新時代“大思政”格局下提升計生干部調查研究能力的思考

張艷文

摘 要：文章闡述了“大思政”格局下全過程、全方位育人的內涵，提出了“大思政”格局下計生工作調查研究的重要性、全過程調查研究要點面結合以及全方位調查研究應務求"深、實、細、準、效，同時梳理了“大思政”格局下計生工作的四個方面的核心內容，為新時代計生干部提高思想政治工作水平、提升調查研究能力提供了方法借鑒。

關鍵詞：新時代;“大思政”格局;計生干部;調查研究

新時代背景下，我國高度重視思想政治教育工作，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，要實現全程育人、全方位育人，構建"大思政"格局，將思政工作貫穿教育的全過程，增強育人實效。對于計生工作，計劃生育思想政治工作是各項業務工作的首位，計生干部要做好思想政治工作必須要具備過硬的思想政治素質，并要充分運用調查研究手段，深入貫徹習近平總書記對計劃生育工作的重要指示精神，緊緊圍繞現階段實施全面兩孩政策，構建生育友好型社會環境，以促進人口長期均衡發展與家庭和諧幸福。

一、"大思政"格局下全過程、全方位的內涵

所謂"大思政"，就是整合并有效運用組織資源、人力資源、文化資源等優勢資源，結合區域的特色文化、優良傳統等，對思政工作組織架構與管理體制、思政隊伍、教育內容、思政教學等各方面進行系統優化，將教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人切實落實到位。這種整合了優勢資源和力量的思政教育體系。"大思政"格局切實把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神上來，有利于把思想政治工作貫穿到人才培養的全過程中。

全過程培養深深把握著加強和改進思想政治工作的根本方向、目標任務和基本要求，體現了思想政治育人工作在時間維度上的延續性，著眼于整個過程;全方位育人形成了黨政齊抓共管、部門協調落實、基層主動作為、全體員工共同參與的體制機制，展現了思想政治育人工作在空間維度上的延展性，即育人目標全方位發展，育人氛圍全方位營造，育人方式全方位融合。

全過程、全方位的"大思政"格局，為思想政治工作提供了強有力的理論武裝，為計劃生育工作中的思想政治調查研究工作的開展提供了堅強的政治保證。

二、"大思政"格局下的調查研究

（一）"大思政"格局下調查研究的重要性

在 2016 年 12 月 25 日召開的中共中央政治局民主生活會中，習近平總書記指出，調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。要在全黨大興調查研究之風，推動全黨崇尚實干、力戒空談、精準發力，讓惠及百姓的各項工作實起來，推動黨中央大正方針和決策部署在基層落地生根。調查研究，是對客觀實際情況的調查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調查清楚，把問題的本質和規律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。這就必須全過程、全方位的調查了解情況。調查研究的過程，是干部提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程，有益于促進干部正確認識客觀世界、改造主觀世界、轉變工作作風，有益于深切了解群眾的需求。因此，計生干部應始終堅持和不斷加強全過程、全方位的調查研究。

（二）全過程調查研究要點面結合

調查研究是一門致力于求真的學問，一種見諸實踐的科學，也是一項講求方法的藝術。在計生工作社會各方面的差異日益突出的情況下，計生干部需要進行工作所需要的信息大量增加，這就要求我們掌握盡可能多的情況，善于從大量的個體情況中找到一般規律，從整體上把握客觀事物，從而作出正確的決策。對過去蹲點調查、"解剖麻雀"等方法，要學習、要弘揚，同時又要不斷改進方法和手段。既要抓點、搞好典型調查，也要注重調查研究對象的廣泛性，不能以點蓋面，以偏概全，只見樹木，不見森林。對于計生干部來說，個人的時間和精力有限，即使花再多的時間親力親為，也難免有其局限性，難以保證調查研究的對象有足夠的廣泛性和代表性。要解決這個矛盾，一方面要遵循調查研究的特點和規律，掌握科學的調研方法，提高調查研究的效率和效益，以盡可能少的時間獲得盡可能多的有效信息;另一方面要充分發揮教職員工的作用，充分調動有關社會各界的研究力量，充分運用現代化的信息手段，全過程地了解情況，做到點面結合、上下結合、內外結合，使決策建立在充足的事實依據之上。

