覆蓋，有效提升了黨員的思想意識、黨員意識和工作能力。同時，公司黨委堅持黨管干部的原則，在員工的職業晉升方面，著重加強對政治素質的考察，堅持把政治素質強、工作能力強的員工選拔到干部崗位上去，這也為黨員的成長營造了良好的環境，對激勵全體黨員發揮先鋒模范作用起到了很好的推動作用。

天地奔牛黨委始終堅持組織成長和黨員個人成長相統一，兩手抓、兩手硬，以黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用，有效提升了基層黨建工作質量，也為公司生產經營工作質量提升發揮了應有的作用。

五、推進黨建工作與市場經營工作的深度融合

多年來，天地奔牛總結形成了黨建工作與經營工作有機結合的有效做法和模式，尤其在近年來，通過不斷探索和嘗試，已經開創了具有天地奔牛特色的黨建與市場經營工作深度融合的模式，為公司市場經營工作提供了新的思路和動力，有效促進了公司的市場經營工作。

（一）以黨建工作為紐帶，加強和國有企業之間的聯系與合作

以提升黨建工作質量和水平為目的，天地奔牛和多家國有企業聯合開展黨建工作交流學習活動，相互討論和學習彼此在黨建工作方面取得的好經驗和好做法。通過開展黨建工作交流活動，一方面切實讓天地奔牛學習到了其他國有企業在黨建工作方面的典型做法和經驗，促進了公司的黨建工作，另一方面，也為天地奔牛和其他國有企業之間搭建了交流合作的平臺和橋梁，而且，正是聯合開展黨建工作的國有企業看到了天地奔牛在黨建方面的做法和成果，更加愿意在各方面持續合作。

（二）以先進的思想和文化感染民營企業，不斷強化與天地奔牛的戰略合作關系

近年來，天地奔牛和民營企業之間的合作也在不斷加強，為天地奔牛不同階段的發展做出了應有的貢獻。民營企業之所以選擇與天地奔牛合作，不僅僅是因為天地奔牛在技術創新、生產能力、產品質量等方面的優勢，更多的是被天地奔牛作為國有企業，用黨的領導和黨的建設推動生產經營工作的先進思想和五十多年發展中積淀的先進文化所感染。他們認為，天地奔牛有著先進的思想指引，有著深厚的文化底蘊，有著良好的人文環境，和天地奔牛的合作更加可靠，同時也能夠提升本企業的管理能力和人文環境，所以不斷強化和天地奔牛的戰略合作關系。

（三）以正直的做法和擔當的精神，吸引更多的客戶關注天地奔牛

在天地奔牛的技術創新與營銷團隊當中，有一部分是公司的老黨員，他們熟悉公司的發展歷程，對公司的產品更是十分了解，且為人正直、坦率，敢于直面問題，勇于擔當負責，他們用自己的行為舉止和精神狀態，影響著團隊的每一名成員，讓整個技術與營銷團隊都時刻對外展示著奔牛人的精神面貌。客戶更加愿意和天地奔牛交往，并不是因為天地奔牛技術與營銷人員的業務技能，也不是天地奔牛的相關方案，更多的是被天地奔牛團隊在工作中正直的做法和擔當的精神所折服和吸引，他們更加愿意和天地奔牛這些“可靠”的人打交道，而這些“可靠”的人，正是天地奔牛奮斗在各條技術、研發與營銷戰線的共產黨員。

總之，堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，作為國有企業，必須“一以貫之”堅持黨的領導，加強黨的建設。開展好黨的建設工作，關鍵在黨的基層組織、關鍵在黨的干部、更在每一名共產黨員的共同努力。提升黨建工作的質量和科學化水平，途徑有很多，方法也有很多，只要不斷探索，不斷嘗試，以堅定的信念去堅持黨的領導，加強黨的建設，黨建工作的質量必然能夠提高，黨建工作的科學化水平也必然能夠提升，黨建工作定能為國有企業各項經營工作提供堅強的組織保證。

參考文獻：

[1]習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].學習出版社，2018.

[2][美]佛雷德里克·泰勒.科學管理原理[M].機械工業出版社，2013.

[3][美]彼得·德魯克.管理的實踐[M].機械工業出版社，2009.

（作者簡介：[1]張林，正高職高級工程師，碩士研究生，單位：寧夏天地奔牛實業集團有限公司，研究方向：國企黨建。[2]張海軍，助理政工師，大學本科，單位：寧夏天地奔牛實業集團有限公司，研究方向：國企黨建。）