（三）全方位調查研究應務求"深、實、細、準、效"

全方位調查研究一定要保持求真務實的作風，努力在求深、求實、求細、求準、求效上下功夫。"深"，就是要深入群眾，善于與教職員工和社會各界人士交朋友，到辦公室、班內、家中去解決問題。"實"，就是作風要實，真正做到聽實話、摸實情、辦實事。"細"，就是要認真聽取各方面的意見，深入分析問題，掌握全面情況。"準"，就是不僅要全面深入細致地了解實際情況，更要善于分析矛盾、發現問題，透過現象看本質，把握規律性的東西。"效"，就是提出解決問題的辦法要切實可行，制定的政策措施要有較強操作性，做到出實招、見實效。

三、"大思政"格局下的計生工作的核心

（一）構建全方位宣傳新格局

全方位利用網絡陣地和活動陣地，開展形式多樣、豐富多彩的文化宣傳活動，活躍本單位的文化生活，弘揚社會主義核心價值觀。大力宣傳國家在計生工作取得的巨大成就和中央精神，做好調整完善生育政策的釋疑解惑和輿論引導工作，廣泛宣傳崇尚科學、男女平等、優生優育、社會責任等婚育觀念，提高群眾的國情國策意識。推動健康意識的確立、健康素養的提升和健康生活方式的形成。

（二）做好全方位生殖健康咨詢服務

依托基本公共衛生計生服務體系，主動承接基本公共衛生計生服務職能，根據國家政策，全方位做好青春健康、少數民族群眾生殖健康促進、生殖健康素養促進、創建幸福家庭等服務，擴大項目受益人群，助推健康中國建設。通過持續有針對性的、個性化的生殖健康教育，輔以咨詢和指導，促進生殖健康政策的完善與實施，提高大眾的生殖健康素養和整體健康水平。實現服務重點由教職員工計生需求拓展到家庭發展，服務對象由已婚育齡婦女拓展為全員，服務方式由粗放式、漫灌式幫扶向專業化、精準化轉變。

（三）加強全過程優生優育指導

積極引導教職員工負責任、有計劃地生育，為有生育意愿的教職員工提供優生優育指導服務。創新開展人口計生政策和優生優育知識培訓，全過程、全方位普及孕前優生健康檢查、遺傳病篩查、孕產期保健等優生咨詢，幫助育齡群眾解決"生得出、生得起、生得好"的問題，筑牢人口質量"第一道防線"。

（四）聚焦全過程計劃生育家庭幫扶

主動融入精準扶貧戰略，推進生育關懷與扶貧攻堅相結合，讓廣大計生群眾有更多的獲得感。圍繞計生特殊家庭的迫切困難和需求，倡導政府部門，動員社會力量，整合各方資源，為計生特殊家庭提供生活幫扶、精神慰藉、養老關懷服務、醫療救助以及再生育幫助，協助政府落實相關政策，宣傳計生保險在社會保障中的獨特優勢，使其成為計生家庭防范風險、提高醫療和養老保障的有效手段，改善計生特殊家庭的生活質量和生存環境，促進社會建立長效救助和關懷機制。完善失獨家庭信息管理系統，提升幫扶精準化。

四、結語

基層計生思想政治工作基礎不夠堅實、自身建設不夠完善、組織機構不夠健全、工作方法缺失等制約性因素依然不同程度的存在，做好新時代的計生工作任重道遠。如何把握機遇，應對挑戰，更好服務于國家戰略和群眾需求，是新時代賦予我們的重大課題。在"大思政"格局下，全過程、全方位的不斷提高計生干部調查研究能力，求真務實，奮發有為，促進工作水平和服務能力，在促進人口長期均衡發展、建設健康中國中發揮生力軍作用，以期為如期全面建成小康社會做出新的更大貢獻。